第一篇：旅游工作会议领导讲话
旅游工作会议讲话2012
在全市旅游工作会议上的讲话
陇南市旅游局党组成员、纪检组长 张翀
(2012年3月16日)
同志们：
根据全省旅游工作会议精神和白局长对全市旅游工作的总体安排，按照市委、市政府的工作要求，结合我分管工作，我就加强党风廉政建设和旅游行风建设、强化行业监管，提升服务质量两个方面讲几点意见，供大家在今后工作中参考。
一、关于党风廉政建设和旅游行风建设工作
今年元月，胡锦涛总书记在十七届中纪委七次全会上发表了重要讲话，讲话从党和国家事业发展全局的战略高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效和新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重要性和紧迫性，强调全党要不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合，发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合，坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，发挥监督作用和严肃党的纪律相结合。要求大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，大力加强监督和严明纪律。一是严明党的纪律，加强对中央重
1 大决策部署落实情况的监督检查;二是加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系;三是加强惩治和预防腐败体系建设，深入推进反腐倡廉各项工作;四是进一步加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。为此;
一要认真贯彻落实好中纪委七次全会和市纪委三届二次全会精神。首先要深刻理解、全面把握胡总书记关于保持党的纯洁性的有关要求，加强反腐倡廉教育，引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养、践行党的宗旨，保持思想上的纯洁性;加强对党员干部行使权力的监督，严肃处理不合格党员，保持党员干部队伍纯洁;加强和改进作风建设，引导和督促党员干部坚持党的群众路线、弘扬党的优良作风，保持党员干部作风纯洁;其次要坚持围绕中心，服务大局的思想。切实把加强党风廉政建设融入到促进旅游经济转型发展的大格局中，坚持一岗双责，认真贯彻执行党风廉政建设责任制，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，抓全局负总责，做到管人与管事相结合，管业务与管党风廉政建设相结合，管好班子，带好队伍，做好表率。另外，按照省委王书记关于“让干部用项目说话，让项目为干部说话”的要求，在全力抓好项目建设的基础上，要加强对政府投资项目资金的监督管理，在加快发展的同时也要加强对大额规划和宣传推介资金使用的监督管理，坚决防止和杜绝旅游产业
2 发展搞上去了，一些从事旅游工作的干部倒下来了的现象在我市发生。
二要按照中央、省、市委关于加强党的作风建设的总要求，密切党群、干群关系。积极响应省、市委关于“联村联户为民富民”行动的安排部署，扎实做好联村联户工作。市局专题研究部署了机关干部下基层走访调研的实施方案，要求市局每个领导干部都要联系2户贫困户、每个干部职工都要联系1户贫困户，深入走访调研。建立党员干部联系群众制度，要求每个党员干部结合自身实际确定一名基层群众作为长期联系户，坚持面对面，心交心，与群众交朋友，认真了解基层情况，倾听基层意见，坚持察民情、讲政策、解难题、办实事。要求各县区旅游局也要有举措，认真配合市局的活动，上下联动，努力转变机关作风，进一步密切党群、干群关系。
三要高度重视旅游行风建设工作，坚持双轮驱动，把强化行业管理、提升服务质量活动与行风建设同安排同部署，同检查同落实。将行风建设融入到行业监管、法规建设、执法检查和诚信建设之中，使行风建设成为推进旅游各项工作的重要载体。要始终把满足人民群众不断增长和变化的旅游需求作为发展的全过程，千方百计提高人民群众对旅游业的满意度，积极开展行业监管，提升服务质量活动。做到旅游行政管理与行政监察相统一相协调，积极开展旅游行风明查
