社会保障扶贫实施方案范文第1篇
合力攻坚暖民心
**镇党委
自开展精准扶贫以来，**镇认真贯彻落实上级决策部署，始终坚持把精准扶贫作为第一政治任务、最大民生工程，按照“精准扶贫，不落一人”的要求，积极探索创新，提高脱贫效益，精准脱贫成效显著，如期实现**户、**人的脱贫攻坚任务。
一、党建引领，压实责任强力推进
1、坚持管党履责，党建引领统筹推进。1成立脱贫攻坚领导小组和指挥部，党委书记亲自挂帅，党委班子成员全员参与，成立*大专班，下派*支工作队，确定
名结对帮扶干部，强力推进扶贫攻坚。建立扶贫工作微信平台，确定“结对帮扶走访日”，先后召开扶贫汇报会、推进会，督办会*余次，及时解决脱贫过程中的若干热点、难点问题。严格实行“镇党委委员包片，驻村干部包村，村干部包组，帮扶干部包户”责任追究机制和问题倒查机制，经常性开展明察暗访，对主体责任履行不力、扶贫领域违纪违规等问题，
发现一起查处一起。扶贫以来，共查处违规违纪案件*起，接受党纪政纪处分*人，追缴违规扶贫资金*元。
2、坚持保障先行，夯实基础提升功能。多方筹资*多万元，新建*等*个村级活动室，改扩建*等*个村级活动室。全镇新建标准化卫生室*个，文化活动广场*个，日间养老中心*个，便民超市*个。村级代办服务机制有效坚持，办事不出村初步实现，为民服务网络初步建立。
3、坚持创新机制，扶贫攻坚形成合力。定期召开党员扶贫攻坚座谈会、政策宣讲会，贫困户非贫困户知情会、贫困户座谈交流会，组织党员学习宣传政策，激发贫困户脱贫致富主体意识和内生动力。实施党员“示范基地”“创新项目”等系列工程，通过组织培训学习种养技术、电子商务等创业技能，鼓励党员先行先试，培植脱贫“样板”*个，“党员+贫困户”结对帮扶*对。全镇引进紫*公司、*公司等市场主体*个，成立种养殖合作社*个，发展特色种养殖，辐射带动*多户贫困户脱贫。
二、挂图作战，多措并举精准滴灌
1、工作职责清单化。多方征求意见，研究制定镇村两级精准扶贫作战图、路线图及实施方案，细化目标任务、工作措施。同时，出台精准扶贫责任清单，细化工作要求，明确工作职责，坚持扶贫工作“我”来推动，扶贫任务“我”来落实。
2、帮扶措施个性化。完善建档立卡贫困户“一户一档”、结对帮扶等基础性工作，通过入户调查、走访座谈等形式，按照“因户施策”、“一户一策”标准，敲定贫困户脱贫计划、帮扶措施，有效解决了“扶谁”、“谁扶”和“怎么扶”的问题，实现了从“大水漫灌”到“滴水灌溉”转变。
3、目标管理项目化。坚持市、镇、村三位一体模式，层层签订军令状，做到任务明确，步调一致。制作精准扶贫帮扶明白卡，在每个帮扶户家中将帮扶户和帮扶干部予以张贴公示，确保帮扶情况一目了然。
三、夯实基础，筑牢底盘激发活力
1、基础设施配套完善。累计筹措资金*余万元，整修当家塘堰*余口，硬化沟渠*余公里，新建维修泵站*余处，高标准整理农田*万亩，修建村级“断头路”*公里。*村筹措资金*万元，硬化**至*村级主公路*公路，集中整治*等自然湾*个。*村集中治理自然湾*个，投资*万元新建*间*层党群服务中心。投资*万元，安装农村自来水主管网*公里，让*个村*户*人吃上自来水。
2、易地搬迁扎实推进。攻坚期间，共建成集中安置点*个、分散安置点*个，完成易地搬迁*户*人。不断完善安置点水电路、文化广场、路灯、公厕、菜地、工具房等设施。通过光伏收益、特色产业带动、务工就业、政策兜底等方式，全力保障易迁户“住得下、留得住、收入稳”。邓店搬迁点依托*亩红栀子基地，采取土地入股分红、签约基地务工等方式，解决贫困户的增收问题。杨榨搬迁点主动对接昌瑞纺织公司，安排贫困户*余人到企业就近务工。左榨搬迁点种发展胭脂红桃、猕猴桃*亩，解决搬迁贫困户生活出路。
