会计工作划范文第1篇
课 程 论 文
课程名称：
旅游开发与规划
论文题目：
旅游发展规划、旅游总体规划和详细规
划三者的区别和联系
姓
名：
韦安陵
学
号：
13120203210007
培养层次：
硕士研究生
学
院：
旅游学院
年级专业：
旅游管理 研一
任课老师签名：
成绩：
2014年
5 月
20 日
摘 要
中国的经济正逐步从计划经济过度到真正的市场经济，旅游的运作主题已经从政府逐步转向市场，中国旅游产品已经逐步从观光旅游过渡到观光、度假、商务、会展等多种形式并存的态势。随着旅游业的迅猛发展，旅游的规划与建设成为旅游学科研究的重要内容之一，旅游规划学主要是研究某一旅游地保护、开发、建设、管理及可持续发展的应用性交叉学科。本文就是研究旅游规划学中的旅游发展规划、旅游总体规划和旅游详细规划三者，它们是有着广泛联系和区别的重要组成部分，三者都涵盖了不同类型的旅游资源、不同管理范畴的旅游区(点)、不同尺度的旅游目的地，以及具有不同地域特点的旅游产业。三者既有区别也有一定的联系。
关键词：旅游;规划;可持续发展;战略目标
前言
《现代汉语词典》中对于规划有两种解释：一是做名词用，指比较全面的长远的发展计划;二是做动词，指筹划、计划，做出比较全面的长远的发展计划的过程。这里侧重于作为动词的“规划”，可以把规划理解为：为了实现一定的目标，对未来整体性、长期性、基本性问题，进行思考、谋划和设计未来行动方案的过程。规划的类型很多，其中比较特色的就是——旅游规划(许韶立，2011)。
旅游是人们为了休闲、商务或其他的目的，离开常住地出行他地的活动，涉及食、住、行、游、购、娱六个要素。这六个要素与社会的方方面面产生联系：有的产业为旅游业提供原材料，如农业为旅游业提供蔬菜、水果;有的产业与旅游业共用某些技术、共享某些服务，如交通部门、餐饮业、住宿业等;有的产业为旅游业提供信息、技术、资本等方面的支持，如邮电通信业、金融业等。在依赖其他产业而发展的同时，旅游业也由于使用了其他产业的产品和服务而带动了其他产业的发展。因此，旅游业对其他产业既有极大的依赖性，又有极强的带动性。旅游业自身的这种特点，使得旅游规划在规划对象、特点等方面不同于其他类型的规划。
马勇(2006)认为，旅游规划是“是在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程”。
一、旅游规划的类型及概念
从不同的角度，旅游规划可以分为不同的类型。通过对这些不同类型旅游规划的分析，有助于加深我们对旅游规划的认识。可以从规划内容、规划的时期、规划的空间好热规划深度分类。在这里我们由于篇幅限制，主要是从旅游规划的深度、层次进行分类解读。
(一)旅游目的地发展规划
根据国家《旅游发展规划管理办法》(2000)和《旅游规划通则》(2003)，旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排(张述林,2012)。旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划，按照规划范围划分为全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。
1.区域旅游发展规划
区域旅游发展规划是一种突破行政区边界，按旅游文化、经济地理特征来划分规划范围的旅游业发展规划，集中反映区域内旅游文化变迁、旅游经济发展、生态环境演变的规律和格局。
2.地方旅游发展规划
随着地方旅游经济的快速发展和旅游市场竞争的加剧，越来越多的地方政府开始致力于编制本地区的旅游发展和旅游市场规划，以整合地方旅游优势，增强地方旅游竞争力。地方旅游发展规划是从产业发展的角度进行的专项规划，主要侧重于解决本地旅游发展过程中旅游产业要素的优化配置、产业服务系统的完善与提升、旅游产业发展环境的改善等关键性问题。
3.旅游区(点)规划
根据2003年国家颁布的《旅游规划通则》要求，旅游区(点)规划是为了保护、开发、利用和经营管理旅游区，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。相对旅游目的地规划而言，旅游区(点)规划的内容更为具体，主要突出旅游吸引物的建设和相关服务设施的配置。旅游区(点)规划按不同的深度可分为总体规划，控制性详细规划、修建性详细规划，不同规划层次的详略程度、建设要求、规划内容和成果要求均有所不同。
(二)旅游区(点)总体规划
