第一篇：旅游工作会议上的讲话
在旅游工作会议上的讲话
旅游工作作为全省经济工作的一个组成部分,已经很现实地摆在我们各级政府面前,由于旅游业的发展空间大,可拓展领域广,需要解决的问题很多,要办的事情不少。近期,我们必须从关键环节入手,找准工作着力点,采取切实有效措施,集中力量解决那些制约我省旅游经济发展的重点、难点问题,使旅游业为实现“十五”计划和我省经济社会发展做出更大贡献。
一、搞好规划,加快旅游资源开发建设
要尽快着手全省旅游发展总体规划的编制工作。规划是发展旅游业的基础和前提,因此,全省旅游资源开发建设必须坚持统一规划、科学合理、突出重点、分步实施的原则,按照国家《旅游发展规划管理办法》等有关规定,正确处理好旅游资源开发、利用与保护的关系。各相关部门在制定本行业的发展规划时,要充分考虑有利于优先发展旅游业的实际;各市州应根据全省总体规划要求和本地实际,制定相应的区域发展规划,突出本地特色,严格依据规划进行开发建设。
在规划建设中,要注意生态环境和文物、名胜古迹的保护。为避免重复建设和盲目建设,今后,对兴建的各种旅游项目,必须符合区域旅游发展规划,在征得同级旅～政主管部门同意后,再按有关建设项目审批程序报批。要严格立法,按法律法规行事,这是一项严肃的事情,绝不能只顾眼前利益。
旅游作为一项产业,项目是至关重要的,各级旅游管理部门都应该有自己的项目,要建立旅游开发项目库。各级发展计划部门要把旅游开发建设项目纳入当地基本建设和五年规划,要对项目建设落实责任制,定期进行督促检查,好的要表彰奖励,差的要批评通报。
二、加大力度,加快旅游交通基础设施建设
旅游对交通的发展,具有极强的依赖性,只有形成四通八达的交通网络,才能使游客快速而便捷地在各个景区、景点间流动,使分散的景区连接成一个有机的整体,缩短时间空间差距。因此,建设新世纪发达的交通,为中外游客提供便捷的环形通道,是发展现代旅游业的必然需求。
为此,各地各部门要下大力气,继续加大基础设施建设的力度。一是要狠抓航空网络建设。结合新机场建设,民航部门要合理调整航班结构,扩大机场客运吞吐量。积极开辟国际、国内和省内新的航线,提高综合运输能力和服务质量。特别是要重点解决好东南亚、韩国、日本、俄罗斯等客源密集型国家和地区的旅游包机和定期航班。二是在公路建设方面,公路交通部门要加大改革力度,实行公开竞争,加强政策扶持,允许有条件的个体、民营、国有企业在城市、郊区、景区景点之间开辟和营运旅游专用线路。提高车辆档次,支持发展豪华包车。实行景随路转、路为景开的优先扶持办法。三是在铁路交通方面,创造条件加快主要景区景点之间的铁路网络建设,铁路部门要增开主要旅游城市的始发车及旅游专列。使省内外各个旅游区以立体、环形通道为纽带,形成优势互补的整体,共同走上市场。
三、开发旅游精品,形成科学的全省旅游发展区域布局
旅游资源和产品的开发布局,对我省旅游业发展的速度和效益有着直接影响,是我省旅游业持续快速发展的重要问题。针对我省景点分布广的特点,要充分发挥中心城市和景区景点的辐射带动作用,不断形成越来越多的旅游精品名品,形成越来越多的旅游热线。
旅游产品开发要体现特色,突出重点。按照全省旅游发展区域布局,要下大气力抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等七大特色旅游产品的开发建设。深入挖掘产品文化内涵,提高产品档次和吸引力,扩大旅游消费市场,带动相关产业发展。城市郊区和有客源前景的其他农村地区,要开发建设农业旅游、生态旅游、山区旅游项目和度假休闲基地、农业科教基地,有条件的少数民族地区,要有计划地建立民俗村、民俗馆等旅游产品。通过这些途径,不仅转移部分剩余劳动力,为农村经济发展和农民增收开辟了新的门路,也为旅游发展注入新的活力。
有条件的工矿企业,要精心策划,积极发展工业旅游、石油旅游等项目。同时,还要注意做好发展旅游业同其他服务业的结合,贸流通、交通运输等传统服务业,要在主动为旅游业发展提供服务中,求得自身的更大发展;信息、金融、咨询等现代服务业,要与旅游业紧密配合,互相渗透,共同发展。
中等以上城市要根据自己的情况,设计旅游线路
,搞好“城市一日游”,要继续搞好优秀旅游城市建设及旅游强县的创建工作。要大力推动旅游品的生产和销售,形成小品、大产业,不断提高旅游购物档次和经济效益。轻工、纺织、电子等行业,要根据旅游市场需求,重点开发生产适销对路,体现x特色,具有纪念性、艺术性、珍藏性、便携性的旅游品和旅游纪念品。要制定相应政策,支持鼓励多种经济成份参与旅游品、纪念品的开发经营,对专业旅游品研制、开发的生产企业要给予重点扶持,逐步形成全省旅游品生产销售网络。
四、加强宣传促销,积极拓展国际、国内旅游市场
旅游宣传促销,是加快旅游业发展的重要手段。要强化全省旅游整体形象的设计、包装和宣传。各级政府和有关部门要把宣传x旅游整体形象作为对内、对外宣传工作的重要组成部分。新闻单位要主动宣传x旅游,与旅游部门密切合作,开辟旅游专栏,并积极向中央新闻单位和国内外传媒输送、交流x旅游宣传节目,重点推出我省旅游精品名牌。
要大力拓展海内外客源市场,尽快建立开通x旅游务信息网站,运用现代信息手段,宣传x,实现网上宣传促销,咨询服务,逐步实现网络化经营。各地区要做好入网前的各项准备工作。对重点客源国家和地区,每年我们都应组织高层次旅游促销团组进行开发促销活动。
大型节庆活动,是旅游宣传促销工作的重要载体。要认真总结举办大型节庆活动的成功经验,积极申办、创办各种全国性、国际性会议、展览及文化、体育、经贸等大型活动,借势造市,形成良好的旅游效应。
五、强化管理,提高行业管理和服务水平
