城市人居环境整治动员讲话范文第1篇
动员大会上的讲话
县委常委、县纪委书记 宁官松
(2010年1月15日)
同志们：
根据县委、县政府安排，今天召开全县腐败风险预警防控工作动员大会，标志着我县预防腐败工作正式全面推开。腐败风险预警防控是一项全新的工作，很多措施和环节都还处在学习、摸索和实践中，在此之前我们已经在11个单位进行了工作试点。我先将前段时间试点工作情况向同志们作个简单介绍：
2009年7月，我县被省纪委确定为湖北省腐败风险预警防控工作唯一示范县，省、市、县主要领导就我县进行试点工作都作出了重要批示。为推进具有沙洋特色的腐败风险预警防控工作，全县确定了沙洋镇、财政局等6个试点单位。这6个单位经过近半年时间的试点，取得了初步成效。省委省纪委、市委市纪委领导都专程来沙洋，对我县开展腐败风险预警防控工作的情况进行专题调研，并提出了更高要求。为此，我们又增加了民政局、建设局、交通局、水利局、高阳镇5个单位为试点单位。通过11个试点单位的积极探索，大胆创新，基本形成了“分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式，达到了让党员干部“知风险、防风险、化风险”的目的，初步打造了一片党员干部干事创业安全区。这次会议的中心议题就是加快推进具有沙洋特色的惩防体系建设，为全县实现再造一 1 个沙洋的目标提供坚强的纪律保证。
刚才，同志们现场观摩了沙洋镇、财政局、国土局抓腐败风险预警防控工作的资料和成果展示，会上郑书记要作重要讲话。下面，我先就如何抓好这项工作讲几点意见，供同志们在实际工作中参考：
一、全面理解和准确把握腐败风险预警防控工作的含义
1、什么是腐败风险?腐败风险是实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。
2、什么是预警防控?预警防控是各级党组织针对工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防范和监控的一种措施。
3、如何正确认识腐败风险?任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险产生。风险具有客观性、损失性以及不确定性。
风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。
风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。
风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的，或通过努力把它降到最低程度。
4、我们将怎样防范腐败风险?一是加强勤廉教育，着力排查个人的思想道德风险，解除因教育不到位而产生的腐败动机;二是创新制度建设，着力排查单位制度机制上的风险，消除因制度制约不到位而产生的腐败机会;三是强化权力的监督与制约，着力排查岗位职责风险，产除因权力运行监督不到位而产生的腐败条件。
5、开展腐败风险预警防控工作要达到怎样的目的? 一是通过预警防控工作，在全县努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面。
二是通过预警防控工作，告诫全县党员干部绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，绝对不能进入涉及腐败风险的“地雷区”，绝对需要走好涉及日常管理规范和要求的“斑马线”。
三是通过预警防控工作，让党员干部“知风险、不冒险，防风险、不走险，化风险、求保险”。
二、腐败风险预警防控的工作要求
腐败风险预警防控工作，是一项复杂而系统的“社会工程”，需要各机关、团体、企事业单位及社会各行各业、各个阶层的协调配合、共同参与，依托长效机制稳步推进。通过在11个单位的工作试点，我们将腐败风险预警防控过程分“清权查险、监督防范、预警控制、考核追责”四个阶段进行，并以此为周期进行循环。完成这四个阶段的工作，我们要突出重点岗位、重点人员、重点环节、重点领域，并着重抓好以下几个方面的工作：
(一)要全方位规范权力运行
规范权力运行是预防腐败的工作核心，清理权力是预防腐败风险发生的基础性工作，首先必须按规定要求完成权力的清理，并规范运行程序。完成时限：1月22日—2月15日。
第一，要清权确权。一是清理并确定权力对象。重点突出具有法定行政权力的行政机关、法律法规授权组织、依照法律法规和规章规定受行政机关委托执法的组织、专项资金管理单位和各级领导班子成员。二是清理并确定权力依据。对清理的每一项管理权力都必须以现有法律、行政法规、地方性法规、政府规章及上级行政机关发布的规范性文件作为依据。三是重点清理“十项”权力。对行政许可、行政处罚等“十项”权力进行清理，按照事项编码、事项名称、服务对象、办理依据、征收依据和标准等方面列出权力清单。
第二，要分权制权。一是突出班子成员之间合理分权。要以有效落实 “三重一大”制度等为重点，在决策权、执行权、监督权之间建立一种既相互联系又相互制约的良性机制，避免权力过于集中，降低权力运行风险。比如坚持重大问题集体决策，以票决制、听证制、末位发言制等措施落实;实行“一把手四个不直管”制度;对所有行政审批事项实行“1+X”审批程序，即一项权力运行完成必须由2人以上负责实施;单位财务管理实行“1+2” 财务审核制或者“四字合章”核销制;对提拔重用、评先表模等事项研究，实行实名推荐制—差额考察制—差额票决制。二是突出单位和科室之间科学制权。将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项工作权力分离，由不同业务部门或科室完成，形成各业务部门或科室 4 之间权力的相互牵制、相互制约。比如，县国土资源局在试点工作中，制定了《行政审批会审会签制度》，明确了会审会签范围，规定了会审会签时间等，将建设用地审批等6项行政审批事项纳入为会审会签范围，通过“会审会签”来决定行政审批事项，规范权力运行，加强了股室之间权力运行相互制约的力度。如，建设用地从审批到登记发证，由过去1个科室统管，调整2个科室分别管理用地审批和登记发证，互相监督，相互协调，打破了以前少数科室或者个人决定审批事项的现象。
第三，要减权量权。一是减少审批事项和环节。要继续实行“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结、延时服务”的“一站式”行政服务运行机制和“两集中”、首席代表制。各单位要按照应进必进和减权放权的要求，尽可能多地下放和委托审批事项到行政服务中心办理，减少权力运行环节。二是量化压缩自由裁量权。要对所有涉及自由裁量权的事项，完成由弹性到刚性的压缩过程，实行“分级分档”管理，按事实程度固化裁量标准，缩小自由裁量权的空间。比如县地税局、国土局等单位对自由裁量权进行分级分档科学量化，根据实际情况以制度固定，并以图表等形式固化并公开，有效防止了自由裁量权的寻租和滥用。