3 暗访，强化新闻舆论，行风监督员、行风热线的社会监督。切实解决损害游客合法权益的突出问题。今年在广西召开了全国旅游行风建设工作会议，安排部署了全国旅游行风建设工作。在这里我主要强调一下行风暗访和游客满意度调查的有关工作;旅游行风暗访和游客满意度调查以往都在旅游发达地区进行，我省周边的陕西、青海、新疆也已经有过调查，就我省还从未来过，今年很有可能到我省我市进行暗访和调查，希望大家高度重视行风暗访工作，尤其是4A级以上景区和星级宾馆饭店，星级农家乐千万不可掉以轻心，搞不好将面临摘牌，要增强危机感。2011年在大家的共同努力下，我市全面加强行业监管工作，通过检查、复核注销了1家经营不善、服务质量下降的星级饭店，限期整改4家，达标通过11家。去年共受理游客电话投诉4起，调处4起，结案率100%。为此，各县区旅游局和全市旅游企业要高度重视，要更加坚定、更加自觉地积极引导全行业规范经营、诚信经营、不断改进和提升旅游服务质量。
四要切实关注游客满意度调查工作，努力提高服务质量。游客满意度调查工作在全国已经开展多年，今年我省也要在全省14个市州中进行调查排名。根据全国游客满意度调查情况分析，在现场问卷、网络评论、旅游投诉三项调查中，游客对旅游投诉的满意度最低，主要反映对公共服务的满意度相对较低。我们应引以为鉴，我市也将对9县区旅游
4 局、A级景区、星级饭店、星级农家乐、旅行社认真组织开展游客满意度调查及排名工作。推动我市旅游服务质量大提升，积极引领行风建设上水平。
五要进一步规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量。按照国家旅游局编发的《2010年10件旅游案件通报》和《关于旅游行政管理与行政监察协调配合规范旅游市场秩序工作的通知》精神，要建立三项工作机制，一是建立旅游市场秩序“管事”与“管人”紧密结合的工作机制;二是建立联合查办重大旅游违法违规案件的工作机制;三是建立联合通报发布信息的工作机制。要求通过下达督查通知书、约谈违规单位负责人、联合进行重点督查等措施开展工作。下一步我们将结合我市实际，重点研究制定旅游行政管理与行政监察协调配合、开展规范旅游市场秩序的实施意见。旅游行业作为服务业，要自觉树立以人为本、服务为先的理念。在加强行业监管中，积极探索寓管理与服务之中的途径，切实解决重管理，轻服务，管理与服务脱节的问题。努力规范行政行为，转变机关工作作风，强化服务型机关建设，积极开展全行业创先争优活动，不断增强服务意识，切实提高服务质量，推动我市旅游产业大发展。
二、关于强化行业监管，提升旅游服务质量工作
2012年全市旅游行业监管工作的基本思路是 “围绕一个核心，紧扣两个目标，开展四项活动，抓好五项工作，完
5 成五项任务”。
围绕一个核心：就是全面提升旅游业服务质量。
确保两个目标：就是“建立良好的旅游市场秩序”、“树牢旅游优质服务的观念”。
开展四项活动：
一是组织开展以“提升导游素质、展示导游风采、树立陇南形象”为主题的全市导游大赛，把导游培训贯穿于比赛活动的全过程，实行赛训结合，以赛带训，推出一批导游技术能手，表彰一批优秀导游员和金牌导游员。
二是组织开展以“强素质、提质量、展风采、树形象”为主题的全市旅游饭店服务技能大赛，以赛促训，提高旅游饭店员工的服务技能水平，提升旅游饭店品牌影响力。
三是组织各县(区)负责旅游行业管理的同志和星级饭店管理人员以全市星级饭店年度复核工作为平台，通过现场观摩、对照检查、召开座谈会等形式，开展饭店管理、服务质量观摩学习交流活动。
四是组织全市星级饭店、农家乐管理人员赴发达地区考察学习先进经验，进一步提高管理人员的管理服务水平。
抓好五项工作:
一是抓好旅游服务质量提升工作。全面组织开展“提升旅游服务质量 优化旅游发展环境”活动，实施旅游服务品牌战略，通过抓品牌、讲信誉、促质量，全面提升服务质量、 6 从业人员素质。全面加强旅游宾馆饭店、景区(点)、农家乐、旅行社服务质量规范与管理工作，确保服务质量达标升级。
二是抓好旅游市场监管工作。强化旅游市场监管职能，深入贯彻《甘肃省旅游条例》;全面实施《旅行社条例》及《实施细则》和《导游人员管理条例》;严格宾馆饭店、农家乐星级评定、“绿色旅游饭店”的创建工作;倡导低碳旅游，鼓励旅游企业积极利用新能源、新材料、新技术，广泛运用节能节水减排技术，发展循环经济;加强对旅游从业人员的培训和培养;加大日常检查和抽查力度;加强部门联合执法、部门协调，建立健全市场监管、执法机制。