要在全面落实《x旅游管理办法》的同时,尽快出台相关配套的法律法规。广泛开展旅游法律、法规的普及宣传教育,提高全社会的法律意识和遵纪守法观念。
要进一步大力整顿旅游市场秩序,依法加强对旅游消费者和旅游经营者合法权益的保护,规范旅行社、导游员的服务和经营行为。完善旅游价格管理,对旅游产品和服务实行明码标价。规范价格行为,加强价格监督检查,打击价格欺诈等违法行为。强化旅游安全管理,防止各类事故发生。同时,要进一步加强执法队伍建设,提高执法人员素质,保证严格执法,规范旅游秩序。总之,要根据旅游业不断发展变化的实际,研究新情况,制定新政策,进一步完善配套法规,促进健康发展。
提高产业素质是行业管理工作的重中之重。要加强旅游产业主体建设,积极推行现代企业制度,加快企业改组、改革、改造步伐,在深入调研论证的基础上,尽快组建起x旅游集团。
六、密切配合,形成加快旅游业发展的整体合力
加快旅游业发展,是覆盖和渗透各个领域和各个方面的全局性、战略性工作,关系全省发展大局。是各级各部门共同的责任。因此,希望各相关部门,要牢固树立全省一盘棋的思想,认清自己肩负的责任义务,找准位置,积极参与,主动协调配合,搞好服务,做好工作。计划、经贸、科技等综合部门在筛选项目、论证中,要精心组织,搞好科学论证。审计、税务、工、海关、公安等管理部门要处理好管理与服务的关系,寓管理于服务之中,以服务促发展。财政、金融等部门,要把加快旅游业发展与培植财源,密切银企关系,加快自身发展综合起来,主动服务,提前介入项目论证,共谋发展。宣传新闻部门,要加强政策引导,创造良好的～环境,形成全社会关心、支持旅游业发展的良好氛围。旅游部门要为各级党委、政府当好参谋,加强与相关部门的联系与合作,及时通报情况。
第二篇：在旅游工作会议上的讲话
一、牢固确立旅游产业的战略地位继续坚持发挥政府的主导作用
旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化
升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。
现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。
二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模
壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。
一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。
二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。
三、加大
第三篇：旅游小镇工作会议上的讲话
省旅游局副局长 于风贵
日期:2012/3/1 9:39:2
4各位领导、同志们：
这次会议是经省旅游局党组研究召开的，会议的中心任务就是，学习贯彻全省旅游系统工作会议和全省旅游工作会议精神，统一思想，提高认识，加大力度，推进全省旅游小镇建设。下面，按照局党组研究的意见，我谈几点意见，不当之处，请批评指正。
一、旅游小镇的概念及类型
近年来，我国乡村旅游发展理念发生深刻变化，主题化、多元化、优质化、规模化、综合化、品牌化成为趋势和潮流。去年以来，省旅游局总结了国内外乡村旅游发展的做法和经验，结合我省实际，提出了旅游小镇建设的新思路。我们认为，旅游小镇就是：以一种或几种特色旅游资源为依托，以发展旅游休闲主导产业为定位，以旅游休闲要素集聚为中心，整合一二三次产业融合发展，宜居、宜业、宜游、宜闲，具有会议节庆、健身养生、度假休闲等一种或多种主题活动的小镇。
这里所讲的旅游小镇和我们传统意义上的乡镇不同，它不一定是一个行政乡镇，也不是我们正在组织评选的旅游强乡镇，更不是一般意义上的旅游景区和旅游度假区，而是旅游产业特征鲜明、功能完备配套的旅游产业集聚区和环境优美、品质高雅的居民生活区完美统一体。在这里，小镇可以满足游客观光、休闲、度假、娱乐等全方位的旅游需求，为游客提供酒店、会议、游览、旅行、购物、医疗保健、车辆补给维修等多种服务。一定意义上，旅游小镇就是新型的旅游目的地，是旅游发展的新标志、新名片，是城镇化发展的新模式。
旅游小镇是经济社会发展到一定阶段的产物，也是伴随旅游者旅游需求不断提升和变化的新型旅游业态。在欧美等旅游发达国家和地区，旅游小镇已有多年的发展历史，一些旅游小镇知名度非常高，吸引力非常强，成为这些国家旅游的形象代表，深受游客青睐。在我国，旅游小镇也越来越受到广大游客的推崇，得到快速发展，成为市场热点。总览现在世界各地知名的旅游小镇，大体有以下几种类型：
有的由一个会议而出名，发展成为旅游胜地。像瑞士的达沃斯。瑞士的达沃斯是阿尔卑斯山系海拔最高的小镇，靠近奥地利边境，人口只有1.3万人。每年世界经济论坛年会期间，这里聚集来自全球的2400多位各国政要和工商领袖，酝酿着影响世界的重大话题。据估算，每年的国际会议就能给达沃斯带来3亿瑞士法郎的收入。现在，达沃斯已经发展
成为欧洲顶级滑雪胜地，每年吸引70万游客滑雪度假，成为各界名流娱乐休闲的首选。我国海南的博鳌小镇从2001年举办博鳌亚洲论坛，逐步发展成为海内外知名的“会议城”，现在每年承接上千个国内国际会议。十年间，从名不见经传的小渔村，发展成为我国最著名的小镇之一，黄金周每天接待游客超过1万人。