第四，绘权晒权。一是绘制权力运行流程图。根据权力清单，编制出行政职权目录，绘制出对应的权力运行流程图，重点突出具有行政许可、行政处罚等行政权力的岗位。绘制的权力运行流程图既要符合行政权力运行规律和操作流程，又要按工作程序逐项标明具体承办岗位、办理时限、职责要求、监督制约环节等，最后报县法制办把关审核。二是让权力在阳光下 5 运行。对审定后的行政权力目录和运行流程进行公开，实行阳光“晒权”。要把人、财、物管理和有行政审批权、业务处置权、自由裁量权的岗位，以及发生违法违纪违规问题较多的岗位确定为重要岗位，通过网络、服务大厅公开栏、文件等多种形式集中向社会公示，同时还要公开政策法规、职能职权、工作纪律、办事规则、程序和结果等，让群众了解这些岗位的职责权力，便于群众监督。
县教育和文化体育局在试点工作中，经过反复讨论，认真研究，制定了《关于规范权力运行工作的实施办法》，对权力清理、权力制衡、权力流程、权力公开等作了具体规定，具有较强的操作性。同时，该局还着重就政府投资工程项目——全县中小学校舍建设工程提出了管理办法，并绘制了监管流程图，有效地防止了违纪行为的发生。在这次腐败风险预警防控工作推进过程中，各地各部门也要制定出科学、合理、操作性强的权力监督和制约规则，有效防止腐败风险的发生。
(二)要深层次查找腐败风险
排查风险点是预警防控的基础和前提，排查风险要以清理出的权力目录为依据。完成时限：2月21日—3月31日。
一是排查风险。要从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三方面的风险防控入手，通过“自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审”五步法，根据“三定方案”，从梳理行政管理事项、审批程序、公共服务等权力运行流程入手，查找腐败风险点，最终形成腐败风险库。
二是识别风险。思想道德风险主要指公职人员自律意识不强、生活习惯不良等引起的风险，是腐败风险产生的动机。制 6 度机制风险主要指制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险，是腐败风险产生的机会。岗位职责风险主要指岗位权力相对集中缺乏制约、权力界限不清楚越权失权引起的风险，是腐败风险产生的条件。各单位要根据权力清单、权力运行流程，结合重点岗位、重点人员、重点环节，全面查找“三类风险”，分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果，制定相应的防范错施。
三是划分风险。对查找出的风险点，根据风险可能产生的后果，将风险划分为高风险、一般风险、低风险三个等级，并通过内部评、班子评、人大代表评、政协委员评等方法，在风险等级划分上广泛听取意见，找准重点风险岗位和环节，通过多种形式进行公开。
在实际工作中，各地各单位要明确查找风险的重点，切忌千人一面、照抄照搬：
1、重点领域：在村级民主监督与管理、农村“三资”管理、招商引资、经济发展环境、便民服务以及涉及民生的“三险一金”管理、强农惠农资金管理等重点领域排查风险。
2、重点部门：在执纪执法、政府采购、政府投资项目招投标、人事劳动、土地管理、民政救济、工程建设等重点部门加强风险排查。
3、重点岗位。着力在拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等自由裁量权的关键岗位排查风险，积极探索和试行“受理、执行、监督”三权分设的权力制约和监督机制。
(三)要多层面建立防范网络
监督防范是预警防控工作的核心。经过试点，我们探索出 7 了“自律、纪律、他律”相结合，“自我预防、单位联防、社会群防”同推进的“三律三防”模式，较好地实现了对党员干部的全方位监督和立体式防范。各单位在实际工作中要注重运用好。完成时限：4月1日—5月20日。
一是以自律促自我预防。自律是自我约束、自我调整，自我扬弃和自我完善的一个过程。主要是通过教育引导、自我约束、帮教提高来解决党员干部个人思想道德方面存在的腐败风险，提高党员干部拒腐防变意识，从一定程度上消除领导干部想腐败的动机。比如2009年9月，县纪委组织开展了以“知恩知足知责，净心安心用心”为主题的“三知三心”勤廉岗位教育活动，教育广大党员干部要怀着对党对社会对人民感恩的情怀，以“宠辱不惊、去留无意”的宁静心态，在权力、地位、金钱等方面知足常乐，用心履行自己所肩负的职责，从一定程度上消除了领导干部想腐败的动机。
二是以纪律促单位联防。各地、各单位要以规范和监督权力运行为核心，通过“合理分权、科学量权、有效制权、内部管理”等措施，对权力运行过程、制度机制运转、党员干部行为实施监控。如县国土资源局通过清权明责，重新修正编制了职权运行流程图，确定了包括土地出让、土地征用等8个重点业务风险领域和11个腐败风险重点，制订了相应的防控措施;县人事劳动和社会保障局通过政务公开栏、电子屏等形式公开政策法规、职能职责、工作纪律、办事规则等，把权力置于阳光下“晒”，诚恳接受各界监督。县财政局对项目资金管理、资金预算管理实行了“横边纵底”的管理模式，使所有财政资金达到全过程监督、全覆盖防控、全方位管理，确保了资金运 8 行安全。这都是比较有效的单位联防措施。
三是以他律促社会群防。主要是整合监督力量，充分发挥社会监督作用，利用专项检查、明查暗访、民意调查、信访举报、便民服务等监督渠道，形成对腐败风险的有效监控。比如2009年，县纪委组织基层群众、企业业主、人大代表、政协委员等社会各界代表，针对县直单位科股长开展了“双定双评”(定岗定人，评绩评廉)活动，评比结果在《沙洋周刊》予以公布，起到了较大的震撼效应;县纪委牵头组织县“作风办”、“环境优化办”定期不定期开展明察暗访活动，对发现的问题或不良倾向及时处理，有效防止了不正之风的蔓延。
(四)要分类别构建预警机制
预警控制措施是预警防控工作的关键。我们县已经建立了一套比较完善的预警防控机制，将预警方式按干部管理权限，分为镇(局)级预警和县级预警两种。镇(局)级预警由各部门、各单位党委(党组)或纪委(纪检组)组织实施，预警对象为各部门科股室负责人和一般党员干部，分“警示提醒、诫勉纠错、责令整改”三种预警措施。县级预警由县纪委组织实施，重点是构建腐败风险预警防控四项机制，及时防控腐败风险。这项工作我们已在今年上半年作了专门的安排部署，今天不多讲,但必须按规定的时间完成工作任务。完成时限：5月21日—5月31日。
(五)要多角度加强制度建设
加强制度建设和制度创新，是本项工作的落脚点，中央一再强调要加强反腐倡廉的制度创新。我们要通过这项工作，从实际、管用、管长远出发，建立健全制度，有效发挥制度的监 9 督和制约作用，努力减少腐败风险的发生。完成时限： 6月1日—6月14。
一要围绕权力运行建制度;二要围绕勤廉教育建制度;三要围绕风险信息建制度;四要围绕防控办法建制度;五要围绕预警措施建制度;六围绕责任追究建制度。
三、需要把握的几个问题
(一)思想认识要高