三是抓好旅游安全工作。全市旅游系统要牢固树立科学发展观和以人为本的思想，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的工作方针，建立健全旅游安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化旅游安全生产管理和监督，落实安全责任。要坚持不懈地开展旅游质量、旅游市场和旅游安全督查整治活动，优化旅游环境，确保游客生命财产安全，做到安全管理制度健全，各项措施落实到位，确保全年无重大旅游事故发生。
四是抓好旅游诚信建设工作。行业科与信息中心要密切配合，开展网上旅游行业诚信活动，积极建设陇南旅游行业网上诚信系统。在陇南旅游网()设立投诉
7 曝光栏目，公布严重失信行为举报渠道，加大对不诚信者的曝光和惩处力度，严肃处理严重失信行为。
五是抓好旅游行业服务工作。以提高服务效率为重点，指导旅游企业坚定信心，调整旅游产品，加大市场开拓力度。指导旅游企业进一步完善旅游综合服务功能，切实抓好旅游行业示范点建设，打造旅游服务标准化品牌，做好各项行政服务工作，加大旅游安全提示、旅游服务质量保障等旅游公共信息服务力度，为基层旅游企业和旅游从业人员提供优质服务。
完成五项任务：
一是全面完成宾馆饭店的星级创建评定工作。 深入贯彻实施2010版《旅游星级饭店评定标准》，进一步提高星级饭店服务的标准化、规范化水平。加强星级饭店评定和复核工作力度，力争年内新创建星级饭店5家(武都东润大酒店(四星级)、成县玉龙宾馆(四星级)、成县金凤凰大酒店(三星级)、康县百盛大酒店(二星级)、西和宾馆(二星级))，使全市星级宾馆总数达到25家，切实维护星级标准的权威性，保证星级饭店的整体服务质量水平。
对今年5家申报创建星级饭店的县(区)要求3月份各县(区)旅游局将对所上报星级宾馆进行初评， 4—5月份宾馆进行整改，5月底市局进行复评，6—7月宾馆进行整改，8月市星评委进行评审，9月上报省局。
8 二是全面开展创建绿色旅游饭店工作。
以旅游星级饭店为抓手，以加强环保、节约资源、减少浪费为重点，按照节能全民行动的要求和《绿色旅游饭店》(LB/T007—2006)标准，在全市三星级以上星级宾馆中开展绿色旅游饭店的创建工作，力争2012年内三星级及以上星级宾馆均达到国家“银叶级”绿色饭店标准。
要求各县(区)3—4月份将具备《绿色旅游饭店》条件的宾馆饭店上报市局，市局5月份进行初评，6—7月宾馆饭店进行整改，8月市局进行终评，9月上报省局。此项工作结合星级饭店的评定一并进行。
三是以星评工作为抓手，规范农家乐健康有序发展。 深入开展全市星级农家乐评定工作，以星级评定、示范带动为抓手，加强农家乐旅游标准化建设，全面提升软硬件设施条件，力争2012年底，全市星级农家乐达到25家。并对全市非星级农家乐开展经营规模和清理调查工作，将非星级农家乐纳入旅游服务质量监管范围，对其进行监督管理，建档立案、业务指导，重点改善软硬件环境，提升停车场所、旅游标识、公共厕所、餐饮卫生等各项服务水平。
要求各县(区)4月前将具备条件的农家乐上报市局，4月份市局进行星级评定、清理整顿，5—8月农家乐进行整改，9月份市局进行整改验收检查。
四是搞好旅游服务质量与安全隐患排查治理专项督查。
9 对全市各旅游景(区)点、星级饭店、旅行社、旅游定点单位的旅游服务质量、旅游安全责任制及各项旅游安全措施的落实等情况进行全面检查。对旅游安全隐患治理安排部署情况、重大旅游接待单位旅游安全隐患排查治理情况、风险隐患、重大危险源监控整改情况、各旅游接待单位安全制度落实情况、各旅游接待单位应急预案制定及演练等情况进行督查。
要求由行业管理科和质监所于3月份、6月份、9月份、12月份分四次联合检查。节假日和旅游旺季以明察暗访的方式排查安全隐患。
五是开展旅行社经营情况的专项整顿工作。
对无许可、无资质经营行为、超范围经营、虚假广告、低价竞争、欺诈旅游者、强迫或变相强迫消费、擅自变更行程等违规行为进行检查清理。要求行业科和质监所于4月份和9月份进行两次集中检查。彻底解决存在的问题。
