食品监管范文第1篇
1 各环节食品安全监管缺陷分析
1.1 生产环节：生产环节是食品安全的一个重要源头。目前，监管部门以现代化的食品生产监管理念实施监管，主要监管对象为取得QS认证和列入小作坊目录的食品生产者，而难以正规化的传统食品生产者以及处于分段分工不明确的食品生产者往往没有合适的监管制度和手段，使该类生产主体容易存在于监管视野之外，成为食品生产环节的主要隐患。
1.2 餐饮服务环节：机构改革之前，餐饮服务环节的抽检可分为理化指标和微生物指标这两类抽检。餐饮环节的食品来源主要是农贸市场，难以通过监管而提高理化指标的食品安全水平，餐饮环节的食品安全风险主要是微生物污染，因此微生物指标应当成为该环节的监管重点。但监管部门目前对餐饮环节的监管主要是理化指标和卫生环境的监管，微生物指标并没有成为主要的监管内容。
1.3 流通环节：流通环节作为食品经营主体最广泛的环节，在食品监管机构改革之前，是投入监管精力最多的环节，主要是通过建立索证索票台账和抽检来实施监管。但对于占比最大的个体经营户的监管无明确法律依据，且很少有通过追根溯源达到食品安全有效监管的案例，监管效率较低。抽检主要针对预包装食品，实际上是食品生产环节延伸的监管手段，最终落实点还是在生产环节。分段监管机制的不合理在流通环节监管中体现较明显。
1.4 农贸市场：农贸市场并不是我国食品分段监管中的一段，但这里把农贸市场单独作为一个环节，是考虑到农贸市场内的食品流通量占食品整体消费的比例最大，人们消费的食品绝大部分来自于农贸市场。目前，监管部门对农贸市场的监管主要是通过猪肉的索证索票、登记经营户进货渠道，以及食品快速检测等手段实施。
2 食品安全风险产生的环节和监管重点
食品安全风险产生的环节主要可分为两类：农产品的种养殖、食品加工(广义)，市场监管局负责对食品加工(广义)的监管。可将食品加工(广义)分为6大类，食品生产企业、经许可的食品加工小作坊、以批发为主未许可的食品加工小作坊、自产自销的食品加工场所、流通过程中的微加工以及餐饮环节的食品加工。
总体来看，食品安全风险随着食品加工规模的减小而增加。
(1)食品生产企业数量较少，但单体产量比较大，在食品行业中占据着重要作用，企业自身能力较强且管理体系比较完善，食品安全风险最低。
(2)经许可的食品加工小作坊具有传统性、区域性、工艺简单等特点，如粮食加工品、豆制品、糕点、淀粉制品、蛋制品、食用植物油等行业，食品安全风险较低。
(3)以批发为主未经许可的可食品加工小作坊在我国还大量存在，其食品生产条件一般较差，管理人员的知识水平和食品安全意识较低，食品安全风险较高。
(4)自产自销的食品加工场所一般分布在居民区内，特别是在各农贸市场周边比较密集，该类食品加工有相当部分未纳入政府的监管视线，并且有部分为获得不正当利益，违法违规从事食品生产加工，如双氧水漂白熟食、工业用添加剂用于食品生产。虽然该类食品生产加工主体单体产量较小，但数量庞大，主要流入各类农贸市场，产生了较为严重的食品安全隐患。
(5)流通过程中的微加工。该类情形主要是指农贸市场内各食品批发经营户为防腐增色而添加的各种食品添加剂和非食用物质，一般是简单的加工。如脱皮芋头的生产，蔬菜用防腐剂的淋洗等等，从事该行业的一般为社会底层人群，文化水平较低，具有一定的盲目性，且该类加工的食品流通量最大，跟群众生活紧密相关，但该类微加工比较容易识别且添加剂的种类较单一，产生的食品安全风险相对第4类较低。
(6)餐饮环节的食品加工，主要是指各类大、中、小型餐饮服务单位厨房中的食品加工行为，该部分的食品来源主要是各农贸市场，在加工过程中除了食品佐料外，较少添加其它食品添加剂，因此食品安全风险较小，该部分食品安全风险主要是微生物指标不符合食品安全标准。餐饮服务环节一旦发生食品安全事故容易成为群体性事故，特别是中大型餐饮服务单位发生的事故容易问责，监管风险较高。