党的十七大报告指出，反腐倡廉建设“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。 胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上再次强调，要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。这说明我们党将党风廉政建设和反腐败斗争提到了全新的高度，为党风廉政建设提出了“既要坚决惩治腐败，又要有效预防腐败”的新要求。在实际工作中，我们也明显感到惩处违纪制度多，预防腐败措施少，不利于工作的开展，也不利于党的建设。
因此，把预防腐败摆上更加突出的位置，是新时期加强反腐倡廉建设的必然选择，是惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，是保护干部干净干事、安全成长的客观需要。各地各单位一定要克服“一阵风”思想、克服形式主义观念。
第一、在领导干部中在破除“预防腐败是虚任务、软指标”的观念，树立“预防腐败是生产力、硬环境”的理念。这项工作是当好领导、抓好管理、带好队伍的应有之义，是领 10 导者履行“一岗双责”的有力抓手。这项工作是深入业务工作中抓预防腐败，与各单位、各部门的业务管理工作是一致的，是防止业务工作出问题的管理工作。各地各单位首先要破除预防腐败工作“冲突中心工作论”、反腐倡廉与已无关论、预防腐败劳而无功论，树立“预防腐败是生产力、硬环境”的理念。
第二，在纪检监察干部中要破除“预防腐败是毁案件线索，做无用功”的观念，树立“预防腐败是挽救干部，打预防针”的理念。推行腐败风险防范管理是反腐倡廉建设事半功倍的工作，是既不伤害干部又保护干部的工作，是我们抓预防腐败的有效载体。道理很清楚，这项工作是针对不同行业、不同单位、不同岗位的不同风险点采取的预防措施，规范了权力的运行程序，增强了教育、制度、监督工作的针对性和有效性。解决了教育针对性不强，制度可操作性不强，监督不得力等问题。
第三，在党员干部中要破除“反腐倡廉与已无关”的观念，树立“预防腐败人人有责”的理念。这项工作是对自己在工作中可能发生的问题或已经出现的错误苗头进行主动防控的一种有效制度。规范权力不是不让行使权力，也不是削弱权力，查找腐败风险不是找麻烦而是找安全，是在保护干部的安全成长，是在保护家庭的幸福美满。
(二)防控措施要强
1、岗位措施对应性要强。对应风险点的岗位措施要体现一岗双责的要求，确保“双安全”，即确保在勤政方面有效履职，廉政方面不出问题。
2、防控措施衔接性要强。要避免单位与单位、岗位与岗 11 位、正职与副职之间的防控措施互不衔接，防止出现空白点和断档。
3、公示公开监控性要强。要加强政务公开、事务公开建设，强化外部对部门、岗位执行职能的监督，做到岗位责任人的自控。有条件的单位要加强网络建设，把风险点和风险防范管理措施公开在内部局域网络之中，提高网络的监控性，规范工作程序。
4、制度建设可操作性要强。制度建设既要注重制定，又要注重执行;既要注重实体要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建设的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重责任追究。
5、廉政教育针对性要强。查找风险点和制定防控措施的过程，也是一个教育的过程。要与教育有机结合起来，贯穿部门措施、网络建设以及制度建设的全过程，让每一个人都自觉分析危害，启发主观防范意识。
(三)关系处理要正
1、与惩防体系建设的关系。这项工作是惩防体系下面的子体系，是预防体系的一部分，这项工作抓好了，就能建成具有沙洋特色的预防体系。推进腐败风险防范管理工作要与实施惩防体系《实施纲要》相结合，要以落实惩防体系2008——2012五年规划和全县反腐倡廉任务分工为统领，不搞两条线。
2、与党风廉政建设责任制的关系。这项工作是对“一岗双责”的具体化，是对责任制工作的促进和深入。推进腐败风险防范管理工作要与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，实行一岗双责，人人都是主人翁，人人都是一岗双责的责任者， 12 查找腐败风险，规范权力运行，提出预防措施，加强相互监控，将责任制和风险防范的要求和措施真正落实到最基层，延伸到地区的站办所、系统的处室、企业有业务处置权的岗位。
3、与各单位、各部门业务的关系。抓预防腐败工作必须要深入到业务中，是一体的，要一起抓，不要分割开来。这项工作要与各单位、各部门的实际工作相结合，紧密围绕中心，服务大局，推进部门和地区的改革、发展、稳定以及党员干部、公务员队伍的教育，不搞两张皮。事实说明，预防腐败与经济发展是相辅相成的，与业务工作是相互促进的。腐败风险工作要有生命力，关键是要与各单位、各部门的大局工作和业务工作有机结合。经济社会要发展，业务工作要创新，要靠反腐倡廉工作为党员干部打造了一片干事创业安全区。
城市人居环境整治动员讲话范文第2篇
一、总体要求
坚持以人民为中心理念，以深化市区环卫改革为核心，以建立健全科学合理的环境卫生长效机制为重点，以打造生态和谐宜居环境卫生整洁的文明城市为目标，着眼于高标准、严要求，既治标又治本的工作思路，坚持目标导向，围绕问题短板，全面实施城市环境卫生综合整治行动，确保通过两年的努力，全面提升金华的城市的环境卫生面貌，把金华打造成为都市区精品城市。
二、目标任务
按照“市主导、区主体、镇(街)主责、社区主抓”的原则，理顺“一把扫帚扫到底”为核心的市区环境卫生管理体制;建立以“市场化改革、社会化运作、公司化运营”为目标的市区环卫保洁机制;配套要素保障、社区共建、“门前五包”、严管重罚等环卫长效工作机制;实施城市环境卫生源头治理和精细化管理，全面推进市区城市环境卫生综合整治行动，创建一批城市环境卫生综合整治的示范街区。2018年9月底前，基本建成市区建成区内“一把扫帚扫到底”的环卫体制和“市场化改革、社会化运作、公司化运营”
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的环卫保洁机制，2018年底前全面建成运行;2019 -2020，进一步完善和巩固新的环卫体制、机制，全面实现市区环境卫生面貌的大提升，把金华城市打造成为“环境整洁，市容靓丽，生态宜居”的精品城市。
三、工作举措
(一)进一步理顺市区环境卫生管理体制。
按照市主导、区主体、镇(街)主责、社区主抓的原则，建立市、区、街道、社区“四级联动”的“一把扫帚扫到底”的环卫管理体制，对市区建成区内主次干道、背街小巷、人行道、绿化带、城中村、城乡结合部的清扫保洁、机械化清扫、垃圾收集转运、公厕管理等环卫工作实现全覆盖;设立市、区两级环卫管理机构，落实市、区、街道、社区四级责任清单，明确工作任务量、工作标准、监督管理责任和要素保障，构建市、区两级双重监管机制，强化对环卫清扫保洁、垃圾清运工作的业务指导和监督考核，形成市区环卫工作统一领导、条块结合、分级负责、分类管理的新体制。
(二)改革市区环境卫生保洁作业机制。