旅游区(点)总体规划是在旅游区开发、建设之前对区(点)内旅游系统的发展目标和整体布局进行构想和部署的过程，它是该旅游区(点)各部门规划、旅游开发和项目规划的依据。根据《旅游规划通则》要求，“旅游区在开发建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划”。旅游区(点)总体规划的主要任务包括：分析旅游区(点)客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区(点)的用地范围及空间布局，安排旅游区(点)基础设施建设内容，提出开发建设措施。
旅游区(点)总体规划的期限一般为10—20年，同时可根据需要对旅游区的远景发展做出轮廓性的规划安排。对于旅游区(点)近期的发展布局和主要建设项目，亦应做出近期规划，期限一般为3—5年(冯学钢、吴文智,2011)。
(三)旅游区(点)控制性详细规划
旅游区(点)控制性详细规划是在旅游区(点)总体规划的指导下，对规划区内的土地进行控制性规划设计，详细规定区内各类用地的各项控制指标和其他规划管理要求，为区内的开发建设活动提供指导(何雨,2004)。其目的是控制区域中的土地使用，即在当前土地现状的基础上，结合总体发展方向，对区域中的土地性质和用途进行具体规划，为土地的搞笑利用与资源的合理开发打下基础。
(四)旅游区(点)修建性详细规划
修建性详细规划是在旅游区(点)总体规划和控制性详细规划的基础上进一步深化和细化，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计，其主要内容包括建筑的体量、材质和外观，给排水、供电、环卫设施、绿地系统等(马勇,李玺,2006)。
二、旅游发展规划、旅游总体规划和旅游详细规划的区别
1.时间维度。这里的时间是指规划的年限。旅游发展规划属于中长期的规划，它根据规范范围和政府管理层次来区分不同的发展计划。旅游发展规划主要侧重于区域旅游发展目标、发展方向和发展战略的确定，一般会对旅游业涉及的各个方面进行全面安排;旅游总体规划是兼顾发展和建设的，是从整体的角度对旅游各种资源进行优化配置，从发展旅游业的长远角度考虑的旅游空间规划设计，属于近中期规划，旅游总体规划的期限可分为，近期规划为3—5年，中期规划6—10年，远期规划在10年以上，并对20年以后的旅游发展做出轮廓性的规划安排。从规划的内容看，是近详远略(马洪元，2009);而旅游详细规划是对指定或待定的旅游地的建设开发进行深入的规划设计，一般是由旅游企业通过确定型规划方案来在近中期内对各种旅游资源进行详细的控制和修建，一般的时间是1年之内的，但也有一些控制性详细规划的时间较长，它可能包括确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制等。
2.属性维度。这里的属性是指内容属性。旅游发展规划要从全局和宏观上指导旅游的发展，由于旅游区域条件和资源复杂，所以要是识别出最有潜力的旅游发展区域，对旅游发展格局做出规划，并在可持续发展的角度合理安排开发的梯度和力度(洪剑明,冉东亚,2006);旅游总体规划是中观层面的规划，需要将发展和建设相结合，突出可持续发展思想、社区广泛参与思想，考虑到资源承载力，并对资源保护做出具体的安排。旅游详细规划一般分为控制性详细规划和修建性详细规划，是从更细节的方面入手，在旅游总体规划的基础和框架之下，对特定的旅游区内的建设和开发用地进行深入的控制性和修建性规划设计。
3.拟解决的核心问题。旅游发展规划是旅游业在那规定时间内的产业发展计划、目标体系和实现目标的经济、社会、生态环境及土地等优化资源配置方案;旅游总体规划是对旅游区内所有规划要素进行在空间和时间上的规定，并实现相对优化的要素配置方案;旅游详细规划则具体到规划各种性质不同用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或有条件地允许建设的建筑类型，要求规划旅游区内的分地块、规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制性指标，并根据各类用地的性质增加其他必要的控制指标等。
三、旅游发展规划、旅游总体规划和旅游详细规划的联系
1.旅游详细规划是以旅游区总体规划为依据的，在旅游区的开发建设中起到承上启下的作用;旅游总体规划是一种粗线条框架的规划，需要旅游详细规划将其进一步深入，包括发展目标要进一步细分，发展战略和策略要具体到操作计划和方案，明确各项接待服务设施的占地、建筑面积和内部功能。
