2016年, 我国接待国内外旅游人数超过42亿人次, 旅游总收入达4.13万亿元;旅游收入和旅游人数增长连续十年均达到两位数以上增值, 国内旅游呈现一片繁荣景象。国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一。尽管旅游发展呈现一片繁荣的景象, 但是围绕国内旅游出现的系列服务质量低下和管理乱象问题已经表明我国旅游的供给结构存在诸多问题。在国家大力推进供给侧结构改革的背景下, 推动旅游供给侧改革已经成为当前旅游界热议的话题。供给侧结构性改革的主要目的在于形成有利于推动创新的体制机制, 增加有效供给, 提高整个供给体系的质量和效率。“有效供给不足”一直是中国旅游产业发展的主要问题[1]。随着我国人均国民收入的不断提高, 大众消费的层次不断提升, 但是我国旅游发展中的供给侧问题一直没有得到很好的解决, 如旅游服务质量低下, 旅游产品开发同质化等问题较为突出, 导致近年来海外游市场份额比重不断攀升, 如何实现旅游业的有效供给成为当前推进旅游业提质增效的最大难题。
一、当前旅游业供给侧现状问题
1、旅游基础设施落后
旅游基础设施是旅游发展的基础要素和保障, 尽管近年来一些旅游高档设施和旅游配套得到了大力发展, 但国内整体的旅游设施发展还存在问题, 如旅游交通、旅游集散地和旅游便民设施尚处于初级发展阶段, 尤其在西部地区, 旅游基础设施建设不健全, 满足游客停车、零购、公厕、导游、自行车租赁、加油加气、咨询等基本旅游需求难以保障。
2、旅游产品同质化严重
我国旅游资源极其丰富, 各种景观和文化相互交融。但在实施旅游开发和规划的过程中, 大部分游客普遍感受全国旅游产品的同质化现象较为严重, 导致游客的新鲜体验感不强, 此外, 据统计, 目前90%以上的国内游和65%以上的出境游都是自助游, 散客旅游、自驾游等比重在增加, 但当前的旅行社在推介业务时依然以团队游的方式推介, 旅游餐饮和旅游住宿等无新鲜感, 游客感受最深的就是全国的旅游团队餐都是一样的难吃。地方政府在旅游发展中严重依赖门票经济, 收取景区门票和各种旅游保护费成为了增加地方旅游收入的重要渠道。此外市场上销售的旅游产品同质化严重, 尤其在相近区域的旅游商品销售更是如此, 如在云南旅游发展中的滇西北旅游线上的大理、丽江、香格里拉三个旅游地, 披巾成为了三个地方旅游销售中的最热销商品, 这也导致低价竞争的恶化和游客体验感的下降。
3、旅游服务质量低
旅游服务水平的提升对于旅游业的发展尤为重要, 近些年来, 我国旅游市场呈现的最大问题就是低价游充斥整个市场, 低价游带来的最大问题就是旅游投诉不断增加, 旅游服务质量难以保障, 一些零负团费的运作给旅行社的运作带来巨大压力, 旅行社和导游为了获取利润不得不采取强制购物、强制消费、缩减旅游行程等方面做文章, 从而造成大量游客投诉的产生。
二、推动旅游供给侧改革的措施
1、塑造品牌, 增强竞争力
各精华自然和人文旅游资源、各旅游产品的集合构成了了区域品牌, 品牌建设在一定程度上能约束恶性竞争, 重复建设和模仿开发变成不可能。得益于各级政府、旅游企业的共同开发和宣传, 区域旅游品牌的建立可以通过全域旅游的实施开展, 通过发挥规模效应, 提高区域的旅游经济效益, 旅游业的发展引领其他产业的融合化发展, 增强整体凝聚力, 最终提高区域全域旅游竞争力。在政府的科学引导下, 营造旅游品牌, 深挖特色旅游资源, 特色是旅游产品的生命线, 要从服务质量上下功夫, 通过多种渠道宣传旅游产品, 要重视品牌定位, 避免产品的同质化。要加大品牌宣传力度, 在各地政府加强协调, 统一协构建区域旅游形象, 利用多种媒体和宣传方式展开品牌营销, 建立区域旅游信息库, 结成旅游信息联盟, 以整体形象在国内外客源市场上进行宣传推广。从而增强旅游吸引力。
2、推动旅游管理创新
旅游产业涉及食、住、行、游、购、娱等多方面, 对于这个综合性与系统性很强的复杂大市场进行有效监管是一个复杂的问题。在近些年出现的旅游天价消费事件中, 就折射出我国相关部门对旅游市场的监管能力不足。随着旅游产业的不断发展壮大和业态融合的加剧, 旅游管理的难度也在增加。推进综合整治和联合执法, 形成监管合力, 才能维护这个旅游大市场的有序发展。
3、加快景区旅游向全域旅游转变
全国景区旅游的同质化问题已经非常突出, 推动当前的旅游供给侧结构改革必须进一步打破以景区旅游为本的固有模式。要优化要素配置, 抛弃传统的“景点旅游”发展方式, 以全域旅游为依托, 优化景区配套结构和产品结构, 充分满足当前游客的旅游消费升级需求;积极开发景区及周边资源, 提升景区的综合效益, 真正转化成有效供给, 将整个旅游地变成样样可旅游, 处处是风景的全域旅游格局。
4、促进旅游产业的供给转型和要素创新
要从旅游公共服务、旅游基础设施、旅游产品开发、和旅游企业培育等方面展开, 形成完善的旅游目的地公共服务, 提升相关旅游配套服务功能是加快旅游产业发展的基础条件。尤其要提升旅游公共服务功能, 以旅游城市和中心城镇为依托, 以信息化旅游为契机, 不仅仅满足基本的服务功能, 还要强调便利性与体验感受。旅游基础设施方面建立旅游客源地和目的地立体交通的无缝对接, 实现旅游景区、旅游城市、机场、码头等的“零距离换乘, 将高铁、飞机、自驾车等各种交通方式合理融合。同时, 注重加快培育中小旅游企业的发展。从要素创新来说, 在满足基础旅游服务需求之外, 进一步拓展“商养学闲情奇”新业态旅游要素, 构建面向多样化旅游消费者的全域旅游产业链[2]。以旅游为核心节点, 融合新兴旅游业态, 与传统的农业产业链、工业产业链、交通客运业产业链、乡村旅游产业链, 实现产品或服务的设计、产出、销售、一体化服务。通过以上创新, 才能促进旅游产业的健康发展。
摘要：加快推进旅游供给侧结构改革是当前我国旅游发展中的重要议题。结合当前对我国旅游供给侧出现的问题分析, 认为必须通过塑造品牌增强竞争力, 推动旅游管理创新, 向全域旅游转变和促进供给转型和要素创新等进行改革。
关键词：旅游供给侧,旅游服务质量,结构改革
参考文献
[1] 罗良文, 梁圣蓉.论新常态下中国供给侧结构性动力机制的优化[J].新疆师范大学学报, 2016 (1) :28-36.
[2] 刘德谦.供给侧发力, 研究端深化——评《旅游供给侧结构性改革》[N].中国旅游报, 2016-08-16 (3) .