实施环境卫生保洁作业机制改革，建立以“市场化改革、社会化运作、公司化运营”为目标的环卫保洁机制。以市环卫处为主体，组建金华市环境卫生保洁服务总公司，科学合理配备人员，实行“公司化运营、企业化管理、市场化运作”的环卫作业模式;总公司下设婺城、金东、金华开发区三个环境卫生保洁服务分公司，实行“扁平化”管理，负责辖区内环境卫生清扫保洁，垃圾转运站、公厕等环卫设施的建设和管理，环卫设备购置和维护;加强对环卫工人的
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技术培训，公厕、转运站管理人员持证上岗。
(三)确立市区环境卫生工作的要素保障，全面提高市区环境卫生保洁标准和水平。
1.建立环卫保洁经费、设备配套经费、设施建设经费等环卫经费的保障机制。依据《浙江省城市环境卫生劳动定额》标准，对市区建成区内环卫人工清扫、机械化清扫、垃圾收集转运、公厕管理，人员配备、各类设备的配置和运行经费、基础设施建设经费进行测算(委托第三方机构测算)，确定环卫工作的服务范围、服务标准、服务定额和服务经费，原则上核心区块内的环卫经费由市级财政予以保障、其他区块内的环卫经费由区(开发区)级财政予以保障。
2.提高市区环境卫生保洁标准和水平。按照国家卫生城市标准加大市区主次干道、背街小巷、城乡结合部的环卫清扫保洁工作力度，对各级道路按高标准实施分级清扫保洁作业;加强沿街垃圾房(桶)、果壳箱卫生保洁，周边范围保持干净，无垃圾满溢、无零星垃圾;每天组织常态化巡查，对路面袋装垃圾、废弃物进行收集清理，对各级道路沿街路面滞留垃圾限时清理，严格做到垃圾日产日清，不堆积;各类场所各类垃圾分类收集，清运及时，日产日清，垃圾运输车辆密闭式运输，无外漏，严格按指定垃圾转运站倾倒垃圾，并遵照转运站管理人员要求作业;生活垃圾100%无害化处置;对主(次)干道、窗口地段、广场及交通护拦定时使用高压洗地车、人行道清洗车、洒水车进行巡回清洗、洒水，使路面清洁见本色，降低粉尘污染。科学制定道路洒水和冲洗计划，着力控制道路扬尘，全力降低PM2.5指数，切实有效改善市区环境空气质量;建立金华
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智慧环卫信息化管理系统平台，以环卫业务管理为核心，利用科技设备监控环卫人员、车辆作业轨迹实时监视和记录溯源查询，实现基础设施、作业保洁、垃圾处理、作业考核等业务作业过程与作业质量“精细化、科学化、智能化”的管理，通过信息化技术的应用，实现环卫业务数据、运行指标的自动化采集、统计和分析评估，为环卫管理提供科学依据;对市区二环线以内主次道路的背街小巷、空闲地块、开放式居民区、隔离栏、构筑物、桥梁栏杆(板)，绿化带和公共绿地实施常态化清扫保洁，保持绿化带内干净、整洁，无零星垃圾。强化对市区河道(人工湖)，“三江六岸”上下游联动清扫保洁工作，确保人工湖水面和“三江六岸”堤坝区域环境卫生整洁，无积存垃圾;及时打捞水面垃圾，动物(家禽)尸体、水葫芦等漂浮物，清除河中障碍物;实施人工湖江溪渔业资源增殖放流。
(四)推动市区环卫基础设施建设，加强对现有处置设施的管理。
1.实施十八里垃圾卫生填埋场技改扩容项目建设，增加垃圾填埋库容35万方;实施应急填埋场项目建设，增加垃圾填埋库容150万方;启动厨余垃圾处置中心项目建设，完成厨余垃圾处置中心建设和设备采购;完善市区生活垃圾处理、固体废物处理、餐厨垃圾处理、污水处理、工业污泥处理、医疗垃圾处理等重大环保环卫基础设施建设。
2.新增垃圾转运站、垃圾房、垃圾桶和果壳箱等环卫配套设施。 根据《环境卫生设施设置标准》要求，结合市区城市总体规划、各区块控制性详细规划，科学合理配足二环内公厕、垃圾转运站、环
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卫基地、清扫保洁人员作息场所(环卫电瓶车充电、停放场所)等设施，按新实施环卫规划，新增大中型垃圾转运站，提升城市垃圾转运能力和水平，同时做到区域共享、城乡共享，实现各类环境卫生重大基础设施的优化配置;对市区所有垃圾转运站进行维修和运行保养，保持垃圾转运站设施完好，站内干净整洁无臭味，无滞运垃圾;按标准对现有垃圾房进行提挡改造;新增并及时更换破损时垃圾桶、果壳箱，定时进行清洗，使其整洁卫生;通过公开招标对大件生活垃圾处置中心的运营工作进行外包处置。
3.全面推进垃圾桶、垃圾收运集置点管理，实现垃圾桶定点摆放，推进城市垃圾分类工作。各社区督促相关物业单位做好封闭式小区垃圾集中收集点位的设置对接工作，落实专人将所有垃圾桶集中至收集点;开放式社区及城中村由社区负责设置集置点并落实管理;规划布局垃圾桶摆放区，实现定点摆放;积极推进城市垃圾分类工作，实现大型商场、垃圾转运站、居民小区、集贸市场、社区(城中村)、行政村等生活垃圾定点分类投放、分类收集、定时分类清运。
4.推动“厕所革命”，加快标准化、无害化(生态化)公厕的新建、改建、提升。按照市区环境卫生规划，加快市区标准化、无害化(生态化)公厕建设，确保市区公共厕所数量满足市民使用要求;对市区现有公厕进行维修、改造、提升，确保公共厕所设施齐全、完好，公厕指示牌、厕门标牌等设置规范;加强公厕管理，公厕卫生达到“六无七净一少”。
5.加快推进排污管网、雨污分流设施建设和管理。加快排摸各
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区域雨污合流管网现状，列出管理和改造计划，对市区城中村、老旧小区、背街小巷、机关企事业单位内部排水管网实行雨污分流改造;加强管网巡查、运维力度，对错接、漏接，破损管网进行改造，确保管网安全运行。
(五)配套建立与环境卫生相关的工作机制。
1.全面建立和落实以“包卫生、包秩序、包绿化、包立面、包文明”为主要内容的“门前五包”工作机制。由社区、街道负责落实与沿街单位、经营户全面签订“门前五包”责任书，确保“门前五包”的签订率达到100%;每月开展针对商户的“门前五包”评优评差活动提高“门前五包”的履约率，培育评选一批达标示范路,做到典型引路,全面推进;组织专业巡查队伍、发动社会志愿者参与等形式，对“门前五包”情况实施社会监督。
2.建立严管重罚的联合执法机制。市综合行政执法、市场监管、卫生监督、建设监察等部门要建立联合执法联席会议机制，对乱扔乱倒各类垃圾、废弃物、污染路面及乱排污水等行为实行严管重罚，集中查处一批乱扔乱倒不文明行为，起到震慑和警示作用。
3.建立环境卫生社区共建机制。建立由市(区)领导联系社区，市(区)单位与社区结对共建的社区环境卫生共建机制，发挥市(区)单位的优势和作用，共同推进环境卫生工作。
4.建立志愿者常态化监督服务机制。各区要组建志愿者常态化监督服务队伍，对辖区内的城市环境卫生实行监督，对不文明、不卫生的人和事进行劝导和教育。
5.建立规范的物业管理机制。各区(管委会)负责对无物业管
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理的小区落实筹建业主委员会，督促招聘物业公司，实现小区有管理，责任可落实;建立对物业公司(业主委员会)的考核机制，奖优罚劣;制定“星级物业”评定办法，强化对小区物业公司(业主委员会)的规范化管理。