2.这三种层面的规划在解决核心问题、性质、项目进行时间、委托单位、规划期限和规划范围等方面各有不同，尤其在解决核心问题的方面是不同的，这三种层面的规划存在层级关系上个层面的规划对下个层面的规划有指导作用(简王华,2006)。旅游总体绘画在整体体系中处于承上启下的地位，在旅游发展规划的指导下，具体部署和落实相关指导思想;同时，又对详细规划起到总体布局和指引控制的作用。 3.宏观和微观的关系。旅游发展规划、总体规划和详细规划是相对宏观和围观的关系。在旅游总体规划进行时要对旅游区内的旅游项目和节庆活动做一个大致的设计，而旅游详细规划则是降旅游区总体规划中的规划安排加以落实，并为投资者提供可行性分析。旅游发展规划就是要从面积较大，不受行政区域限制的范围上，确定中远期发展思路、战略目标、宏观策略和战术措施等。
参考文献
会计工作划范文第2篇
一、指导思想：以党的十八大精神为指导，以“坚持依法治党、构建和谐稳定铁峰”为总纲，以全面提升党建工作水平为基点，以开展创先争优活动为载体，以创建学习型党组织建设为目标，不断强化党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断巩固党的群众路线教育实践活动成果。积极推进全公司三个文明建设健康协调发展和企业核心力的不断提升，实现全公司各项指标任务的全面完成，努力把全省先进基层党组织、全省文明单位的成果巩固好、保持好、发展好，争创“全国文明煤矿”称号。
二、总体思路：
“1234”。即坚持一个指导，抓好两个转变，深化三个创新，突出四个重点。
三、具体规划：
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坚持一个指导——以党的十八大三中、四中全会精神为指导。
以此为指导，进一步统一党员干部思想，推动工作，深入巩固党的群众路线教育实践活动成果，以铁的决心从严治党，依法治党，增强员工群众的积极性，努力打造千万吨矿井。
抓好两个转变——干部作风转变，信访稳定思路转变
干部作风转变：一是用“务实”精神转变干部作风。在干部作风建设中，坚持实事求是，用事实说话，用实际行动干事，克服事不关已，高高挂起的“无为”倾向，树立尽职尽责，勇于承担责任的主动意识。树立真抓实干，求真务实的实干意识，克服“应付”思想。二是用“创新”态度去工作。转化干部作风就要干部用“创新”方法去工作，加强干部的执行力，增强干部的务实工作意识和创新工作能力。三是用“一线工作法”干工作。转变工作作风，就要实行到实地，下基层的工作方法——“一线工作法”，力促干部作风转变，要求领导干部扑下身子，了解工作情况，体察民意，多和群众沟通交流，了解他们所想所盼。同时，在工作中，落实“四个一”，即：依据实情提一条合理化建议，解决一个问题，帮助一个贫困职工，写一份一线工作总结。为把“一线工作法”抓出成效，公司应制定考评办法和奖惩制度，并加强回访群众，看群众的满意度。四是用“学习”的方式巩固工作作风的转变。用“学习”的方式提高干部的工作作风转变。同时，也用“学习”的方式巩固工作作风转变的效果。这就要求我们积极开展培训教育，建设干部集中学习与自学相结合的机制，并在学习中，查找
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自己的不足，改正自己的不足。对学习情况加强督导，通过这种方式全面提高干部的工作作风和工作素质。
信访稳定思路转变：面对当前特殊时期新的信访形势，我们要积极转变思路，坚持六抓六制工作方针，强化领导，改进方法，真抓实干，排难而进，扎扎实实为群众解决信访问题。要从信访部门办信访向立足全局、服务大局上转变。要始终坚持“案结事了、息诉罢访、群众满意”的工作标准，从满足于走程序向切实解决问题、促进社会和谐上转变。要从办理具体信访事项向加强交办督办、指导工作上转变，从单纯的部门观点向加强沟通与协作配合、形成工作合力上转变，加强源头管理，减少信访问题的发生。
六抓六制指：
六抓：抓导向、抓排查、抓调处、抓积案、抓法制、抓实事。 六制：一岗双责制、双向责任追究制、排查调处责任制、领导干
部下访制、领导班子成员包案责任制、双责双制考核制
深化三个创新——领导方法创新、党群活动形式创新、精神文明建设载体创新
在领导方法创新上，要努力实现思想由传统的思维定势向开放的思维方式转变，方法由传统固有模式向多元化、灵活性转变，领导方式由人治向法治转变，也就是从严治党。要树立与市场经济相适应的与时俱进、系统开放的思维方式，敢于在工作中打破旧常规、探索新方法。只要有利于加强和改进党建思想政治工作、有利于促进企业改