3、技能培训提升素质。坚持把富民产业培训、农民素质提升作为脱贫重要途径，开展果林培育、有机蔬菜种植、畜禽养殖和电工、焊工、月嫂等专技培训*场次，培训贫困户*人次，培养扶持养殖专业户*户，新增专业合作社*个。
4、政策落地无缝对接。全面落实教育、医疗、住房、民政、就业、养老、金融、饮水等扶贫政策，确保扶贫对象应享尽享，扶贫政策无缝覆盖。
四、突出重点，发展产业输血造血
1、光伏产业效益显著。累计筹集资金*万元，在*个村建设光伏电站*座，装机*千瓦，累计增收近*万元，带动贫困户*户，户平增收*元。光伏产业增强了村级发展造血功能，激活了村级发展内生动力。
2、扶贫产业快速发展。坚持把基地产业作为贫困户致富有效途径，*年来全镇通过整合项目资金、帮扶资金、社会资金*万元，大力发展了一批特色种产业。*等村种植油茶*亩，*等村种槙美国红冠桃*亩、胭脂红桃*亩，*两村通过土地平整栽种红枙子*亩，*村流转土地*亩发展*亩苗木基地*亩太空莲基地和*亩软籽石榴基地，*个村发展艾䓍*亩，*个村发发展稻虾产业*亩。
3、特色养殖如火如荼。*等村引进*头藏香猪养殖，*培植了年销售*万只的远大樱桃谷鸭养殖基地，*培植年出栏*头的山水田菜牛养殖基地，*等村发展的*亩猕猴桃基，辐射和带动周边贫困户*户脱贫增收，为贫困户提供就业岗位*余个。
五、健全机制，巩固提升保持稳定
1、坚持多策并举应对疫情灾情。2020年，为克服疫情灾情影响，全镇整合光伏收益、救救灾等资金*万元，设置贫困户公益岗位*个。落实贫困户小额扶贫贷款
*万元，帮助*户自主发展产业。组织推荐*人到镇直企业和市工业园区务工就业。全镇*名外出务工贫困户享受了务工交通补贴和补贴共计*万元。
2、建立预警机制防患致贫返贫。针对因病因灾发生重大变故导致收入骤减支出骤增的家庭，提前“介入”，落实帮扶机制。对医疗、住建、应急等部门反馈的数据，实行重点人群、重点家庭给予“重点关注”，落实“预警”机制。对有致贫风险的边缘户和贫风险的监测户，落实“一户一册一户一档一户一专班”包保机制。
社会保障扶贫实施方案范文第2篇
在脱贫攻坚工作开展中，做好农村地区的扶贫再就业工作是其中的关键。当前，随着党中央对扶贫工作的日渐重视，各地区对这项工作也予以了高度的重视，纷纷制定各种措施以保证农村劳动力的再就业。如此，就能够将就业在精准扶贫工作中的作用更好地发挥出来。
一、实行就业与社会保障精准扶贫的思路以及目标
（一）总体思路
在就业与社会保障精准扶贫的这项工作中，各地方政府部门需要贯彻党中央的脱贫攻坚总体部署，并将这项工作作为脱贫攻坚的一个关键举措。要坚持党中央所制定的精准扶贫的方略，在当地实施积极的就业政策，以促使农村贫困人口能够更加稳定的就业。在工作过程中，要实现登记一人，培训一人以及就业一人的目标，并且要尽可能实现每人有保险的目标，使贫困人口能够找到一份好的工作，使他们能够拥有一份不错的收入[1]。
（二）主要目标
在精准扶贫工作中，需要对各农村地区的贫困户进行走访，要了解他们的信息情况，然后因人因地的开展扶贫政策，根据其贫困的具体原因来施策。用大概2～3年的时间，在当地开展就业与社会保障精准扶贫工作。通过这项工作的开展，来实现“能转尽转”，也就是帮助贫困户每户转移就业1人。其次，要实现“愿培尽培”，对具有劳动能力的贫困人口，可以展开免费的培训，为他们接下来的就业脱贫打下基础。
二、精准扶贫措施分析
（一）开展转移就业扶贫行动
1、打造农村就地就近的就业模式
各地区乡镇府要鼓励当地有条件的企业利用村集体闲置的土地创办厂房式“扶贫车间”，组织农村贫困人口是手工工艺的加工业务，或者是组织他们参与到农产品加工业务上，使当地的贫困人口可以实现在家门口就业。对于设立“扶贫车间”的企业，则规定其可以享受扶贫创业担保贷款政策。如果企业能够主动吸纳当地一些贫困人口就业，则规定其享受岗位补贴[2]。
2、展开就业伙伴帮扶活动