四、工作要求
(一)统一认识，加强领导。城市环境卫生综合整治行动是创建全国文明城市的攻坚战，也是改善城市环境，提高城市品位，打造“精品城市”，造福于民的一项重大举措。各区政府(管委会)、市直属各部门(单位)要统一思想认识，充分认清城市环境卫生综合整治的艰巨性和复杂性，把城市环境卫生综合整治作为贯穿两年的重点工作来抓，采取超常规措施打好城市环境综合整治的攻坚战，确保各项工作目标的顺利完成。要加强领导，形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导负专责、具体抓，一级抓一级、一级对一级负责的组织领导网络。
(二)制订方案，落实责任。各区政府(管委人)、市直属各部门(单位)要按照城市环境卫生综合整治行动总体要求和目标任务，结合各自实际，制定本区、本部门的城市环境卫生综合整治行动实施方案，进一步细化、量化城市环境卫生综合整治行动工作任务，落实目标责任，高质量地完成环境卫生综合整治的各项工作任务。要树立全市创建工作一盘棋的意识，对责任分工主动落实，对存在问题主动补短，对工作空挡主动补位，对盲区主动补缺。
(三)突出重点，创建精品。要把群众反映强烈和长期以来难以解决的城市“脏、乱、差”问题作为整治重点，集中时间、人力
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和物力进行环境卫生综合整治，要在全面整治提升的基础上选择30%的主(次)干道、公园(广场)、背街小巷、居民社区等建成环境整治“文明示范典型”，以示范引领促进城市环境卫生综合整治行动的全面、迅速推进。
(四)强化督查，量化考核。要加强和完善督促检查机制，建立环境综合整治工作报告制度和量化考核制度。市建设局会同市创建办负责对各区政府(管委会)、市直属各部门(单位)环境卫生综合整治工作进行督查考核，对环境卫生综合整治工作进度跟踪检查，对进度不快、行动缓慢、完成质量不好的部门(单位)通报限期整改。各区政府(管委会)、市直属各部门(单位)也要落实相应的督办考核措施，全面推进环境综合整治工作。
附件：《金华市区城市环境卫生综合整治行动方案》
城市人居环境整治动员讲话范文第3篇
在某区营商环境整治动员大会上的讲话稿
同志们：
2017 年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅降落，2019年排全省倒数 第1;全市考核连续 3 年倒数第 1，今年 3 月 31 日我在全市产业大招商和优化 营商环境工作大会上作了表态发言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家!我们“痛” 在何处?痛在盲目乐观、夜郎自大，自以为是“老大哥”甚么都好，目空 1 切， 始终有 1 种虚无缥缈的优越感，这与 X50 万大众期望的主城区“X 自尊”形象不 符合;痛在麻痹不仁、不敢担当，只说这样不行，不说怎样能行，这与 X “走前 列、作榜样、争第 1“的“X 自信“态度不符合;痛在宏观指挥、浮在面上，不 抓具体、不抓深入，这与市委、市政府要求做“发动机、火车头”的“X 自强” 定位不符合。当前，X 的营商环境建设工作情势10 分严峻、局面 10 分不利、工作 10 分被动。
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同志们，这些年来，我们在抓经济社会发展的进程中，一样面临过很多窘境、考验、危机。抓脱贫攻坚难不难? 2018 年我们迎接国家第 3 方评估检查前，市 委、市政府督查暗访我区脱贫攻坚工作时发现 1 些问题，非常担心、屡次批评， X 书记 4 次亲临 X 督导工作，但我们干群 1 条心、钥足冲天劲，攻克了 1 个又 1 个堡垒，终究以“零漏评、零错退、大众认可度 97.64%”的优良成绩通过国家 第 3 方评估检查，得到市委、市政府的认可。抓古城拆迁难不难?古城项目拆迁 量大，拆迁区域人口稠密、社情民意复杂，加上时间非常紧急，当时在很多人看 来，几近是不可能完成的任务。但是几个街道的干部硬是通过“5+2”“白+黑” 连续作战，啃下了 1 个个“硬骨头”，快速高效完成了 X 多户拆迁任务，创造了 拆迁工作“X速度”，打破了外界质疑、赢得了广泛赞誉。抓园区建设难不难? 当
时的灯塔园区，只有几家孕孟矿冶炼企业，大多是荒芜之地，建设早期外界也有 这样那样的杂音，认为很难把园区弄起来。但是我们坚定信心、埋头苦干，削峰 填谷、筑路建厂，引进了 1 批优强企业，如今成为黔东工业聚集区的重要 1 极。
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特别是农夫山泉，3 个月完成土地征拆和“3 通 1 平”工作，7个月完成 X 省最 大的单体厂房建设及装备安装，创造了农夫山泉公司“史上最快“的建设速度。
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抓城市创建难不难? 201X 年城区沿江步道环境卫生“脏乱差”，被时任省委 X 书 记点名批评，市委、市政府也屡次严厉批评，当时的情况一样 10 分被动。但我们 没有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理体制机制不顺等问题， 打了 1 个漂亮的翻身仗。2016 年起，体制写作首发，连续几年在全市文明行动 考核中位居前列。抓平安建设难不难? X 区作为主城区，平安建设任务很重，2016 年因安全感满意度排在全省 50 名开外被省里 1 票否决;禁毒工作又被省综治委、禁毒委挂牌整治，我们痛定思痛、迎头遇上，迅速改变了不利局面，平安建设考 核连续 3 年位居全省、全市前列。去年全省营商环境第 3 方评估排名通报后，相 关部门深入检讨、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第 1 季 度驻外招商综合测评中，X 以总分 X 分排名全省第 1。我们并没有被这些困难吓 退、打倒，而是抱定必胜的信心、凝聚起磅礴的气力、激起出高昂的斗志，1 次 次化危为机、获得成功。我们能够攻克这些难关，也得益于广大企业家的倾力支 持，特别是在脱贫攻坚、园区建设等方面作出了积极贡献。在此，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢!实践证明，X 的自尊、自信、自强靠的是行动， 只要我们下定决心、苦干实干，没有甚么工作是抓不起来的，没有甚么困难是
克 服不了的!历史证明，X 的干部队伍是 1 支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗的队 伍，是 1 支勇于走前列、作榜样、争第 1 的队伍!区委相信，只要全区上下团结 1 致、坚定信心，我们 1 定能够排除万难、扫清障碍，打赢营商环境整治攻坚仗!