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革发展稳定、有利于提高职工群众物质文化生活，都要敢于放开手脚，大胆实践，勇于探索，最大限度地发挥主观能动性。要继续深化和完善“大政工”体系建设，规范党委统一领导、党政共同负责的思想政治工作体系，构建全方位覆盖、全过程贯穿、全员参与的“三全”服务格局，形成纵横立体化工作网络，更好地为生产经营服务。
在党群活动形式创新上，要坚持求实创新的指导思想，只要符合“三个有利于”的标准，党员和职工群众欢迎的活动，都可以大胆地开展、大胆地创新。要注意形式与内容、动机和效果的高度统一，不能为搞活动而搞活动，更不能片面追求形式上的创新而摆“花架子”。要创新活动机制，按照“紧密结合实际、易于操作考核、注重实际效果”的原则，根据公司不同时期的工作重点和难点，确定活动主题，选准活动载体，从目标的制定、内容的确定、活动的运行和检查考核等各个环节入手，不断完善、创新和规范活动机制。要突出围绕和服务于企业中心工作创新党群活动形式，使之实现由虚向实转变，由大而全向深细实、小新活转变，由重形式向重特色、讲实效转变，由开会多、发文多向重培训、强素质转变。
在精神文明建设载体创新上，要坚持软件、硬件一起抓，进一步改进和创新精神文明建设载体，努力用主题鲜明、形式新颖、群众喜闻乐见的活动载体，推动党建思想政治工作的整体创新。要以提高职工素质和丰富员工文化为重点，突出可行性、实效性、鼓舞性，促进文明创建工作的深化发展。要进一步加强职工道德建设，不断完善职
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工道德建设星级管理法，通过健全制度，完善管理，不断促进职工文明素质的提高。
突出四个重点——领导班子建设、党风廉政建设、基层党支部建设、党务(政务)公开。
在领导班子建设上，要着眼于创建政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好班子”，突出理论学习，大力加强各级班子的思想政治建设，利用中心组学习等形式，认真组织各级领导班子成员深入学习党的十八届三中、四中全会精神，不断提高思想理论素质。深入开展党的群众路线教育，认真贯彻执行班子团结的各项规定，严格落实思想常见面、工作常商量、情况常沟通制度，带头讲党性、讲大局、讲团结，不断增强班子的整体合力，提高领导水平和解决实际问题的能力，力求把全公司各级领导班子建设成为更加团结，更加务实，更具凝聚力、创新力的坚强领导集体。要切实加强领导班子的民主集中制建设，班子的每位成员都要自觉遵守党的组织原则，带头执行民主集中制的各项规定，特别要加强组织纪律性，进一步营造又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
在党风廉政建设上，一是突出抓好廉洁自律教育。着重在党性世界观教育、党纪条规教育、权力观教育、警戒性教育和法制教育上下功夫，认真组织开展好以学法守法、预防职务犯罪为主题的领导干部普法宣传活动，教育和引导广大党员干部自觉用《党章》和相关的廉
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洁从政准则、规定约束自己，用入党誓词检验自己，不断增强廉洁自律意识。二是认真搞好监督防范。要突出党内监督、组织监督和群众监督，重点加强上下级之间的监督、纪检监察部门的职能监督和班子内部的监督，通过深化党务公开等形式，不断拓宽民主监督渠道，切实把权力运行置于有效的监督之下。三是进一步加大案件查处力度。深入排查案件线索，集中力量查处各类违规违纪案件，增强查案工作的震慑力。四是不断加强效能监察。重点围绕区队工资二资分配、大宗物资采购等加大监察力度，发现问题及时查处。
在基层党支部建设上，要进一步健全落实基层党支部工作目标责任制，实行基层党支部书记责任目标考核和奖励办法。各党支部要把加强党的基层组织生活作为党支部一班人学习理论、交流思想、研讨问题、提高素质的一个重要途径，严肃认真地组织开展好党的各项活动，使之正常化、制度化、规范化。要不断加强党员队伍的教育和管理，进一步健全完善党员先进性教育长效机制，不断巩固党的群众路线教育实践活动实践成果，使全公司党的基层组织始终成为团结带领员工群众开拓奋进的坚强战斗堡垒。
要逐步推行党务(政务)公开。推进党务(政务)公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，对于发展党内民主，保障党员权利，提高党的执政能力和执政水平，具有十分重要的意义。要使党务(政务)公开工作逐步走上制度化、规范化的轨道，切实形成以制度管权、以制度管人、以法制管事的良好局面。