在精准扶贫工作开展中，当地乡政府可以组织开展“送岗进村”的结对帮扶活动，要开展“一对一”的定向就业扶贫，并加强用工企业与劳动中介机构以及贫困人口的协作，在当地打造定户动员、定向输出的模式。至于人力资源社会保障公共招聘网站，则专门开设一个区域，对适合扶贫对象的就业岗位进行筛选，并加大岗位信息的宣传，从而实现贫困村与企业的人岗对接。
（二）展开以人才为主的扶贫工作
1、吸引各高等院校的毕业生参与到扶贫工作之中
在今后的扶贫工作开展中，要扩大高等院校毕业生“三支一扶”的招募规模。可以根据实际情况来增设一些岗位，如农技推广岗位，或者是增设基层文化站建设岗位，然后选派一些高校毕业生负责此事。对于到岗的毕业生，如果其在服务期内表现优秀，那么在服务期结束之后，如果毕业生有医院继续服务，那么经由“三支一扶”的办公室批准之后，可以对这些毕业生免笔试，通过考核之后直接聘用，而考核的办法则有各县、市执行制定。
2、加大贫困地区的人才支持力度
为了使贫困人口实现就业，进而改变贫困家庭的现状，可以组织技工院校定向招收农村地区一些贫困家庭的适龄孩子，将他们引入到技工院校之中，并按照国家规定享受免学费的政策，或者是享受国家所制定的助学金政策，并提供其勤工俭学的岗位。此外，还可以组织专家服务基层的活动，每年组织相关的专家，开展2次左右的服务基层活动，由这些专家深入到扶贫一线，开展医疗义诊、信息资源等方面的服务[3]。
（三）组织全民参与到扶贫行动之中
1、尽可能提高贫困人口的医疗保障水平以及养老保障水平
在扶贫工作开展中，要针对当地的贫困人口，开展好全民参保的登记计划。允许低保等缴费困难的群体按照100元标准缴费，对于当地一些残疾的贫困人口，要由乡政府全额代缴养老保险费。要保证居民的养老金按时、足额发放，然后按照上级所制定的要求，对基础养老金标准进行逐步的提高。此外，对居民基本医疗保险制度进行完善，对于符合条件的农村贫困人口，可以染给他们参与基本医疗保险个人缴费部分。
2、关注易地搬迁贫困人口
除了需要重视本地贫困人口的精准扶贫工作，还需要组好易地搬迁贫困人口的转移接续工作，要保证这些贫困人口在原参保地的参保累积计算，保证他们的个人权益不被损害。
（四）开展开精准培训扶贫工作
如果农村贫困人口处在劳动的年龄内，而且他们具有一定的劳动能力，那么可以根据他们的意愿来实施免费培训项目清单制度，要对贫困人口展开“订单式”培训。鼓励家庭服务业的发展，或者是鼓励乡村特色产业的发展，并对这些产业开展培训活动，以提升贫困人口的致富技能，尤其是对农村妇女进行培训，对其进行实用技能型培训，在培训结束之后，对他们发放培训津贴，这样可以促进这些待就业人口的积极性。
三、结语
综上，脱贫攻坚乃是我国政府一直关注的重点，为了减少各地区的贫困人口，我国党中央制定了一系列的扶贫政策。因此，我国各级政府部门要响应党中央的号召，将党中央所制定的各项扶贫政策落到实处，要开展相应的措施以实现贫困人口的再就业。那么通过为贫困人口制造就业机会，并对他们展开就业培训，使其具有一定的就业技能，这样他们就能够实现自给自足。此外，还需做好社会保障工作，要对贫困人口的医疗保障制度以及养老制度等进行完善。如此一来，就能够实现贫困人口的再就业，能够促进我国城乡经济的发展。
摘要：随着我国社会经济的不断发展, 人们的生活条件有了较大的改善, 这使得我国各地区的贫困人口逐渐减少。而在各级政府的日常工作中, 脱贫攻坚工作是其中的重中之重, 不要将这项工作落到实处, 将党中央所制定的扶贫政策进行贯彻落实。本文主要围绕人力资源就业与社会保障精准扶贫进行简要的分析。
关键词：人力资源,精准扶贫,社会保障
参考文献
[1] 徐阔丽.人力资源就业与社会保障精准扶贫思考[J].科学发展, 2017, 07:110-113.
[2] 刘双.人力资源就业与社会保障精准扶贫思考[J].经贸实践, 2018, 09:55.