古人说，“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，则无所 得矣”。营商环境面向全国，前进方向就要对标全国。围绕“全国 1 流、省市先 进“的目标，区委、区政府决定，将 2020 年作为 X 区“营商环境整治攻坚年”， 全区上下要拿出”走前列、作榜样、争第 1”的气势，深化风格建设，优化营商 环境，力争用 1 年时间推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。
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区委要求，在全区来 1 场思想大解放。俗语说：“栽下梧桐树，引得凤凰来“。
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市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人材就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国，不管是北上广深 1 线城市，或 成都、贵阳等省会城市，还是昆山等县级城市，都把优化提升营商环境作为抓发 展的重中之重。道理很简单，没有企业在这里生根发芽、茁壮成长，税收从哪里 来?就业从哪里来?体制写作首发，可以说，企业就是我们的衣食父母。昆山 为何在短短 310 年间实现“逆袭”，从 1 个以农业为主的地区华丽转身?我认 为最大的缘由是昆隐士思想解放，他人没敢想、没想到的昆山想到了，他人想到 的昆山做到了，他人做到的昆山又想到更远、更新的东西。从自费版开发区到最 终进入国家级开发区序列，从创办第 1 个县级城市留学生创业园，到设立第 1 个 陆路口岸通关点，做到了很多“第 1”，创造了很多“唯 1“，这些都是在和旧的 思想观念、体制机制进行剧烈抗争中突破出来的，进程充满艰辛。用昆山
干部的 话说，“哪 1 天，思想解放停止了，我们的发展也就停止了 ”。“昆山之路”实际 上是 1 种精神的延续，真实的内涵就是解放思想、开辟创新、体 制 写 作首发， 敢想敢做敢当。到今天，昆山具有内资企业 X 万户、外商投资企业 X 户，这就是 昆山连续 16 年位居全国综合实力百强县市首位最坚实的根基。为了以更高标准、更高水平推动营商环境延续优化，今年昆山在巩固“1330”改革成果的基础上， 主动对标世界银行最高标准，对标北京、上海、深圳先进城市，打造营商环境“升 级版”。强如昆山，还保持着这样的进取精神、危机意识，我们就更加没有理由 不解放思想、不主动作为。
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X2013 年底与昆山结对协作，他人都说“近水楼台先得月”，但 6 年多过去 了，昆山落户 X 的企业仅 X 家。昆山的 X 同志曾提到，“东部的许多企业对 X、对 X 都在观望，看投资环境、看政策兑现，关键就是看服务到不到位”。同志们， 扪心自问 1 下，我们的服务到位了吗?政策兑现了吗?发展环境好吗?我们是不 是该检讨 1下，为何 X 等东部地区的企业不愿意来 X?来了的企业我们服务得 怎样样?为何会有企业离开 X?有句话叫“好事不出门，坏事传千里“，由于 我们的工作没有做到位，企业不想来、不愿来、来了也落不了地、活不下来，他 们会对 X 的营商环境作何评价?他们还会把他们的亲戚朋友介绍过来吗?伤害 1 人、吓退 1 群，口碑和形象 1 旦差了，久而久之就会构成恶性循环，修复起来 我们会付出 10 倍、百倍的代价。营商环境与政治环境、生态环境同等重要，就是 X 的天时、地利、人和，事关 X 事业兴衰，事关 X 改革发展成败，政治环境我们 要风清气正，生态环境我们要山清水秀，营商环境我们也要政通人和!
当前正处于百年未有之大变局，经济下行压力延续加大，加上受新冠肺炎疫 情影响，经济发展面临的情势更加严峻复杂，区域竞争、招
商引资、企业发展也 将更加艰巨。百舸争流，奋楫者先!越是这类时候，市场越需要信心、企业越需 要温暖，迅速改变我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们眼前的 1 个不容忽 视、10 分迫切的问题，已到了不能不改的地步。在这里，我要大声疾呼，如果 再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改良营商环境，X 的发展真的危险 了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、发展的高度出 发，真正把营商环境作为 1 项极其重要的工作来抓，全力营建 1 个宜商、宜业的 营商环境，让企业家在 X 创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家 的感觉，有家人的温暖，有亲人的帮助。
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区委要求，在全区来 1 场风格大整治。营商环境是干部风格在各领域、各方 面最直观的折射，有好的干部风格就会有好的营商环境，好的营商环境也 1 定离 不开好的干部风格。不久前全区“两会”上，工商界人大代表、政协委员的意见 建议集中在部门、干部风格上。刚才，X 同志也通报了营商环境领域的 1 些典型 案例，让人震惊、发人深醒。我们现在有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难 就往上推，本来该个人拍板决定的事情，硬要变成“集体决策”，弄责任转移; 有的主动服务意识不够，缺少 1 竿子插到底的精神，仅满足于安排了，不去跟进 督办;有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性履行、机械性履行，乃至不执 行;有的目没法纪，把企业和商户当“提款机“、当“唐僧肉”。为何我常常强 调要向昆山学习，就是要学习昆山干部勇于担当、大胆创新、敢作敢为的风格。
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要勇于担当、勇于负责。“为官避事平生耻“，有多大担当才能干多大事业，尽多 大责任才会有多大成绩。各级领导干部，特别是县级领导干部、单位“1把手“ 要牢固建立“主人翁”意识和“阵
地”意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢 管、勇于拍板。对区委定了的事、对份内的事、对有益于企业的事要大胆抓起来、管起来，不争辩、不折腾，千方百计帮助企业解决在发展进程中遇到的困难和问 题，不能议而未定、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只 要不揣个人腰包，1 切出于公心、1 切为了发展的事，区委 1 定会为担当者担当、为员责者员责!要勇于抓细、勇于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依托“5 人大 访问“，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，获得了很好的效果。在营 商领域，一样也要通过 1 个企业、1 名领导、1 名干部、1 抓到底的“4 个1” 工作机制，深入 1 线、深入企业，坚持抓具体、抓深入，从具体环节抓起、从具 体问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业发展扫清障碍。要勇于叫真、勇于碰硬。
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实践证明，在矛盾问题上叫真 1 次，风格建设就会加强 1 分;在矛盾问题上碰硬 1 回，风格建设就会向前 1 步。整治优化营商环境，要勇于得罪人、勇于触及矛 盾、勇于直面问题，坚决反对好人主义、情势主义、官僚主义。要以勇士断腕、刮骨疗伤的决心，牢牢瞄准企业和大众的“最痛之点”“最盼的地方”，认真叫真、勇于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深入，不解决问题不放手、不见成效不收兵。要勇于吃苦、勇于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不会吃 亏，体现 1 名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会遭受 1 时 1 事之失，但换来的 是地方发展、大众拥戴。各级领导干部都要提升思想境地，为官 1 任、造福 1 方， 多想一想地方发展，少盘算个人得失，以 X 吃亏、干部吃苦带动企业发展、地方发 展、大众发展。
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这里，我们要弄清楚 1 个很重要的问题，就是我们领导干部与
企业家是怎样 的 1 种关系? 1 些企业家朋友在 X 已耕耘了 10 几年，有的乃至把最好的年华奉献 给了 X 这片土地，这么多年来我们同饮1 江水、共顶 1 片天，这里早已经是第 2 故 乡;有的正准备扎根 X,希望在 X 实现自己的创业梦想。俗语说，不是 1 家人， 不进 1 家门。大家都是“X 人” 了，就应当荣辱与共、携手并进，关键要处理好 “亲”和“清''的关系。有的领导干部过分爱惜自己的羽毛，不敢与企业家走得 太近，怕引来他人的议论，乃至将企业的 1 些正常诉求拒之门外，该见的人不见， 该办的事不办，“清“而不“亲”;有的表面与企业家来往密切，实则借机谋取私 利，“亲”而不“清”。这两种都走了极端。古人说，“君子和而不同，小人同而 不和”。与企业家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企 业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，平淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱来往，身正不怕影子斜，就算有谎言也会不攻自破; 为企业家服务要热忱如火，特别是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做 1 些雪 中送炭的事，千方百计、想方设法帮助企业解决困难，让企业感到温暖。如果从 中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企业家的心血钱，他人还怎样看得起你。