作为监管部门，对风险高的行业应实施重点监管，通过上文分析，监管部门应当在做好食品生产企业、经许可的食品加工小作坊等低风险食品企业监管的同时，做好以批发为主未经许可的食品加工小作坊监管制度的完善，重点加强自产自销食品加工场所和流通过程中微加工的监管。而对于餐饮服务来说，发生集体食品安全安全事故的概率相对较高，其风险集中在微生物方面，所以餐饮服务环节应当对微生物指标实施重点监管。
3 食品安全的有效监管
3.1 从监管手段角度考虑有效监管，以监管手段分类可将食品安全监管主要分为食品生产经营质量控制的监管、食品中添加剂的监管以及微生物指标的监管。
对食品生产企业的监管主要可分为对其产品的抽检和质量控制情况的监管，目前，监管部门已建立比较完善的食品抽检制度，且得到较好的落实。但质量控制监管还未落实到位，主要是因为监管人员业务水平不均衡。因此当前加强人员监管水平的培养将有效的提高监管部门的监管能力。食品加工小作坊的监管情况与食品生产企业的监管情况类似。
以批发为主未许可的食品加工小作坊，自产自销的食品加工场所以及农贸市场内的食品安全风险主要是对食品中添加剂的监管，主要通过检查原材料、食品添加剂等现场检查手段和实施抽检的手段予以监管，目前的食品抽检制度存在覆盖面低的问题，可以通过强化快速检测能力来提高抽检的覆盖面和检测项目，提升对该类食品生产主体的震慑力。
餐饮服务环节产生的食品安全主要问题是微生物指标，对卫生条件和致病菌的监管比较有效。
3.2 对个别品种加强有效监管。部分国家的食品监管是分品种监管，存在一定的合理性。近年来，食品监管部门投入大量人力物力实施监管，整体食品安全环境得到了一定提高，但是占比最高的小作坊食品和农贸市场内的食品安全水平提升不明显。各监管部门也尝试过各种手段，回顾近几年的监管，对个别品种的监管效果比较好，能明显提升个别品种的食品安全水平，比如豆芽内的四环素、脱皮芋头、面制食品中含铝添加剂等食品经过专项整治后，有了显著的提高。这些食品均存在一个特点，就是当地生产当地销售，且这类食品流通量较大，因此监管部门着重加强当地生产当地销售食品的监管应当会取得明显的效果。
3.3 从食品流通渠道角度考虑有效监管。食品生产企业生产的食品一般通过超市等现代化场所流通，监管已经比较到位，但出问题往往影响面较大，检测结果的追根溯源对该类食品生产主体具有较好的效果，需要监管部门加强区域合作才能达到较好的监管效果。风险较高的是以批发为主未经许可的食品加工小作坊，自产自销的食品加工场所、农贸市场内的食品安全以及餐饮服务环节的食品大部分会经过农贸市场，因此农贸市场作为各类食品的集散地，对其进行重点监管会有较高的效率。
3.4 农贸市场食品安全的有效监管。农贸市场内的经营户一般社会底层人群，在从事经营销售，行政处罚时难以执行，且容易引发执法矛盾。按照省政府提出的农贸市场以政府主导，以国有菜市场为主，保证农贸市场的“民生性、公益性、社会性”的原则，以农贸市场举办者为食品安全管理的主体，通过摊位租赁合同、信用监管等手段实施监管，效率会比较高，因此政府要介入到市场的日常管理中，以政府的意志管理农贸市场食品安全。这种监管的有效性在香港得到了验证，监管部门应该借鉴这种监管模式。另外快速检测工作较适合农贸市场的监管，快速大量的筛选不符合食品安全标准的食品，做简单后续处理能有效的提高农贸市场的食品安全。
食品监管范文第2篇
日期：2013-07-16
来源：桂林资源县农业局
作者：易忠应
阅读：110次
字体：大 中 小
为规范农村基层干部权力运行，有效防止农村集体资产流失，推进农村基层党风廉政建设，实现农村集体资金、资产、资源“三资”保值增值，资源县积极打造“三资”网络监管平台，在今年9月后将对各乡镇农村“三资”情况实现网络监管，全面推动农村“三资”制度化、规范化、信息化、民主化管理。