同志们，今年全市旅游行风建设和旅游行业监管工作任务繁重，我们要站在实现全市旅游产业跨越式发展的高度，增强政治责任感和工作紧迫感，巩固已有的工作成绩，不断创新工作方法，强化行风建设和行业监管手段，努力提升服务质量，大力规范旅游市场，为营造我市良好的旅游产业发展环境，做出积极贡献。
谢谢大家
第二篇：在旅游工作会议上的讲话
旅游工作作为全省经济工作的一个组成部分,已经很现实地摆在我们各级政府面前,由于旅游业的发展空间大,可拓展领域广,需要解决的问题很多,要办的事情不少。近期,我们必须从关键环节入手,找准工作着力点,采取切实有效措施,集中力量解决那些制约我省旅游经济发展的重点、难点问题,使旅游业为实现“十五”计划和我省经济社会发展做出更大贡献。
一、搞好规划,加快旅游资源开发建设
要尽快着手全省旅游发展总体规划的编制工作。规划是发展旅游业的基础和前提,因此,全省旅游资源开发建设必须坚持统一规划、科学合理、突出重点、分步实施的原则,按照国家《旅游发展规划管理办法》等有关规定,正确处理好旅游资源开发、利用与保护的关系。各相关部门在制定本行业的发展规划时,要充分考虑有利于优先发展旅游业的实际;各市州应根据全省总体规划要求和本地实际,制定相应的区域发展规划,突出本地特色,严格依据规划进行开发建设。
在规划建设中,要注意生态环境和文物、名胜古迹的保护。为避免重复建设和盲目建设,今后,对兴建的各种旅游项目,必须符合区域旅游发展规划,在征得同级旅～政主管部门同意后,再按有关建设项目审批程序报批。要严格立法,按法律法规行事,这是一项严肃的事情,绝不能只顾眼前利益。
旅游作为一项产业,项目是至关重要的,各级旅游管理部门都应该有自己的项目,要建立旅游开发项目库。各级发展计划部门要把旅游开发建设项目纳入当地基本建设和五年规划,要对项目建设落实责任制,定期进行督促检查,好的要表彰奖励,差的要批评通报。
二、加大力度,加快旅游交通基础设施建设
旅游对交通的发展,具有极强的依赖性,只有形成四通八达的交通网络,才能使游客快速而便捷地在各个景区、景点间流动,使分散的景区连接成一个有机的整体,缩短时间空间差距。因此,建设新世纪发达的交通,为中外游客提供便捷的环形通道,是发展现代旅游业的必然需求。
为此,各地各部门要下大力气,继续加大基础设施建设的力度。一是要狠抓航空网络建设。结合新机场建设,民航部门要合理调整航班结构,扩大机场客运吞吐量。积极开辟国际、国内和省内新的航线,提高综合运输能力和服务质量。特别是要重点解决好东南亚、韩国、日本、俄罗斯等客源密集型国家和地区的旅游包机和定期航班。二是在公路建设方面,公路交通部门要加大改革力度,实行公开竞争,加强政策扶持,允许有条件的个体、民营、国有企业在城市、郊区、景区景点之间开辟和营运旅游专用线路。提高车辆档次,支持发展豪华包车。实行景随路转、路为景开的优先扶持办法。三是在铁路交通方面,创造条件加快主要景区景点之间的铁路网络建设,铁路部门要增开主要旅游城市的始发车及旅游专列。使省内外各个旅游区以立体、环形通道为纽带,形成优势互补的整体,共同走上市场。
三、开发旅游精品,形成科学的全省旅游发展区域布局
旅游资源和产品的开发布局,对我省旅游业发展的速度和效益有着直接影响,是我省旅游业持续快速发展的重要问题。针对我省景点分布广的特点,要充分发挥中心城市和景区景点的辐射带动作用,不断形成越来越多的旅游精品名品,形成越来越多的旅游热线。
旅游产品开发要体现特色,突出重点。按照全省旅游发展区域布局,要下大气力抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等七大特色旅游产品的开发建设。深入挖掘产品文化内涵,提高产品档次和吸引力,扩大旅游消费市场,带动相关产业发展。城市郊区和有客源前景的其他农村地区,要开发建设农业旅游、生态旅游、山区旅游项目和度假休闲基地、农业科教基地,有条件的少数民族地区,要有计划地建立民俗村、民俗馆等旅游产品。通过这些途径,不仅转移部分剩余劳动力,为农村经济发展和农民增收开辟了新的门路,也为旅游发展注入新的活力。
有条件的工矿企业,要精心策划,积极发展工业旅游、石油旅游等项目。同时,还要注意做好发展旅游业同其他服务业的结合,贸流通、交通运输等传统服务业,要在主动为旅游业发展提供服务中,求得自身的更大发展;信息、金融、咨询等现代服务业,要与旅游业紧密配合,互相渗透,共同发展。
中等以上城市要根据自己的情况,设计旅游线路