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我认为，只要守住底线、把好分寸，与企业家真心交朋友，将心比心、以心换心， 就可以够保持健康久长的政商关系。
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区委要求，在全区来 1 场服务大提升。各级领导干部要秉承“亲商为民显真 情、服务至上无止境”的理念，依照“不叫不到、随叫随到、服务周到“的要求， 从企业所需、所忧、所盼动身，全力营建尊商、重商、亲商、安商的良好发展环 境。要营建高效便捷的政务环境。延续深化“放管服”改革，大力展开“1 门 1 窗 1 网 1
次“改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效力。全力推动“碧 如意''服务平台运行，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件“ 服务模式，让“干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路”。要着力破解办事难问 题，实行“首问负责制““首接负责制“，首问负责、首接负责、负责到底，对企 业诉求限时办结、定期答复。要打造周到的全程代办服务，为企业提供从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪“保母式”服务。要营建取信践诺的诚信环境。作为 新时期干部，眼光不能仅仅局限于 1 地、1 时、1 利之“失”，更应当看到企业 给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的“得“，不能干竭泽而渔、杀鸡 取卵的事情。要有战略思惟、全局眼光，学会“舍“，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必须保障、优惠政策必须兑现，原 则上 X 开发区、区属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，涉 企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和 协议，必须 1 诺千金、坚决兑现，今年必须兑现 50%以上，明年必须全部兑现。
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要重视历史遗留问题，新官必须理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确 牵头的县级领导兼顾化解。要营建公平透明的法治环境。执法的目的是帮助企业 纠正发展方向、实现更好发展，也是服务的 1 种情势，但绝不能以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何侵害 营商环境的事情再产生，发现 1 起、严查 1 起，绝不迁就。要进 1 步规范各类涉 企行政行动，提高执法透明度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执 法公示、执法全进程记录、重大执法决定法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪 检监察部门备案，1 律不得擅自进
入企业进行执法检查，着力打造“不诉不查” 的涉企执法环境，从制度上预防“随便性执法”“选择性执法”“偏向性执法”等 行动，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发展提供有力 的司法保障，在优化发展环境、整理市场秩序、提供法律服务等方面履职尽责， 特别是对妨碍、破坏企业经营的背法犯法活动要露头就打、依法重办，保护好企 业的合法权益。要营建开放包容的市场环境。认真研究吃透国家出台的《优化营 商环境条例》和省级出台的《关于营建更好发展环境支持民营企业改革发展的实 施意见》，抓紧修订《X 区招商引资优惠政策暂行办法》，凡是外地成功做法，都 可以大胆援用;凡是政策法规没有明令制止的，都可以大胆试行;凡是上级政策 和规定有 1 定弹性幅度的，都要放到最宽。要对现有产业政策、招商引资政策进 行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要 坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧研究出台地摊经济扶 持计划，激起市场活力、帮助企业发展。要石开究吃透政策机遇，精心编制项目， 主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要大力推动“银税合 作”“银商合作“，探索与区属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，下降 融资本钱，切实解决好民营企业“融资难、融资贵”问题。要营建宜商宜居的生 活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，调和下降水、电、气等生 产要素价格，延伸公交线路、延长运营时间，为企业营建便捷的生产生活环境。
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要用好用足开发区人材公寓，加快制定出台企业人材子女入学管理办法，解决广 大人材的后顾之忧，营建人材想进来、想创业、想扎根的良好氛围。
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区委要求，在全区来 1 场效能大比拼。在营商环境眼前，没有哪个部门是 “2 线部门”，也没有哪一个干部是旁观者、局外人，必须全区 1 盘棋、上下 1 条 心。区委决定，参照第 3 方评估模式，每个月在全区展开 1 次营商环境考核评估， 让企业对部门的服务进行打分，营建服务至上、比学赶超的浓厚氛围。1 要强化 领导，压实责任。我和区长担负“营商环境整治攻坚年”领导小组组长，建立书 记、区长每个月服务企业活动日机制，1 级做给 1 级看、1 级带着1 级干。县级领 导干部要带头转变风格，身体力行、以上率下，每个月访问联系企业 1 次以上，形 成“头雁效应”。区投资增进发展中心要充分发挥职能作用，当好区委、区政府 的顾问助手，组织、调和、指点好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、构成协力，每一个星期联系企业 1 次以上、每半个月访问企业 1 次以上;指标触及 单位要认真研究第 3 方评估体系，强化对指标的基础性支持和动态监测，确保我 区 2020 年营商环境评估成绩实现大提升。单位“1 把手”要亲身抓、带头干、负整体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实;分管负责人 要具体抓、带头督、员分管责任;业务干部要吃透政策、熟习业务、优化服务、员直接责任。2 要建立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损 害 X 营商环境、侵害 X 干部形象的行动重办不贷，谁碰红线谁就是典型!要把营 商工作情况作为明年换届重要考察内容之 1，定期展开营商环境职能部门班子运 转情况调研考核。对能力强、敢担当、风格硬的大胆使用，对不敢担当、干不成 事的及时调剂，让能者上、庸者下、劣者汰。掌控和应用好“3 个辨别开来“， 落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为员责者员责、为干事者撑腰， 决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部“召回“制度，
对精气神不足、业务不胜任、不担当不作为的干部“召回”培训，培训不合格或返岗后仍不作为 的调离工作单位，3 年内不得评先选优、提升级别。3 要严督实查，追责问责。
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将营商环境整治工作纳入绩效考核，对完不成营商环境整治任务的部门实行“1 票否决”。建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。约请人大代表、政协委员、企业代表、大众代表等组成第 3 方评估团队，每个月对全区营商环境进 行评估，定期通报调查结果和排名，强化结果分析和应用，增进营商环境延续优 化。今天我们特别约请商会、企业、银行负责人参会，就是进 1 步把关口前移， 让大家共同监督。动员千遍不如问责 1 次!区纪委区监委要尽快建立营商环境问 责机制，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行“零容忍“，让失责必 问、问责必严成为常态，这 1 点绝不手软，也绝不留情面。4 要广泛宣扬，营建 氛围。加强舆论引导，大力宣扬我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和 经验做法，构成强大舆论声势，着力营建人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商 环境的要点名道姓进行暴光，让广大党员干部遭到震慑、得到警省、心有所戒、行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在X 无藏身的地方、无立锥之地。
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同志们，营商环境建设没有完成时、只有进行时，没有最好、只有更好，是 1 项常抓常新的系统工程、永不竣工的民生工程!我们要站在对历史负责、对人 民负责、对事业负责的高度，把 X 建设成 1 片投资兴业的热土，以营商环境建设 的扎实成效，为 X 高质量发展奠定坚实基础!