社会保障扶贫实施方案范文第3篇
合力攻坚暖民心
**镇党委
自开展精准扶贫以来，**镇认真贯彻落实上级决策部署，始终坚持把精准扶贫作为第一政治任务、最大民生工程，按照“精准扶贫，不落一人”的要求，积极探索创新，提高脱贫效益，精准脱贫成效显著，如期实现**户、**人的脱贫攻坚任务。
一、党建引领，压实责任强力推进
1、坚持管党履责，党建引领统筹推进。1成立脱贫攻坚领导小组和指挥部，党委书记亲自挂帅，党委班子成员全员参与，成立*大专班，下派*支工作队，确定
名结对帮扶干部，强力推进扶贫攻坚。建立扶贫工作微信平台，确定“结对帮扶走访日”，先后召开扶贫汇报会、推进会，督办会*余次，及时解决脱贫过程中的若干热点、难点问题。严格实行“镇党委委员包片，驻村干部包村，村干部包组，帮扶干部包户”责任追究机制和问题倒查机制，经常性开展明察暗访，对主体责任履行不力、扶贫领域违纪违规等问题，
发现一起查处一起。扶贫以来，共查处违规违纪案件*起，接受党纪政纪处分*人，追缴违规扶贫资金*元。
2、坚持保障先行，夯实基础提升功能。多方筹资*多万元，新建*等*个村级活动室，改扩建*等*个村级活动室。全镇新建标准化卫生室*个，文化活动广场*个，日间养老中心*个，便民超市*个。村级代办服务机制有效坚持，办事不出村初步实现，为民服务网络初步建立。
3、坚持创新机制，扶贫攻坚形成合力。定期召开党员扶贫攻坚座谈会、政策宣讲会，贫困户非贫困户知情会、贫困户座谈交流会，组织党员学习宣传政策，激发贫困户脱贫致富主体意识和内生动力。实施党员“示范基地”“创新项目”等系列工程，通过组织培训学习种养技术、电子商务等创业技能，鼓励党员先行先试，培植脱贫“样板”*个，“党员+贫困户”结对帮扶*对。全镇引进紫*公司、*公司等市场主体*个，成立种养殖合作社*个，发展特色种养殖，辐射带动*多户贫困户脱贫。
二、挂图作战，多措并举精准滴灌
1、工作职责清单化。多方征求意见，研究制定镇村两级精准扶贫作战图、路线图及实施方案，细化目标任务、工作措施。同时，出台精准扶贫责任清单，细化工作要求，明确工作职责，坚持扶贫工作“我”来推动，扶贫任务“我”来落实。
2、帮扶措施个性化。完善建档立卡贫困户“一户一档”、结对帮扶等基础性工作，通过入户调查、走访座谈等形式，按照“因户施策”、“一户一策”标准，敲定贫困户脱贫计划、帮扶措施，有效解决了“扶谁”、“谁扶”和“怎么扶”的问题，实现了从“大水漫灌”到“滴水灌溉”转变。
3、目标管理项目化。坚持市、镇、村三位一体模式，层层签订军令状，做到任务明确，步调一致。制作精准扶贫帮扶明白卡，在每个帮扶户家中将帮扶户和帮扶干部予以张贴公示，确保帮扶情况一目了然。
三、夯实基础，筑牢底盘激发活力
1、基础设施配套完善。累计筹措资金*余万元，整修当家塘堰*余口，硬化沟渠*余公里，新建维修泵站*余处，高标准整理农田*万亩，修建村级“断头路”*公里。*村筹措资金*万元，硬化**至*村级主公路*公路，集中整治*等自然湾*个。*村集中治理自然湾*个，投资*万元新建*间*层党群服务中心。投资*万元，安装农村自来水主管网*公里，让*个村*户*人吃上自来水。
2、易地搬迁扎实推进。攻坚期间，共建成集中安置点*个、分散安置点*个，完成易地搬迁*户*人。不断完善安置点水电路、文化广场、路灯、公厕、菜地、工具房等设施。通过光伏收益、特色产业带动、务工就业、政策兜底等方式，全力保障易迁户“住得下、留得住、收入稳”。邓店搬迁点依托*亩红栀子基地，采取土地入股分红、签约基地务工等方式，解决贫困户的增收问题。杨榨搬迁点主动对接昌瑞纺织公司，安排贫困户*余人到企业就近务工。左榨搬迁点种发展胭脂红桃、猕猴桃*亩，解决搬迁贫困户生活出路。
3、技能培训提升素质。坚持把富民产业培训、农民素质提升作为脱贫重要途径，开展果林培育、有机蔬菜种植、畜禽养殖和电工、焊工、月嫂等专技培训*场次，培训贫困户*人次，培养扶持养殖专业户*户，新增专业合作社*个。
4、政策落地无缝对接。全面落实教育、医疗、住房、民政、就业、养老、金融、饮水等扶贫政策，确保扶贫对象应享尽享，扶贫政策无缝覆盖。
四、突出重点，发展产业输血造血
1、光伏产业效益显著。累计筹集资金*万元，在*个村建设光伏电站*座，装机*千瓦，累计增收近*万元，带动贫困户*户，户平增收*元。光伏产业增强了村级发展造血功能，激活了村级发展内生动力。
2、扶贫产业快速发展。坚持把基地产业作为贫困户致富有效途径，*年来全镇通过整合项目资金、帮扶资金、社会资金*万元，大力发展了一批特色种产业。*等村种植油茶*亩，*等村种槙美国红冠桃*亩、胭脂红桃*亩，*两村通过土地平整栽种红枙子*亩，*村流转土地*亩发展*亩苗木基地*亩太空莲基地和*亩软籽石榴基地，*个村发展艾䓍*亩，*个村发发展稻虾产业*亩。
3、特色养殖如火如荼。*等村引进*头藏香猪养殖，*培植了年销售*万只的远大樱桃谷鸭养殖基地，*培植年出栏*头的山水田菜牛养殖基地，*等村发展的*亩猕猴桃基，辐射和带动周边贫困户*户脱贫增收，为贫困户提供就业岗位*余个。
五、健全机制，巩固提升保持稳定
1、坚持多策并举应对疫情灾情。2020年，为克服疫情灾情影响，全镇整合光伏收益、救救灾等资金*万元，设置贫困户公益岗位*个。落实贫困户小额扶贫贷款