近年来，随着农村改革的不断深入，农村集体“三资”管理已成为农民群众普遍关注的焦点问题。为此，2012年至2013年6月，该县先后下发了一系列关于加强农村集体资金、资产、资源管理的有关文件和《资源县推进农村集体资金、资产、资源网络监管平台建设实施方案》，各乡镇、县直各相关部门按照各自分工，健全了农村集体“三资”运行和管理机制，在清产核资、界定权属的基础上，建立了农村集体“三资”管理台账，夯实了农村集体“三资”管理的工作基础。
据了解，该县农村集体“三资”监管网络平台目前已开始建设，计划在7月底前完成对农村集体“三资”监管平台建设所需软件、硬件采购及网络和公开平台安装，数据采集、导入(录入)和接收;8月底前全面运行农村集体“三资”网络监管平台，检验网络系统各功能模块的运行质量和实际效果，发现问题及时修正完善;预计9月后正式投入运行，相关部门可随时查询，村民也可以直接上网查阅村级财务政务公开情况。
食品监管范文第3篇
3月4日9时，草坝镇2011年食品药品监管工作会议在政府三楼会议室召开，回顾总结2010年和“十一五”时期的食品药品监管工作，分析当前面临的形势，准确把握“十二五”时期的目标要求，研究部署2011年我镇食品药品监管工作。镇长就加强食品药品监管工作分别作出重要批示。副市长出席会议并作重要讲话。
会上镇长对2010年全市食品药品监管工作所取得的成绩表示满意，并对今年全镇食品药品监管工作寄予新的厚望，提出了更高的要求。
在批示中指出，2010年，全镇食品药品监管系统围绕中心、服务大局，认真履行职责，严格依法行政，坚持科学监管，不断完善食品药品安全责任体系，深入推进食品药品安全专项整治，确保了全镇食品药品安全，各项工作均取得显著成绩。食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会稳定，事关全镇经济社会发展大局。希望全镇食品药品监管部门要紧紧围绕镇委、政府主攻“战略性新兴产业”的总体部署，切实转变工作作风，创新服务举措，全力保障我镇食品药品安全，坚决杜绝安全事故发生，帮助企业排忧解难，大力推进我市生物和医药产业快速发展，为全
镇科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献!
草坝镇食品药品监督管理局在发展提升中深化药品
专项整治
草坝镇食品药品监督管理局在深入开展“发展提升年”活动中，与监管工作进行有机结合，把“发展提升年”的最终成效直接体现到解决突出问题、促进食品药品监管事业发展上来。
在开展拉网式药品专项整治的基础上，该局针对监管工作中的重点、难点和热点问题，进行大胆创新和实践。在例行执法检查活动中，一是推行错时工作法。即：尽量避开诊所、卫生室、药店患者就诊和购药高峰期，对农村诊所、医务室尽量避开农忙季节，减少对经营使用单位正常合法经营的影响;二是推行文明用语执法。在执法过程中，要求每个执法人员从电话接听、来访接待、现场检查、调查询问等方面都必须规范文明用语;三是推行换位思考法。在严格依法监管的基础上，主动进行换位思考，对抵触情绪大、不配合行政相对人加强教育，晓之以理，动之以情，使其自觉配合工作，并指导和帮助行政相对人搞好整改。乐平老百姓大药
食品监管范文第4篇
亮点二：全县食品经营户证照及承诺书在指定位置挂起来。工商工作人员主动上门服务，实行一把钉锤一块标牌一张承诺书一颗热心，为全县1049户食品经营者实现亮照经营，依法规范食品经营主体资格。
亮点三：全县食品经营户进销货台账统一装订了起来。县局统一发放进销货台账封面20000余册，经营者按要求将供货商提供的“票证通”出具的票据按月顺时装订成册。
亮点四：全县食品经营户的自律意识要增强了起来。今年共组织开展3次对食品经营者的集中培训，发放学习资料3000余份，提高了经营者食品安全意识，切实落实食品安全管理责任。
亮点五：全县食品批发单位“票证通”系统连接了起来。目前已为125户食品批发户单位开通“票证通”，已打印票证通票据48145份，“票证通”票据在城关的覆盖率达90%。