有的因一个名人，让游客慕名前往。英国的莎士比亚小镇是世界文豪莎士比亚的出生地。在这个小镇，到处都能找到和莎翁有关的雕塑和建筑，小镇因为有莎士比亚而充满浪漫情调。无论是走在林荫小道间，还是坐在靠背长椅上，抑或是漫步水边，都可以感受到淡淡的文学气息。这里，最吸引游客的就是莎士比亚故居，一栋古老而略显陈旧的典型英式建筑。小镇人口不多，却凭借着莎士比亚而蜚声天下，每年有近300万游客来此寻觅文豪踪迹，领略小镇风采。我国湖南的凤凰城也是因为沈从文的乡土小说而扬名海内外。有的因为一所大学，而成为文化旅游胜地。英国的牛津小镇，完全因为牛津大学而出名，因为拥有这座学校而成为著名景点，处处透出一种古老和怀旧的神圣气质，学术氛围浓厚，学院林立，教堂和各个时期不同风格的建筑随处可见。游客在这里既可以品味牛津800多年的发展历史，享受厚重的文化积淀;也可以一饱眼福，在各式建筑里体验休闲和惬意。英国的剑桥，美国的坎布里奇、硅谷、斯坦福大学镇等地，都集中了若干高等院校和科研机构，小镇虽然一般规模不大，也没有工矿企业和金融机构，但与文化教育事业配套的服务设施齐备，生活条件舒适，是名符其实的“大学城”，成为青少年修学旅游的圣地。有的因为一个独特的节庆活动而出名，每年吸引大批游客。法国的戛纳位于法国港湾城市尼斯附近，是一个仅有7万人口的小城镇，每年5月为期两周的国际电影节让小镇蜚声全球。如今戛纳小镇已经已成为欧洲著名的旅游胜地和国际名流社交的集会场所，与尼斯和蒙特卡洛并称为南欧三大游览中心，成为全世界旅行者的避风港。西班牙的布尼奥尔小镇只有1万多人，但是每年一次的“番茄大战”成为小镇的招牌项目。人们通过相互投掷西红柿放松压抑的心情，重新找到童年的感觉，这个奇特的节日在西班牙越来越盛行，成为西班牙全国的传统节日，西红柿节每年给小镇带来众多游客。
有的因一项休闲健身运动而出名，成为世界休闲旅游胜地。新西兰的皇后镇被南阿尔卑斯山包围，依山傍水，人口大约只有1.8万。因为是新西兰地势最险峻美丽而又富刺激性的地区，被誉为“新西兰最著名的户外活动天堂”和“探险之都”，每年都有上百万游客前来此地观光旅游。作为冬日度假的最佳胜地，皇后镇拥有多个滑雪场。“皇后镇冬之祭”是新西兰规模最大的冬季庆典活动，活动多达 60 余项，内容丰富，范围广泛，涵盖体育、艺术、音乐、喜剧、美食、葡萄酒等众多方面。夏梦尼是一个不足万人的法国小镇，因为是世界登山运动的发源地，而成为登山爱好者的圣地“麦加”，每年吸引200万游客登山、观光和度假。每年一度的温布尔登网球大师赛让英国的温布尔登小镇成为全世界网
球爱好者的乐园。
有的因将开发利用一项独特的产品和发展旅游相结合，而成为游客首选。依云小镇是法国一个不足8000居民的小镇，背靠阿尔卑斯山，面临莱芒湖，对面是瑞士的洛桑，气候宜人，被誉为“法国鲜花最多的城市”。小镇依靠世界上最高品质的矿泉水和世界上唯一的天然等渗温泉，1824年建成第一家温泉疗养院，1984年建成水平衡中心。目前，小镇宾馆、高尔夫球场及相关娱乐休闲设施豪华完备，每年到这里旅游度假的游客络绎不绝。我国浙江杭州的龙井镇，因为是龙井茶的原产地而每年吸引大批游客，喝龙井茶、游龙井村已经成为游客到浙江旅游的必选项目。
当然，旅游小镇类型远不止这些，还有很多其他类型。譬如，有的依托一个景区或主题乐园发展而来，像美国的奥兰多小镇就依托迪斯尼乐园发展而成;有的因一个城堡而出名，像温莎小镇就因为温莎城堡而成为旅游热点;有的因为一个特定的历史事件而让游客云集，像英国的诺曼底小镇因为二战的诺曼底登陆每年吸引大批军事旅游爱好者;有的因一个著名的传说故事而出名，像台湾的九份镇因为这里的朴素的民风充满温馨;有的由一个农场或牧场而成为市场热点，像台湾的岚山小镇就因为清境农场而出名;有的因一个雕塑而出名，像印度的马哈巴利普拉姆小镇就是典型的雕塑之乡;有的因一个温泉而让游客趋之若鹜，像日本九州的别府，等等。他们依托不同的资源，大力发展特色旅游，打造旅游小镇的做法都值得我们学习借鉴。
二、建设旅游小镇意义重大
1、旅游小镇是推动城镇化建设的切入点、突破点。在今年的全省农村工作会议上，姜大明省长指出：我省城镇化率仅相当于全国平均水平，与沿海经济大省的地位很不相称，根本原因就在于小城镇发展慢。“工业化创造供给，城镇化创造需求。”要立足本地实际，培育一批经济强镇、区域重镇和文化名镇。我省广大乡村生态环境基础条件薄弱，大力推动工业化，建设工业小镇，在我省一些地区并不是十分适合。我省是传统的农业大省、文化大省，不少镇历史悠久，文化积淀深厚，旅游资源丰富，基础条件较好，具有发展旅游主导产业的基础和条件。而旅游业兼具经济社会功能，综合性强、辐射面广、拉动力大、低碳低耗能、综合贡献度高，是最具活力的现代服务业。发挥我省人文历史及自然景观资源优势，推进旅游小镇建设，无疑成为当前和今后一个时期加快我省城镇化建设的重要切入点和突破点。加快旅游小镇建设，有利于促进城市基础设施和公共服务向乡村延伸，促进乡村基础设施条件的改善和历史风貌建筑的保护，推动村容村貌的整治和农村面貌的改善，推进城乡一体化发展;有利于促进农村经济结构调整和农业产业化发展，带动农村
二、三产业的发展，实现多种产业的良性互动发展，改善城乡二元经济结构，建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系，最终实现小镇的可持续发展，是破解“三农”问题、
构建和谐社会的有效方式。总之，通过整合乡村文化旅游及各类自然和社会资源，完善城镇功能，以旅游产业化实现小镇发展的现代化，为我省加快城镇化建设提供了崭新模式。
2、旅游小镇建设是推动我省旅游发展的新亮点、新名片。
2008年，国务院对我国法定节假日作了调整，成为“两个7天长假、五个3天小长假”的假日模式。目前，公民全年有四十五个为期2天的小周末、五个为期3天的大周末、两个为期7天的黄金周。新假日制度的实施，有效增加了人们的绝对闲暇时间，同时更多的小长假和大周末，也让旅游需求变得更加平稳，让一日游、二日游等短线旅游产品迅速升温，环城市近郊游、乡村旅游成为最受游客喜爱的出游方式。在这种大环境下，这几年我省乡村旅游快速发展。2011年，实现乡村旅游接待1.6亿人次，实现乡村旅游总收入706亿元，分别相当于当年全省旅游总收入和全省农业增加值的五分之一，乡村旅游已经成为我省旅游的主体之一，成为我省现代农业的重要支撑。