*万元，帮助*户自主发展产业。组织推荐*人到镇直企业和市工业园区务工就业。全镇*名外出务工贫困户享受了务工交通补贴和补贴共计*万元。
2、建立预警机制防患致贫返贫。针对因病因灾发生重大变故导致收入骤减支出骤增的家庭，提前“介入”，落实帮扶机制。对医疗、住建、应急等部门反馈的数据，实行重点人群、重点家庭给予“重点关注”，落实“预警”机制。对有致贫风险的边缘户和贫风险的监测户，落实“一户一册一户一档一户一专班”包保机制。
社会保障扶贫实施方案范文第4篇
一、贫困山区县扶贫开发的现状
经过上一轮扶贫攻坚，进入新阶段，贫困山区扶贫开发面临许多新情况和新问题，一方面，扶贫开发的形式及目标有了很大变化，另一方面，扶贫对象呈现出更加多元化的特征，特困人口和低收入人口并存，脱贫与返贫并存。笔者所在的留坝县是一个典型的山区贫困县，通过“八七扶贫攻坚”和新阶段扶贫整村推进后，其贫困现象有所缓解，但制约贫困地区和贫困人口的因素更加复杂，扶贫成本明显增高，贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，且大部分居住在高寒边远山区，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。在国家政策扶持及自身奋斗下，尽管这部分人温饱已基本得到解决，但现金收入较少，生活质量不高，仍在贫困线上挣扎。二是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取，“等、靠、要”思想严重。三是因灾返贫率高，巩固扶贫成果任务艰巨。山区县大都属自然灾害多发地区，常常是水灾、旱灾、风灾等多灾并发，由于抵御自然灾害的能力不强，形成小灾小返贫，大灾大返贫的现象依然突出，同时农村群众
因病或透支高额教育费用，也是脱贫人口返贫率居高不下的又一主要因素，此类贫困人口在发展中的相对弱势地位也更加突出。
二、存在的主要问题
针对现阶段扶贫开发工作任务，各级党委、政府带领广大干部群众在扶贫开发工作中做了大量工作，成绩是巨大的。但面对当前贫困山区脱贫致富的难度和任务，山区扶贫开发也还存在着许多不容忽视的问题。
一是项目投资与贫困地区实际需求不成正比。现有贫困人口大多集中在深山区，自然条件恶劣，基础设施落后，产业结构单一，交通信息不畅，是扶贫攻坚的硬骨头。在上一轮扶贫重点村建设中所实施的水、电、路等基础设施工程由于受资金等方面的制约主要集中在公路沿线经济条件较好、群众积极性高的村组，而边远村组由于人口偏少，集体积累匮乏，尤其是县、乡两级财政困难，总体上投入不足，项目大都覆盖不上，甚至部分基础设施建设几乎是空白，从而造成了越贫穷，越落后的现状。而要彻底解决这些问题，现阶段需建设的项目则很多，要投入的资金缺口也很大。因此,解决项目资金则是现阶段贫困山区扶贫工作的首要问题。
二是项目开发成本与开发效益不成正比。贫困村由于自然条件恶劣，水、电、路等基础设施落后，而投入贫困村的建设资金又十分有限,因此，贫困村基础设施及公益事业建设进度慢，短期内扶贫效益难以显现。而在具体项目中其建设成本往往与所产生的效益成不了正比，修建一座便民桥需投入资金十几万甚至几十万元，但解决通行人口仅数十人或几
十人，而修一条通村路所需资金也多则上百万，但解决的也仅仅只是这一个村几十口上百口人的行路问题。其项目效益相对较低。特别是在现阶段，贫困山区的贫困人口分布则向小集中大分散方向发展，而扶贫资金投向和扶贫政策界定又比较明确，导致集中扶持与面上发展矛盾增大。扶贫开发项目点多面广，单项投资规模较小，在资金安排上“撒胡椒面”现象较为突出，进而降低了扶贫资金使用效益。
三是国家扶贫政策与实际执行不成正比。一些扶贫到户的措施，包括扶贫移民搬迁、小额贷款贴息等，对真正的贫困人群还难以渗透。就移民搬迁来说，我们也进行过调研，对于那些绝对贫困户，搬迁政策对于他们来讲根本起不了作用，按建三间砖木结构房屋计算，总造价至少在8万元以上，国家补助的资金可以说是杯水车薪，根本建不起新房，更不用说让他们异地搬到居住条件好的地方;再如，小额贴息贷款，由于贫困人口受教育程度大都不高，穷无信誉，既使政府给予贴息，他们也难以贷到款，也就造成了资金扶持政策落空。此外，受宅基地、耕种土地、山林等因素的影响，贫困户对国家的扶贫政策享受率就大大打了折扣。相反国家的这些政策就让哪些条件相对好一些人群所享受。长而久之，两极分化就越来越严重，扶贫任务也就也就越来越艰巨。
四是资金整合要求与实际操作不成正比。按照整村推进有关精神，贫困村的水、电、路等基础设施需要整合相关部门资金予以扶持。但各相关部门的专项资金，在县一级几乎没有自主权，要从中调出资金异常艰难，其整合也就只停留到文件上，实际操作中也就变成了雷声大雨点小。
三、对现阶段贫困山区县实施扶贫开发的思考
(一)创新扶贫思路，提高农民自我发展能力。贫困山区农民之所以穷，多数是缺乏致富门路和技术。新阶段扶贫应因村因户因人而宜，比如对一些生存条件恶劣的村组，有计划地实施“贫困人口搬迁工程”;对一些缺乏致富门路的贫困户，按照“一村一品”的要求，实施“增收致富工程”，引导和组织农户“种高产田”、“裁摇钱树”、“养发家畜”、 “开脱贫店”、“购致富车”和“参加扶贫工队”等，并在资金方面给予大力扶持，扩大农民收入;对那些缺少技术的困难户，大力实施“技能培训工程”，通过传播和推广农业技术，使大多数贫困农民能掌握1—2门实用技术，使其逐步奠定走出深山的基础。