亮点六：基层工商干部食品安全巡查记录按规定完善了起来。县局制作市场巡查记录本2000份，各工商所突出巡查检查重点，通过每周市场巡查1次以上、网络化巡查手段，有针对性地开展市场巡查，着力解决食品经营者的突出问题。
亮点七：基层工商所信息化网络体系建设正在完善起来。为此县局强化了网络信息技术(利用GPS导航系统)，为基层工商干部配备GPS定位手机，建立网格化监管体系，强化在流通环节食品市场主体许可、登记注册、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用。
亮点八：开展了食品安全专项执法检查工作。今年以来共查办各类食品违法经营案件95件，案值50万元，其中10万元大案2件，万元以上案件9件。查获无标签桶装色拉油2790公斤，超范围经营食品添加剂4户，查扣各类食用添加剂500余袋，查获三无过期食品900余公斤，假冒系列白酒13000余瓶。
亮点九：在春谷市场设立了农贸市场服务岗亭，设立了快速检测台。以加强农贸市场上食用农产品质量安全，县局专门成立工作组，配备检测箱和仪器，今年共检测食品455组，合格率98%。
食品监管范文第5篇
一、保健食品监管的影响因素
1.生产企业。随着保健食品行业规模的不断扩大，很多企业为了自身利益，将经营重点由研发向营销转变，在保健食品的生产环节上出现诸多问题，不愿意投入资金来增添新设备，也没有创新和完善生产工艺流程，甚至有的企业内部并没有专业的科研团队，使得生产出来的保健食品质量很难达到国家相关标准。
2.商家营销手段。随着互联网时代的到来，很多企业纷纷投入网络营销，部分企业在销售产品时夸大宣传，误导消费者。例如，某保健食品宣传其能够治疗某种疾病、提高人体各种机能；部分不法商家夸大保健食品的功效，虚假宣传产品高科技水平，借助“专家”、“宫廷秘方”等幌子大力宣传保健食品的各种奇特功效，诱导消费者花高价购买。更有部分商家打着保健食品的幌子，高价销售无功效的普通食品，甚至销售无牌无证的食品。
3.消费者对保健食品认识不全面。随着人们生活质量的提高，对自身健康也格外重视，很多人开始热衷于购买保健食品，但是很多时候他们对保健食品的认识并不全面，甚至有的人认为保健食品可以當成治疗性药物使用。事实上，很多消费者并不知道何为保健食品，也不知道保健食品的相关标识，所以在选择上也会造成较大的困扰。同时，很多保健食品销售人员自身的营养健康知识并不全面，面对消费者的问题也很难提供有价值的参考，从而影响消费者的健康和利益。
二、增强保健食品监管的策略
1.加强对生产企业的管理力度。首先，企业必须完善保健食品的检验机制，格外注重原材料、生产以及销售环节的监督，进一步提高企业的生产管理意识，并积极建立有效的生产管理体系，从而不断提高企业的整体形象和诚信度。此外，应注重增强硬件设施，实验室拥有足够的硬件设施，才能研制出高质量的保健食品。其次，严厉打击私自更改原辅料的行为，坚决抵制不良假冒伪劣产品；积极鼓励企业多招揽高技能、高素质的多能型人才，同时加大在科研、生产工艺上的资金，进一步提高保健食品的整体质量。对于网络营销中存在的夸大宣传等问题也应进行严格排查，从而营造一个良好的保健食品销售渠道，为规范企业生产管理打下良好基础。
2.加强对商家营销手段的监管。完善管理职能，加强各个监管部门之间的沟通和交流，完善相关保健食品信息公开机制并建立完善的食品监管信息库，让广大消费者在第一时间掌握最新的信息。
3.提高消费者对保健食品的认识。首要任务是让消费者明白什么是保健食品、有哪些功效。保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。
作者简介：陈尧（1990.6-），男，汉族，甘肃张掖，本科，职称：助教，研究方向：食品加工技术。