但是，我省乡村旅游普遍存在开发和经营层次低，模式单一，产品特色不足，雷同现象严重，品牌效应差，没有在全国叫得响的产品品牌。进一步加快我省旅游业发展，必须创新思路，发挥我省资源和市场优势，不断培育新业态，打造新亮点、新名片。通过在交通条件便捷、自然景观独特、历史文化资源丰富的地区建设旅游小镇，有利于发挥我省乡村旅游资源优势，丰富我省旅游品种，增强我省旅游吸引力，形成旅游新亮点，为旅游业发展注入新的活力，形成新的增长点。同时，通过旅游小镇建设，可以吸引社会资金的投入，更好地挖掘、整理我省丰富的风景名胜资源、历史文化资源和地方特色文化资源，使其得到有效保护。通过这些资源的合理开发利用，能够有效提升城镇建设的文化品位和旅游发展的文化内涵，使旅游小镇成为旅游业和文化产业发展的新载体，促进旅游业与文化产业有机结合，共同发展，将文化资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势。
三、国内外发展经验对我省旅游小镇建设的几点启示
总结国内外旅游小镇的建设经验和做法，有几点值得我们学习和借鉴：
建设旅游小镇，必须实现功能完善配套。旅游小镇的主体和重点是旅游产品的综合供给，是游客旅游需求的全部实现。小镇虽小，但作为旅游目的地，与典型的旅游城市所具有的旅游功能一样，不是简单的旅游接待，而是以特色为核心，配备完善旅游及相关功能，宜居、宜业、宜游、宜闲。
建设旅游小镇，必须突出主题和特色。主题和特色是旅游小镇的生命线。纵观世界各地知名的旅游小镇，无不拥有鲜明的旅游主题，主题越突出，特色越鲜明，小镇越有吸引力，生命力和市场竞争力越强。
建设旅游小镇，必须彰显文化氛围。文化是旅游小镇的灵魂。无论哪种类型的小镇，最终形成特色和吸引力的是小镇独具特色风俗文化和人文特色。从我省看，建设旅游小镇，
也必须突出文化氛围主线，将齐鲁文化、地方文化和民俗文化等元素溶于小镇建设的全过程。
四、我省推进旅游小镇建设的设想
省委、省政府高度重视城镇化建设。姜异康书记、姜大明省长多次对城镇化建设做出重要批示，省委、省政府先后出台《关于大力推进新型城镇化的意见》等政策措施。这为我省扎实推进旅游小镇建设指明了方向。前段时间，省旅游局对全省情况进行了一次调查摸底。截至2011年底，全省共有乡镇(街道)区划1857个，其中建制镇1118个，全国重点镇96个，省中心镇252个;国家历史名镇1个、村4个，省历史名镇18个、村12个。经过这些年的努力，全省共建成旅游强乡镇189个、特色村203个，全国特色景观镇11个、村2个，省特色景观镇30个、村8个。各地已经建成基本符合旅游小镇要求的小镇136个，依照旅游小镇特点着手建设的旅游小镇114个，各地今年拟申报创建全省旅游强乡镇68个，上报的拟纳入全省旅游小镇建设重点的小镇37个。这为我省推进旅游小镇建设打下了良好基础。依据我省实际，省旅游局将从以下几个方面入手，培育和建设旅游小镇。
一是将旅游小镇建设纳入全省新型城镇化建设全局。《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲》提出，要积极稳妥推进城镇化，大力发展县级市、县城和重点镇。支持一批经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇加快膨胀规模，向小城市发展。据了解，为培育和建设小镇，提升我省城镇化水平，省委、省政府将于近期出台具体政策。日前，省政府组织有关部门赴省外进行了专题调研和学习，相关的政策措施也在积极研究中。我省旅游小镇建设要争取搭上这次省委、省政府推动小镇发展的快车，纳入全省小镇建设的大盘子，纳入省财政、土地等支持的范畴。依据我省实际，对京沪高铁沿线城市的旅游小镇建设，省旅游局将在资金、规划、营销等方面给予重点支持。对于其他城市的旅游小镇建设，鼓励通过市场融资等方式，发挥市场作用，加快推进。从类型上，依据我省乡村旅游资源特色和市场需求，将重点支持建设温泉度假小镇、山岳养生小镇、滨湖生态小镇、海滨渔民风情小镇、黄河文化小镇、特色民俗文化小镇、风情古镇和特色农业小镇等几种旅游小镇建设。
二是建立旅游小镇建设的协调机制。发挥省乡村旅游业联席会议制度优势，建立省旅游部门牵头，省发展改革、财政、城乡建设及涉农部门组成的旅游小镇建设体制。省旅游局牵头做好小镇规划，各部门协商做好小镇的筛选和确定，不同部门从各自角度出台支持发展的具体政策措施，发挥部门优势做好相关工作，形成合力。
三是加强旅游小镇建设的基础性研究。今年，省旅游局将组织一次全省乡村旅游资源调查，摸清我省乡村旅游资源底数，筛选出具有发展潜力的镇村名录。同时，将从理论和实践上探讨旅游小镇的发展模式和特点，探索和研究适合我省旅游小镇建设的理论、模式
和途径，选择基础条件具备的城镇积极推广。
四是支持地方大胆创新，先行先试。旅游小镇建设在我省属于新生事物，希望各地充分学习借鉴国内外的经验做法，结合本地实际，在全省一盘棋的基础上，大胆创新，先行先试，争取能够打造出一批区域性旅游小镇，为全省旅游小镇建设创造经验。各位领导，同志们：
大力推进小镇建设，是省委、省政府推进我省城镇化进程的重要战略举措。推进这一战略举措，全省旅游行业责无旁贷。让我们以这次会议为起点，埋头苦干，大胆创新，全力推进旅游小镇建设，为新型城镇化和新农村建设，推进城乡一体化发展，建设旅游强省做出新的更大贡献!