(二)多方吸纳建设资金，增强贫困村发展后劲。按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则，把财政专项扶贫资金、部门单位涉农资金、社会各界捐赠资金捆绑起来，集中用于贫困村基础设施和产业发展上。在确定项目时，以人畜饮水、乡村通路、通电、通电视等为重点，不断增强贫困群众抵御自然灾害的能力，尽快改善贫困乡村群众的生产生活条件。坚持因村制宜、因户制宜，逐户落实增收项目，努力避免短期行为、重复性项目，减少资源浪费。同时，要筛选一批符合扶贫开发要求的重点项目，组织力量，进行包装，争取国家和省上的重视，用好的项目争取更多的资金扶持。通过项目实施增强贫困山区贫困村发展的后劲。
(三)建立长效机制，消除绝对贫困现象。进一步健全完善面向农村特别是贫困乡村的最低生活保障制度和农村合作医疗制度，将现有贫困
人口全部纳入社会保障范围，不断提高保障力度，推进社会保障和扶贫开发有机结合，防止农户因病返贫，促进贫困人口稳定脱贫。同时，要对贫困人口进行动态管理，增强扶贫工作的针对性，逐步探索建立一套符合新时期扶贫开发工作的长效机制。做到对有能力的扶起来，没能力的拉起来，逐步消除绝对贫困现象。
社会保障扶贫实施方案范文第5篇
群教工作开展以来，在县委、政府和县委群教办的统一安排部署和正确指导下，按照盐群办【2014】7号文件关于深入开展群教活动宣传方案要求，县计生局紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，围绕中央、省、市、县委关于开展第二批教育实践活动的决策部署，精心组织了新闻宣传和舆论引导为主要形式的社会宣传工作。下面就本单位深入开展群教活动社会宣传工作作如下汇报：
一、领导重视，组织到位，确保社会宣传工作扎实有效开展
党的群众路线教育实践活动是“一把手”工程。县计生局以高度的政治责任感重视宣传报道工作，一把手带头，分管领导亲自抓，领导班子专人负责，专项研究、认真遴选、严格把关，抽调政治素质过硬、业务精湛和有敬业精神的工作人员专门负责宣传报道，周密安排部署。县计生局群教办精心策划选题，抓好重点报道、典型报道，做到有形式就有报道，有活动就有宣传，确保新闻宣传有声势、有力度、有实效。
二、创新载体，丰富活动，全面提高全民对党的群教活动的认识
(一)建立党的群众路线教育实践活动专题宣传栏
县计生局局及时在一楼大厅建立了以党的群众路线教育实践活动指导思想、目标要求、方法步骤为主要内容的专题宣传栏，让全局干部职工和来办事的群众直观地了解到党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要内容、总体要求、方法步骤及“四风”主要表现形式等知识，为征求意见阶段聚焦“四风”问题打下了基础，提高了全民对党的群教活动的认识。
(二)以电子显示屏为载体，广泛宣传群教活动相关知识
县计生局利用在电子显示屏播放群教活动相关知识及局机关群教活动主要内容和通知等方式，让群众了解到了本单位群教活动开展情况，接受群众评议、监督。
(三)以各类活动为主要内容，及时做好新闻宣传 群教活动开展过程中，我单位开展了各类活动，如集中学习、专题研讨、参观学习、经验交流、随机调研、进社区服务等等，每开展一次活动，都及时撰写了新闻材料，上报县委宣传部，通过**网、**党建网等宣传窗口，让广大群众及时认知了党的群众路线教育实践活动。
(四)以下乡随机调研活动为载体，面对面宣传群教知识
以下乡开展随机调研，广泛征求意见为契机，通过个人走访、开座谈会等形式，和基层群众打成一片，在农家院坝面对面的听民声、集民意，为群众解难题，宣传了群教活动知识也增进了党群关系和干群关系。
三、突出重点，精心组织，加强先进典型的培育宣传推广工作
按照县委群教办相关文件要求，结合本单位实际，县局组织了“走德府路，悟‘老黄’精神”活动，参观学习绥江经验，重走威信红色之路等“走出去”学习活动;组织了“远学杨善洲.近学黄德府”专题研讨会和“绥江经验”专题研讨会;组织观看
先进人物影片《焦裕禄》《杨善洲》《牛玉儒》和警示专题片《四风之害》等。通过“走出去”和“请进来”学习方式，广泛宣传推广先进事迹和先进经验。
四、存在问题及对策：
目前县计生局社会宣传工作存在三个问题：
一是群教办人员少，组织力量相对薄弱，有待进一步充实力量;
二是宣传活动形式老套，亮点少，有待增强创新意识，进一步提炼特色亮点;
社会保障扶贫实施方案范文第6篇
x 年，我乡认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫工作以加强农村基层组织为核心，以“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保障”为总体思路。积极制定发展规划，大力争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：
一、扶贫村基本情况
全乡共有建档立卡贫困户 737 户 1958 人，占总人口的