城市人居环境整治动员讲话范文第4篇
积极参与城乡环境卫生整治工作动员会议上的
讲 话
2012年3月31日
同志们：
今天，我们在这里召开这次大会，主要目的就是号召全县基层党组织和共产党员积极参与城乡环境卫生整治工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力打造我县景观优美、生态良好、管理有序、文明和谐的城乡社会发展环境。刚才，xxx同志宣读了文件，乡镇代表、县直单位代表还分别作了典型发言和表态发言，我都表示赞同。下边，就全县基层党组织和广大共产党员在全县城乡环境卫生整治工作中如何发挥作用，我讲三点意见：
一、站位全局，统一思想，切实增强紧迫感和使命感 我们正在轰轰烈烈开展的乡村清洁工程是城乡环境卫生整治工作的一部分，经过一个月的集中会战，初步达到了清洁化、秩序化、优美化、制度化的标准要求，人居环境得到明显改善，容貌秩序得到明显改观，受到了群众的普遍认可。城乡环境卫生整治不是阶段性的任务，而是长期性工作，搞好环境卫生整治工作是贯彻落实科学发展观和上级精神的具体行动，是助推我县经济社会又好又
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位仍存在“室内现代化，室外脏乱差”，所以，乡镇、县直单位党组织必须引起足够重视，查找薄弱环节，拉高工作标杆，切实消灭死角。要积极开展宣传教育工作，提高单位干部职工认识水平和参与意识;要加强单位内部管理，在搞好本单位环境卫生的基础上，发挥党员志愿者服务队作用，主动在公共卫生分包路段、卫生责任区，积极开展环境卫生整治活动，提高公共环境卫生质量;要积极开展到新农村建设联系点、选派驻村任职干部所在村开展义务劳动、搞好环境卫生宣传教育，力所能及为联系点、派驻村提供资金帮助和人力支持等。
二是村党支部要继续实施乡村清洁工程。由于农村生产生活环境的特殊性和复杂性，加之部分群众环保意识不强，虽然我们进行了为期一月的乡村清洁工程，取得了一定成效，但农村环境“脏、乱、差”还没有得到根治。要从根本上解决农村环境问题，关键是要有人管事、有制度管事，即要明晰基层党组织和党员在城乡环境卫生工作中的义务和责任：一要充分发挥农村党支部的领导核心作用，搞好村“两委”干部和其他村级组织成员在环境卫生整治工作中的分工，明确具体职责，加强宣传教育，制定环境卫生民约，引导、约束和规范农民生产生活行为;二要充分发挥党员干部的先锋模范作用，激发党员自觉把环境卫生整治工作作为公开承诺内容，带头分包责任片区，抢做脏活累活，以无私奉献、求实为民的精神带领广大群众清洁村庄、美化家园。三要建立农村清洁工程长效机制，通过建立环境卫生公约、卫生检查评比制度、组建“洁净工作
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的满意为最大的实效，切实做到立党为公、执政为民。要注意工作方式方法，坚持教育为先，依法整治，不能简单行事，野蛮执法;要坚持堵疏结合，建管并重。要整治占道经营，就得考虑市场建设，要整治乱堆乱倒，就得考虑垃圾点规范建设。只要一切围绕群众的需求转，把建设的理念始终贯穿到整治的过程中，就能保证整治工作扎实推进。
三、加强领导，凝聚合力，确保整治目标圆满实现
这次城乡环境综合整治工作，时间紧、困难多、责任重，各乡镇、各部门要树立全县一盘棋的思想，分工负责，合力攻坚，务求实效。
(一)要切实加强领导
各基层党组织要把在环境整治工作与创先争优、基层组织建设年、党员干部下基层有机结合起来，结合实际，因地制宜，制定方案，明确工作重点，明确奖惩办法。各单位党组织书记是这项工作的第一责任人，必须把这项工作摆上日程，做到任务分解，责任到人，层层抓好落实，推动整治工作的深入开展。各有关部门主要领导要自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实投入到这场战役中来。广大党员干部要身先士卒，往最难的地方去，往最苦的地方去，冲在整治工作的最前沿，以忠诚的品格、踏实的作风、担当的器量、奉献的情怀，为全县群众美化一方大地、撑起一片蓝天。
(二)要广泛宣传发动
群众的关心支持是我们工作的不竭动力。全县基层党组织要做
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以深入推进创先争优活动和基层组织建设年为契机，在充分发挥党的先进性的同时，注重抓好长效机制的建设。要树立长期作战的思想，既要打好集中整治的“歼灭战”，也要打好防止反弹的“持久战”，从制度建设入手，健全党员服务机制，形成党员引领带动、群众积极参与的良好氛围，并使之逐步走上制度化、规范化轨道。
另外，我还要提醒与会各位领导，除了在环境卫生整治工作中要想方设法充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同时还要注重发挥党组织和党员在我县“四场攻坚战”、信访、综治、稳定工作中的作用，共同为我县的和谐、稳定、发展做出积极贡献。