谢谢大家。
第四篇：在全州旅游工作会议上的讲话
副州长 蔚 俊
(2010年4月12日)
同志们：
这次会议是在我州旅游业快速发展形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是进一步学习贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》和全省旅游工作会议精神，进一步提高思想认识，理清发展思路，明确发展重点，做好州委州政府《关于加快旅游业发展的决定》和《关于培育壮大特色经济的意见》的落实工作。
省旅游局对全省旅游产业开发非常重视，今年二月初召开的全省旅游工作会议，进一步明确了全省旅游工作的发展思路、目标任务和工作重点。前不久，省旅游局邀请国家旅游局有关专家调研我省“十二五”旅游业发展规划，总结“十一五”旅游工作经验，帮助理清“十二五”发展思路、发展布局、发展重点，还举办了世博旅游宣传推广周暨观世博游丝路活动等等。我们参加了上述活动和会议，收获很多，受益非浅。昨天，黄局长不辞辛苦，到我州康乐县、积石山县调研旅游工作，为我们把脉号诊，今天出席这次会议，做了重要讲话，谋划支招，使我们增强了加快旅游业发展的信心和决心。让我们再一次用热烈的掌声表达对黄局长的感谢。
刚才，蓝强同志总结回顾了2009年全州旅游工作，分析了存在的问题与不足，对2010年的旅游工作也作了安排，我都同意。
下面，我讲几点意见：
一、提高认识，坚定加快旅游业发展的信心
我国已经进入了大众旅游的时代，旅游产业发展得到了党中央国务院的重视，得到了各级各部门各个方面的重视，旅游产业发展的政策环境、工作环境、发展环境越来越好。党和国家历来高度重视并大力促进旅游业发展，把旅游业确定为国民经济战略性支柱产业。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出：要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，进一步明确了旅游业发展的战略定位。省委、省政府高度重视旅游业发展，在今年全省旅游工作会议召开之前，陆书记、徐省长都对旅游工作作出了重要指示，要求各级党委、政府要紧紧围绕加快发展、科学发展的总体要求，把旅游业作为我省实施经济转型、转变发展方式的战略重点来抓，不断创新发展思路，强化服务意识，改善发展环境，大力开发旅游产品，壮大旅游产业规模，推动我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越。省上制定出台了《全省旅游业三年翻番与质量提升计划》，实施了“221”品牌带动战略，向国内外市场大力推介丝绸之路旅游线路和南部草原风光旅游线路。近年来，州委、州政府把旅游业作为新的经济增长点和支柱产业来着力培育，先后出台了《关于加快旅游业发展的决定》和《关于培育壮大特色经济的意见》，将旅游业确定为全州四大特色产业之一来重点培育，在州委全委扩大会议、州政府全体会议等重要会议上，都强调了旅游工作，在提出的“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路中将旅游产业作为一项重要支柱产业来培育，成立了临夏州旅游发展工作委员会，健全旅游工作机构，形成了从上到下重视旅游工作，全社会都来抓旅游的共识。所有这些，形成了我们各级各部门各方面像抓工业、抓农业、抓民生那么理直气壮、理所当然抓旅游的良好局面。
旅游基础设施条件进一步改善，旅游客源市场进一步拓展，我州旅游市场这块蛋糕越来越大。近年来，州上组织实施了道路交通、城镇建设等一批基础设施建设项目，旅游基础设施明显改善，支持了旅游经济的发展。随着人民群众的收入不断增加，生活水平逐步提高，旅游市场强劲增长，游客群体强劲增大。加上回藏风情线大九寨旅游网络的强劲增长势头，周边旅游市场强劲增长的势头，我州旅游发展面临重要机遇。
我们具有旅游的资源优势和穆斯林群众会经商的优势，这两个方面的逐步融合，将会形成旅游发展新的动力。临夏州内各县(市)均处于兰州1-2小时交通圈，景区(点)自然生态优美、历史文化深厚、民族风情浓郁，品味独特，类型丰富，拥有森林、草地、农田、果园、河流、湿地、湖泊、山地、村落，以及风景胜地、名寺古刹等自然人文景观，最具备发展城市周边休闲游的优势。我们的州情是人多地少，我们最大的劣势在人多地少，最大的优势在人多会经商，最大的差距在人多受教育程度低。如果我们能够很好发挥临夏区位优势与旅游资源优势，能够把会经商的优势转变为发展旅游业的优势，就可以扬长避短，为游客提供多样化的旅游文化产品，获得旅游产业发展所带来的综合效益。
我们加快旅游业发展有着良好的政策机遇和基础条件。要把思想认识统一到《国务院关于加快发展旅游业的意见》上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到州委、州政府的发展思路、发展目标、发展布局上来，以只争朝夕、时不我待的精神状态，抢抓机遇，迎难而上，强化工作措施，加大工作力度，切实加快旅游业发展。
二、理清思路，明确发展旅游业的重点
今后一个时期，全州旅游工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委、州政府提出的“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路、“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”的战略目标和把“临夏市建成全州区域经济中心”的发展布局，进一步解放思想、完善思路，发挥优势、突出特色，建设兰州周边旅游休闲带，打造回藏风情旅游线路，提升旅游业在国民经济中战略性支柱产业地位。
2010年主要目标是：全年实现接待游客249.5万人次，旅游综合收入7.37亿元，分别较上年增长32.15%和32.6%，黄河三峡景区接待人数过百万。
我们要围绕“ 吃、住、行、游、购、娱”六要素，谋划好面上的工作，做好线上的文章，还要设计点上的项目，做到点、线、面相结合，吃、行、住相配套，游、购、娱相衔接，促进旅游产业六要素构成之间的协调与优化发展。
1、抓谋划，打造精品景点(线路)。州旅游部门、各县市要高度重视旅游产业发展规划，认真编制“十二五”旅游业发展规划，修订完善县(市)旅游发展规划、旅游景区开发建设规划和重点旅游项目规划，在科学整合旅游资源的基础上，策划一批旅游景(点)和旅游环线，全力打造回藏风情线。把旅游专业规划与区域发展规划、城建规划、生态规划衔接好，把旅游业与区域经济发展、建设精品城市结合起来，高点定位，建成精品，“不留遗憾，多留遗产”。重视文化的引领作用，在旅游产品中增添文化特质、注入文化元素，把旅游项目建设的重点放到文化内涵的挖掘上来，以文化提升项目品质，以文化提升发展质量，以文化塑造旅游品牌。