%。共有石垭口村、蔡家坝村、丁家山村 3 个建档立卡村，三个贫困村均分布深丘，村级基础设施薄弱，交通、信息闭塞，农业生产滞后，无主导产业，工业、矿业经济仍未起步，产业结构以种植业为主，粮食作物以水稻、玉米为主，经济作物以李子、烟叶、花生为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。
二、扶贫整村推进主要工作情况
(一)完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设。扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我乡高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我乡引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
(二)明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建
设。年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我乡积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是土地整治全覆盖。积极争取县国土资源局支持，投资 600 万元，硬化丁家山 1 组社道公路 3.5公里，4、5 组土地调形 300 亩，维修山坪塘 11 口，便民路5 公里，维修整治灌溉渠道 1000 米，目前该项目完成代理机构招标，正在施工队伍招标，预计今年年底入场施工。二是道路建设全覆盖。丁家山村泥结碎石路整治 6.5 公里,硬化石垭口村、周家河坝村社道 10.4 公里，此外丁家山于家弯至胡成兵门前2.5公里及5组1公里村社道路已完成招投标，正在公示。三是饮水工程全覆盖。积极争取县水务局支持，通过 x 年农村饮水工程建设，在石垭口村龙王井建成 300m3水池 1 个，在丁家山村回头弯建成 310m3 水池 1 个，完成管网铺设 5.7 公里，解决了 180 户 610 余人安全饮水难题，目前，全乡安全饮水的全覆盖。四是实施农网改造项目。在蔡家坝村投资 200 余万实施农网改造，进一步提高了蔡家坝村的群众照明质量，直接受益群众达 198 户 486 人。五是修建
村级活动场所。在石垭口村投资 10 万元改建了村级活动中心，解决了该村办公面积小，无处办公、无地开会等问题。
(三)群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。一是积极调整产业结构，发展特色产业。根据实际情况，在三个村大力发展特色产业，目前已建成了青脆李种植基地1500 余亩、烟叶基地 1000 余亩，魔芋种植基地 500 余亩，为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州、上海等地进厂务工增加收入;其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有 10%的劳动力是雇佣本乡农民，通过参加工程建设，增加收入。x 年我乡共转移富余劳动力470 人，人均增收 267 元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。x 年我乡 7 个帮扶单位，在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达 30 余万元，促进了扶贫村各项事业的发展，
(四)以人为本，协调推进，突出民生保障。在实施整村推进扶贫工作过程中，我乡牢固树立“以人为本”的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。全年共发放大米 1500 公斤、棉被 186 床、春节慰问金 1.23 万元、
救灾救济金 10.3 万、门诊救助金 0.78 万元;新农合全年报销 24000 余人次，金额 482 余万元。低保进行动态管理，做到随进随出，重点清理了乡村组干部及其亲属享受低保情况，共清理取消不符合条件 67 人，重新申请评议批准低保户 121 人，申报待批低保户 52 人，解决五保户 30 人。残疾工作今上年做了大量的智慧量服录入工作，调查走访了解残疾人的基本情况，办理重度残疾 22 人，办理二代残疾证 35人，送辅助器具轮椅 3 台。
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主要做法
(一)“四个到位”强推进。一是思想意识精准，认识到位。结合每周一开展的理论业务知识大讲堂，组织乡、村、组三级干部深入学中央、省、市、县精准扶贫相关知识，进一步提高了全体干部职工的思想认识，使其深刻认识扶贫攻坚的重要性和紧迫性，做到了思想早发动、行动早安排。二是贫困户确定精准，管理到位。整合乡纪委、乡农业服务中心等骨干力量组建 3 个工作小组，采取驻村巡查、逐户上门走访、召开院坝会等方式，调查复核查建档立卡贫困户经济来源、住房条件、贫困类别、致贫原因等信息，实现了对全乡 737 户 1958 个贫困人口的精准管理。三是帮扶
措施精准，落实到位。结合实际，探索创新“五三四五”工作法，即“五型”分类施策、“三方”整体联动、“四项”机制助力，“五大”全面覆盖，其做法被四川省扶贫网、四川党建之声等多家省市媒体转载。四是政策领悟精准，宣传到位。采取党委书记领学、县委宣传部理论骨干集中解惑等方式，认真学习中央、省、市、县关于扶贫攻坚相关政策，深入领会其内涵和实质，通过制作展板 16 块、标语 22 条、岩标 40 余条，印发《扶贫攻坚 30 问》400 余份、并撰写了《快板书：精准扶贫到咱村》，组织腰鼓队，于 9 月 29 日在沙坝村集中演出，真正让群众理解扶贫攻坚实质，得到群众广泛支持，在 x 年 10 月全县党风廉政建设满意度测评中获得了全县第一的好成绩。
(二)“三个关口”保实效。一是严把工作进度质量关。按照全县统一规定时限对工作任务进行倒排，严把时间和进度关，明确贫困户识别、制定贫困户帮扶措施、制定贫困村的帮扶计划、特色产业发展等每个时间节点必须完成的工作任务和要达到的工作质量，确保扶贫各项工作任务按时按质完成。二是严把工作监督关。抽调乡纪委、乡党政综合办工作人员、部分村社干部成立扶贫工作督查小组，主动邀请村社党员代表、村民代表定期开展督查，全面了解工作进度和工作质量，对重点任务落实情况加强督查和跟踪问效。进一步强化扶贫资金管理，坚持扶贫资金使用情况定
期公告公示制，对项目资金实行专户储存，专账、专人管理，专项拨付。加大政务、财务公开力度，积极配合县审计局开展好资金和项目审计，确保资金运行安全。三是严把动态管理关。按照“民主评困、三榜公示”的原则，对建档立卡贫困农户实行动态管理，对因灾、因病等返贫的农村居民及时认定为扶贫对象，对已脱贫的扶贫对象，及时取消享受的扶贫政策待遇，对复查中发现的不符合贫困条件的农户坚决予以退出，真正做到符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评。
(三)四个机制”促落实。一是建立健全组织保障机制。成立了党政主要领导任组长的扶贫攻坚工作领导小组，制定了《乡扶贫工作方案》、《乡 x-2020 年扶贫工作计划》，《乡创新社会参与机制推进扶贫攻坚工作实施方案》、《干部驻村帮扶工作方案》。进一步细化分解目标任务，做到了领导落实、人员落实、工作落实、职责落实。二是健全技术保障机制。采取“请进来、走出去”方式，邀请县委宣传部、县农业局等单位专家到村开展培训活动 9 次，先后组织石垭口、丁家山村组干部和村民代表到 XX 县、XX 县学习考察青脆李和青皮梨产业发展，有效提高了产业发展能力和劳动技能水平。三是健全多元投入机制。围绕贫困村脱贫规划确定的内容，积极与农业、扶贫等部门对接，主动争取基础设施、一事一议财政奖补等项目资金 2580 万元，对主导
产业、社会事业等建设提供支持。四是完善考核评比机制。推行“周述职、月报告、季小结”考核评比制度，每周一工作例会前，各贫困村社干部、乡扶贫工作分管领导及扶贫领导小组办公室工作人员就上周扶贫工作开展情况作一次述职;每月底村党委及驻村工作组向乡党委、政府上报本月扶贫攻坚工作开展情况汇报;每季度组织乡干部、村社干部召开一次扶贫攻坚现场推进会，广泛邀请县扶贫移民局、村社干部、村党员代表、村民代表、退休干部等，到贫困村座谈，全面了解工作开展情况，听取扶贫工作存在的问题和困难，主动征求群众意见，寻求解决办法和推进措施，确保了扶贫工作有力有序推进。
三、存在的问题和下步打算
我乡扶贫工作虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要全面脱贫，同步建成小康社会，形势依然严峻：一是扶贫项目多，且工程量大，项目资金总量大，各贫困村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。年初计划实施的道路建设、产业项目等至今还未完工，欠任务较多。三是农民思想认识不高，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。下
一步，我乡将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。
一是继续加大扶贫开发宣传力度，进一步创新载体，采取有力措施，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
二是着力抓好重点项目建设，提高群众的生产生活水平。加大与县扶贫移民局、县交运局等县级部门的协调力度，积极主动争取项目，加大在建项目推进力度，采取定期督查，定期召开项目推进会等方式，全面加快在建项目建设进程;加大已建成项目的后期管护，组建管护巡查队，对已完工的项目进行定期巡查，确保已建成的项目切实发挥实效。
三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，进一步加大到周边县市区的学习力度，学习先进经验，同时对我乡前期工作进行全面总结提炼，逐步探索建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制，狠抓机制落实，稳步提高贫困户收入。
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