2、抓项目，夯实发展基础。要积极争取国家、省上支持旅游业发展的各项优惠政策，积极争取各类金融机构对旅游项目的支持，加快旅游基础设施、公共服务设施建设。在交通公路建设中优先安排旅游景点之间的连接道路，优先开通城镇与旅游景点之间的公交线路。景区类新建旅游项目，尤其是投资额较大的重点旅游项目，要高标准设计，高标准建设。要以城市为核心，完善交通、景区、酒店、公共标识等旅游基础设施建设，增强中心城市的旅游公共服务功能。
3、抓网络，打造对接平台。面对日益激烈的旅游市场竞争，谁掌握了网络营销，谁就掌握了未来旅游市场。截至2009年底，中国网民数量达到3.16亿。也就是说，这3.16亿网民是我们第一旅客市场。游客出游：旅游需求—网络搜索—旅游相关网站—选择旅游目的地—预定—旅游。从游客出游路径图可以看出，网络是游客整个出游活动中最重要的一环，通过网络，游客查询旅游信息、筛选旅游信息、预定旅游服务。游客出游前，大多上网查询相关旅游信息，如何让游客轻松找到你?我们要以游客行为路径和消费需求为基础，针对旅游市场，健全和完善旅游网络动态优化服务平台。旅游信息化工作要在现有平台的基础上，继续深入的
探索和服务于临夏旅游事业。要开拓思路，大胆创新，根据临夏旅游业发展的客观要求，以信息化为手段，进一步充实、完善临夏旅游网络平台，要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，完善旅游景区(点)介绍、线路编排等，推陈出新，将临夏优美风光直接展现在客人面前，营造一个资源共享、技术携手、优势互补、互惠共赢的区域信息化协同发展环境。
4、抓宣传，营造发展环境。旅游是典型的形象产业和眼球经济，宣传推介至关重要。要围绕重点景区、主打品牌，以挖掘文化内涵为重点，加强旅游资源和旅游产品的统一规划、整体开发、协同营销，最大限度地发挥市场效应。要建立旅游宣传促销工作机制，联合宣传、文化、商务等部门，积极与省内外知名创意公司、文化企业合作，充分利用电视、网络、报刊等媒介，打造我州旅游品牌，推介旅游整体形象，使之成为我州靓丽名片和形象标志。要继续办好各种旅游节会和“旅游宣传月”等活动，引导景区广告互换、信息互通、客源互送，实现市场共享、互利共赢。
5、抓服务，提升旅游软实力。旅游核心竞争力是硬实力和软实力的叠加，我们既要加快旅游基础设施建设力度，不断开发新的旅游产品;又要加快软实力的提升，不断优化管理和服务水平。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革，鼓励探索旅游资源一体化管理模式。加强区域合作的体制机制创新，加强区域之间的联动性、相容性，将优势资源包装整合，联手打造无障碍旅游区，实现客源互送、利益共享。要加快建设“吃、住、行、游、购、娱”六大要素公共服务体系，完善旅游服务网络，全面提升景区信息化服务水平。要实施星级饭店服务质量标准和住宿服务质量标准，同时还要依据这些标准实施动态管理，进行市场标准准入和严格的退出。要鼓励和支持旅游企业对从业人员在岗培训和岗前培训，开展针对性旅游人才培训，加强职业技能和职业道德教育，进一步提高导游人员素质。根据景点特点，完善导游词，改变以往教条化、死板式、程序性的解说，推出贴近游客、反映现实、突出文化、融入现代特征的导游词。
6、抓协调，形成工作合力。旅游是一项综合性的工作，涉及面广、综合性强、带动性大。因此，各有关部门要密切配合，加强联动，整体推动旅游工作。旅游部门要加强对全州旅游产业发展的研究，做好产业规划、业务指导和市场监管等工作，为党委、政府当好参谋助手。发改部门要切实把旅游产业作为优势主导产业加以培育，对旅游重点项目给予倾斜。规划建设部门要注重把城市规划与旅游发展规划有机结合，在城市建设中充分考虑旅游功能。交通部门要加大支持力度，所有景区要确保道路畅通，并提高重点景区的道路等级，使游客能进得去，出得来。公安、工商行政管理、综合执法、质监等部门要依法行政，文明执法，共同维护良好的旅游秩序。文化、民宗、水利、林业、环保等部门，要正确处理发展旅游与资源保护的关系，大力支持旅游业发展。新闻媒体要加大对旅游业的宣传，营造全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的浓厚氛围。其他各有关部门都要积极支持，主动配合做好旅游工作。
同志们，2010年是我州旅游业加速提升发展的起步之年。旅游工作重任在肩，使命光荣。全州旅游战线的同志一定要咬住目标不放松，坚定信心不动摇，创新发展不懈怠，全力以赴抓提升，加快旅游业发展步伐，为全州经济社会发展作出新的贡献。
第五篇：在全县旅游工作会议上的讲话
(2011年3月25日)
同志们：
今天，县委、县政府在这里召开全县旅游工作会议，主要是回顾总结2010年和“十一五”时期旅游工作，部署当前和今后一个时期的旅游产业发展，进一步统一思想、形成共识、促进共为。刚才，市旅游局局长、上海师大旅游学院客座教授XX同志作了有高度、有深度的指导性讲话，我深受启发、获益匪浅。等一下，县委XXX书记还将作重要讲话。两位领导的讲话，我们要认真领会，并抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究意见，我讲三个方面问题。
一、认清形势，把握旅游产业发展新机遇
一直以来，县委、县政府对旅游产业发展非常重视，2007年提出开发“旅游新区”、建设“海西知名文化旅游目的地”。经过几年努力，旅游产业发展稳步推进。尤其去年各级各部门创新举措，加大力度推进旅游工作，取得显著实效：旅游产业持续发展，2010年接待游客68.8万人次，实现旅游总收入2.9亿元,分别增长19.2%、20.6%。项目建设取得突破，全县五个旅游重点项目进展顺利，其中客家祖地祭祀主轴完成主体工程建设。宣传促销不断拓展，客家祖地宣传广告已连续两年在中央电视台投放，旅
1 行社接待省外游客同比增长18.4%。配套设施不断完善，香米拉客家商务酒店投入运营，已策划的四星、五星级酒店正抓紧推进。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县旅游发展还处在起步阶段，规模小、档次低、文化内涵不足，与周边县市相比存在较大差距。主要体现在：一是旅游项目匮乏，旅游项目招商滞后，融资渠道较窄;项目建设投入不足，景区建设推动力度不大，旅游配套设施不够完善。二是旅游总量偏小，全县旅游资源品种较为丰富，但开发利用程度低，丰富的资源优势没有转化成相应的产业优势、经济优势。2010年全县游客接待量仅占全市的7.8%，旅游对GDP的贡献率为5%，低于全市平均水平。三是资源缺乏整合，以小规模开发为主，缺乏比较大且影响显著的旅游大项目、大产品支撑，旅游发展内聚力明显不足。四是产品开发滞后，主要以观光游览、探亲朝圣为主，特别是客家文化、红色文化等开发仅停留在祭祖、看遗址的层面，地方特色不够突出，未能真正开发成产品，对旅游业的带动力、影响力不大。五是营销力度不大，营销手段单一，缺乏系统营销和创意营销。营销市场分工不明确，统
一、有效、立体式的整体营销机制还未形成。六是配套功能尚待完善，游客“难进难出”问题仍然突出，宾馆、饭店等设施档次不高，景区基础设施建设相对滞后，旅游娱乐和购物发展较慢，游客逗留时间较短，旅游消费链没有形成，整体消费水平偏低。七是政府主导有待加强，实现旅游跨
2 越发展全县一盘棋的观念不强，在制定规划时，旅游、规划、国土、农口等相关部门衔接不够，在海峡旅游发展格局中，如何参与分工和合作，促进区域旅游协调发展，做大我县旅游业，仍需政府积极探索和推动。
随着今年永宁高速公路通车、浦建龙梅铁路有望动工建设，我县将迎来旅游快速发展的黄金时期。我们务必抢抓难得机遇，正视存在问题，采取有力措施，在加快发展中奋起直追，在把握机遇中奋发有为，在务求实效中奋力争先，努力推进旅游产业跨越发展。
二、突出重点，打造旅游产业发展新优势
“十二五”时期，我县旅游业发展的总体思路是：按照建设“闽赣边界中部工贸旅游强县”战略目标，主动融入全省旅游业“二带、三区、五重点”、全市“一心两带三极”的发展格局，以壮大旅游产业为中心，整合旅游资源为基础，提升旅游形象为重点，主抓品牌创建和精品建设，从观光旅游、朝圣旅游做起，向休闲度假延伸，逐步把我县建成综合性旅游目的地。
发展目标是：着力打造“神秘的客家祖地、神圣的长征出发地、神奇的国家地质公园”三大特色旅游品牌，构建客家文化旅游、红色旅游、地质生态旅游三大旅游产品体系，创建国家4A旅游区、争创国家级风景名胜区，逐步把XXX建设成为海西知名文化旅游目的地。实现旅游接待人数和旅游收入保持15%以上的年增长速度，使旅游产业成为我县第三产业的支柱产业。
3 发展重点是：立足全县旅游资源区域分布和旅游产业现有基础，努力形成“一个中心、三大景区”的发展布局。一是全力打造城区旅游休闲集散中心。围绕吃、住、娱、购等旅游要素，加快城市新区开发和旧城改造，加快推进世界客属文化交流中心、星级酒店、客家美食文化城、旅游集散中心、客家购物广场、客家博物馆等项目建设，大力构建客家文化标识体系，努力把城区建设成为休闲度假之区、游客集散之区、生态宜居之区。二是重点打造客家始祖文化旅游景区。立足石壁客家祖地独有资源，加快推进客家始祖文化园建设，争取早日启动客家祖山--东华山、客家民俗文化产业园等项目开发，努力培育形成集祭祀祖先、朝拜祖山、体验民俗、品赏美食为一体的旅游产品，巩固提升世界客属寻根朝圣祖地效应，建设世界客属祭祖朝圣中心。三是努力打造红色精品旅游景区。立足我县为原中央苏区县、红军长征出发地之一红色旅游资源，突出1930年1月毛主席在我县行军途中写下《如梦令〃元旦》历史背景，整合行军沿线红色旅游资源，建设《如梦令〃元旦》词章创作纪念馆，修缮闽赣省机关旧址、兵工厂遗址等，努力培育形成集体验红色文化、革命传统教育、健身游憩休闲为一体的旅游产品。四是积极打造地质生态休闲旅游景区。立足天鹅洞群国家地质公园特色品牌，加快完善核心景区配套设施建设，建成蛟龙溪漂流，推进蛟湖草堂、银杏山庄等项目，努力培育形成集地学科普、观光体验、休闲度假为一体的旅游产品。挖掘开发治平畲族风情
4 资源，修缮下曹古民居，创建牙梳山国家级自然保护区，形成特色鲜明的旅游产品。
围绕以上目标要求，突出抓好以下五项重点工作：
(一)做精旅游规划。旅游规划体现旅游业发展思路，影响旅游业发展方向，必须高度重视，请高手策划，提升规划的水平和档次。同时要结合我县“城市新区”建设规划内容，注重体现客家建筑特色，力求在今后的发展中形成蕴含客家人文底蕴新的旅游景观区域。一是抓紧完成以客家祖地为核心的客家始祖文化旅游区改造扩建总体规划完善和近期将建设项目的修建性详细规划编制工作;完善江背(慈恩湖)客家文化休闲度假旅游区总体规划和修建性详细规划编制工作，并尽快启动建设。二是尽快启动温泉水世界酒店、《如梦令〃元旦》风景线、苏区乌克兰长征出发地纪念园、畲乡风情农家乐、下曹古民居等景区景点开发总体规划和修建性详细规划编制工作。三是努力做好蛟湖银杏山庄、东华山朝圣、牙梳山自然保护区、朝天寨和岩石寨丹霞地貌等开发建设规划前期方案。
(二)做实项目开发。按照项目跟着规划走，资金跟着项目走的要求，建立旅游产业项目库，实行目标管理、分步实施、滚动开发，力争每年策划、落地、建成一批重大旅游项目。一是加快在建项目建设。加快客家文化旅游设施建设，抓紧完成客家祖地装修装饰工程和绿化、美化，尽快启动客家民俗园、客家会馆建设，年内确保世界客属文化交流中心投入使用，客家美食文化城开工建设，并完
5 成美食文化街区部分主体建设。加快星级饭店建设，客家宾馆改造年内完成主体建设，东山桥四星级酒店年内完成酒店部分主体建设，2012年世界客属恳亲大会举办前投入使用。加快天鹅洞群国家地质公园建设，年内完成景区入口游客服务中心、山门、停车场、公厕等配套设施建设。二是抓好前期项目策划转化。建立完善旅游项目库，包装、储备、推介一批项目，特别是具有娱乐、休闲、度假、住宿等功能的配套项目。邀请国内知名策划机构，以毛主席《如梦令〃元旦》光辉词篇为背景，策划《如梦令〃元旦》风景线;以苏区乌克兰、长征出发地为背景，策划建设苏区乌克兰长征出发地纪念园，争取列入国家第二批红色旅游经典景区名录;以城南水口温泉资源为基础，策划建设水世界温泉休闲、疗养项目;以治平畲族风情和下曹明清古民居为基础，策划建设畲族风情农家乐。
(三)做强旅游品牌。立足特色，围绕整体形象做足旅游品牌文章，把客家、红色、地质生态等多种优势资源进行整合，不断打响XXX旅游品牌。一是提升客家文化品牌。以迎接2012年世界客属恳亲大会召开为契机，加强客家历史文化的挖掘、收集和保护，加强客家学术研究与交流，建好客家文化载体。加快客家文化产品研发，年内研究策划最具代表客家文化特色产品3-5件，扶持开发客家竹木根雕及客家服饰、刺绣，科学设计包装XXX本地名特优产品，建设客家特色商品街区。加快客家饮食整合提高，搜集整理客家菜肴、客家小吃，邀请烹饪专业人员、文艺
6 人士编撰客家美食谱，举办客家美食节，不断扩大客家饮食文化的影响力。二是塑造地质文化品牌。启动国家AAAA旅游区品牌申报工作，由县旅游局、县客家办、客家祖地管理处、长征出发地纪念园管理处、般若芳公司等单位对照国家4A旅游区标准，制定详实的创建工作计划，将天鹅洞景区与客家祖地、长征出发地纪念园捆绑申报国家4A旅游区。三是打造红色经典品牌。以长征出发地革命纪念园、红军长征出发地纪念广场、 红军医院旧址等景点及遗存(址)修缮、文物维修及布展陈列等项目为依托，加快红色旅游景区(点)建设，努力把我县建设为青少年革命传统洗礼教育基地和新兴红色旅游胜地。四是开发生态休闲品牌。以县内丰富的森林资源为依托，结合浓郁的客家民俗风情、奇特的地质地貌，加快“农业示范旅游点”、 “森林人家”、“农家乐”、“渔家乐”等建设，努力塑造生态休闲品牌。
(四)做深宣传促销。旅游经济是“眼球经济”、“注意力经济”，拓展旅游市场，关键在不断深化宣传促销。一是强化整体宣传。多渠道、多形式地强化海西知名文化旅游目的地的整体形象宣传，持续宣传XXX旅游品牌，提高旅游知名度和影响力。宣传、文化、广电、旅游等部门要把旅游宣传纳入宣传工作计划，加大旅游公益宣传力度。二是拓宽营销渠道。拍摄制作XXX旅游形象宣传片，在央视等强势媒体投放。完善城市旅游公共信息标志标识，在高速公路、车站、城市出入口和重要的公共场所设立旅游
7 公益形象广告，在交通主干线设立设置国际化标准的中英文交通指示牌、主要旅游区指示标志，并纳入相关交通、市政建设规划。编印XXX旅游宣传海报、画册，通过驻外机构、各类对外商贸活动等渠道广泛宣传，大力推动旅游宣传进宾馆、进车站、进社区、进农村、进家庭。三是加强旅游协作。主动加入闽粤赣三省十地市、闽西南五市、中央苏区红色旅游联盟、赣闽边城金三角合作等旅游协作区，积极融入打造“千里客家文化长廊”等主题产品，加强与目标市场组团社建立长期友好合作伙伴关系，建立更加紧密、更加务实的区域旅游合作机制。
(五)做好行业管理。一是加强旅游行风建设。成立旅游行业协会，加强从业人员培训和行业内部自律。启动实施重大违规公告制、违规档案公示制，探索建立健全旅游经营单位诚信经营评价体系，提升服务水平;加强对景区(点)、星级宾馆、星级餐馆以及游客满意宾馆、餐馆的考评，并将考评结果公示，以达到典型引导、共同提高的目的。二是加强旅游安全管理。签订安全生产目标责任书，认真开展重大安全隐患调查摸底，并加大力度督促整改，切实提高旅游行业安全预防水平。三是积极开展旅游从业人员培训。抓好从业人员的上岗培训、在职培训和日常教育培训，年内对宾馆服务人员、旅行社导游员、景区解说员组织专业培训，提高旅游从业人员整体素质。
三、注重运作，开创旅游产业发展新局面
(一)要强化政府主导。旅游产业发展比较成功的地方都有一个共同经验，就是政府主导发展。各级各部门要从大局出发，真正把旅游经济作为政府工作的重中之重，亲历亲为，强化运作，全力推进，真正形成政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的良好工作格局。一是加强组织领导。调整充实旅游项目组，充分发挥旅游项目组的作用，树立“大旅游”观念，从吃住行游购娱六个方面加以统筹，加强有机协调和统一规划。二是落实旅游优惠政策。县委常委(扩大)会研究通过的《关于加快发展旅游产业的若干意见》已出台，各级各部门要抓好落实，特别是要建立完善旅游土地利用评估体系，制定保障各类旅游设施用地政策和旅游开发用地优惠政策，全力保障重点旅游区旅游开发用地。三是加大资金投入。加强对旅游基础设施的投入，包括旅游公路、水电、通讯以及服务设施和城市建设等。建立旅游发展专项基金，解决旅游业发展中的重点与难点问题，并重点扶持一批集设计、开发、生产和销售为一体、有一定经营规模和市场开拓能力的重点企业，为旅游业发展提供稳定的资金支持。
(二)要提升融资水平。一是对上要争取。国家资金投向有规定、立项有条件、审批有程序。各级各有关部门特别是旅游、发改部门要潜心研究、吃透上情，努力寻找旅游发展所需政策与国家政策的结合点，寻找旅游重点项目与国家政策的有效对接点，抓好项目立项前期准备，积极主动做好汇报、衔接、沟通、协调、申报等工作。要在
9 争取的理由、争取的途径、争取的方法上下功夫，努力使旅游交通、旅游景区、旅游酒店等影响我们县旅游长远发展的基础建设项目，更多地进入国家和省重大项目建设盘子。二是对外要引资。要解放思想，树立“舍得别人发财，求得自己发展”的理念，懂得“让利都得利、争利都没利”的道理，制定优惠政策、降低市场准入门槛等方式，鼓励和吸引外来资本投入我县旅游业。三是对内要融资。要争取银行的支持，敢于和善于用社会资金、金融资本来推动旅游产业的发展。积极探索以景区所有权、经营权或者门票收入作质押进行融资的新方式，加强景区土地融资力度。
(三)要集聚发展合力。各级各部门要把发展旅游业作为自己的份内之事，认真履行职责，共同支持旅游产业发展。发改部门要加强旅游产业发展指导，拟定重大项目投资计划和基本建设计划时，优先扶持重点旅游项目建设，积极争取旅游项目资金。财政部门要加大投入力度，积极向上争取旅游资金。城建部门要结合旅游发展做好城镇规划建设，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑控制等方面满足旅游发展的要求。国土部门要重点支持旅游项目建设用地报批，加大景区土地收储力度，筹措发展资金。交通部门要抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设，形成畅达的旅游交通网络。环保部门要对旅游开发提出环境评估、建议和实施监控，保证旅游项目开发控制在环保要求范围内。文体部门要对红色、客家和少数民族文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建
10 设，把户外体育运动做成旅游产品。农业部门要结合新农村建设，加强特色农业旅游产品的开发。教育、劳动和社会保障等部门要进一步加快发展旅游职业教育，加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。公安、工商、安监、质监、卫生等部门要坚持依法依规，公正文明执法，共同维护我县旅游形象和发展秩序。林业、水利、民宗等部门要正确处理好旅游发展与资源保护的关系，大力支持旅游产业发展。金融部门要对旅游项目建设加大资金支持。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。旅游部门既是旅游行业的主管部门，又是旅游发展大格局中的一个职能部门，要抓好旅游产业的规划指导和项目实施，抓好旅游市场秩序的整顿规范，加强对旅游行业的管理和指导，推进行业诚信体系建设。旅游企业要不断推进管理创新，强化服务意识，为旅客提供优质、热情、周到的服务。
(四)要营造发展氛围。一是在工作导向上形成氛围。各级各部门主要领导要亲自抓旅游项目，并列入重点项目的考核内容，营造加快旅游产业发展的浓厚氛围。二是在舆论宣传上形成氛围。县有线电视台要围绕XXX整体旅游形象定期开办旅游专题节目，介绍我县客家文化、自然风光、旅游精品和旅游业发展成果，激发全县人民“爱自己家乡、建美好家园”的热情。三是在市场营销上形成氛围。注重网络营销，加快建设XXX旅游信息平台和旅游营销系统，大力发展电子商务、网上咨询和预定服务。同时，要
11 深化与其他县市区的区域合作，实现品牌互动、客源互送。
同志们，加快发展旅游业，前景广阔、任务艰巨。各级各部门务必把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，为实现旅游业更好更快发展作出新的更大贡献。