,搞好“城市一日游”,要继续搞好优秀旅游城市建设及旅游强县的创建工作。要大力推动旅游品的生产和销售,形成小品、大产业,不断提高旅游购物档次和经济效益。轻工、纺织、电子等行业,要根据旅游市场需求,重点开发生产适销对路,体现x特色,具有纪念性、艺术性、珍藏性、便携性的旅游品和旅游纪念品。要制定相应政策,支持鼓励多种经济成份参与旅游品、纪念品的开发经营,对专业旅游品研制、开发的生产企业要给予重点扶持,逐步形成全省旅游品生产销售网络。
四、加强宣传促销,积极拓展国际、国内旅游市场
旅游宣传促销,是加快旅游业发展的重要手段。要强化全省旅游整体形象的设计、包装和宣传。各级政府和有关部门要把宣传x旅游整体形象作为对内、对外宣传工作的重要组成部分。新闻单位要主动宣传x旅游,与旅游部门密切合作,开辟旅游专栏,并积极向中央新闻单位和国内外传媒输送、交流x旅游宣传节目,重点推出我省旅游精品名牌。
要大力拓展海内外客源市场,尽快建立开通x旅游务信息网站,运用现代信息手段,宣传x,实现网上宣传促销,咨询服务,逐步实现网络化经营。各地区要做好入网前的各项准备工作。对重点客源国家和地区,每年我们都应组织高层次旅游促销团组进行开发促销活动。
大型节庆活动,是旅游宣传促销工作的重要载体。要认真总结举办大型节庆活动的成功经验,积极申办、创办各种全国性、国际性会议、展览及文化、体育、经贸等大型活动,借势造市,形成良好的旅游效应。
五、强化管理,提高行业管理和服务水平
要在全面落实《x旅游管理办法》的同时,尽快出台相关配套的法律法规。广泛开展旅游法律、法规的普及宣传教育,提高全社会的法律意识和遵纪守法观念。
要进一步大力整顿旅游市场秩序,依法加强对旅游消费者和旅游经营者合法权益的保护,规范旅行社、导游员的服务和经营行为。完善旅游价格管理,对旅游产品和服务实行明码标价。规范价格行为,加强价格监督检查,打击价格欺诈等违法行为。强化旅游安全管理,防止各类事故发生。同时,要进一步加强执法队伍建设,提高执法人员素质,保证严格执法,规范旅游秩序。总之,要根据旅游业不断发展变化的实际,研究新情况,制定新政策,进一步完善配套法规,促进健康发展。
提高产业素质是行业管理工作的重中之重。要加强旅游产业主体建设,积极推行现代企业制度,加快企业改组、改革、改造步伐,在深入调研论证的基础上,尽快组建起x旅游集团。
六、密切配合,形成加快旅游业发展的整体合力
加快旅游业发展,是覆盖和渗透各个领域和各个方面的全局性、战略性工作,关系全省发展大局。是各级各部门共同的责任。因此,希望各相关部门,要牢固树立全省一盘棋的思想,认清自己肩负的责任义务,找准位置,积极参与,主动协调配合,搞好服务,做好工作。计划、经贸、科技等综合部门在筛选项目、论证中,要精心组织,搞好科学论证。审计、税务、工、海关、公安等管理部门要处理好管理与服务的关系,寓管理于服务之中,以服务促发展。财政、金融等部门,要把加快旅游业发展与培植财源,密切银企关系,加快自身发展综合起来,主动服务,提前介入项目论证,共谋发展。宣传新闻部门,要加强政策引导,创造良好的～环境,形成全社会关心、支持旅游业发展的良好氛围。旅游部门要为各级党委、政府当好参谋,加强与相关部门的联系与合作,及时通报情况。
第三篇：在旅游工作会议上的讲话
一、牢固确立旅游产业的战略地位继续坚持发挥政府的主导作用
旅游业是关联带动作用较大的综合性产业。旅游业的发展不仅可以直接促进交通、餐饮和商业兴旺而且还能间接拉动工业、农业、建筑业和邮电通讯、文化娱乐等行业的发展形成较长的产业链条推动产业布局的调整加快经济结构的优化
升级。据测算旅游业每直接投入元可带来元的效益每就业人可带动间接就业至人。目前全世界旅游产值已相当于全球的旅游就业人数占总劳动总人数的居民的旅游消费占消费总支出的。世界旅游组织研究表明旅游业在年就已经超过了汽车、钢铁、石油等传统产业成为世界第一大产业。近几年我国旅游业发展迅猛旅游业作为国民经济新的增长点的战略地位继续得到了巩固和发展。旅游业的发展具有独特的资源优势尤其是长白山的森林生态旅游资源得天独厚市的雾凇冰雪享誉全国白城的向海自然保护区等也受到国内外旅游人士的青睐开发潜力巨大。××年全省旅游总收入已相当于全省的比上年增长了一个百分点旅游支柱产业地位初步显现。根据不久前召开的全国、全省经济工作会议精神旅游业已被确定为扩大内需、增加就业的一个重要领域而加以发展我们一定要抓住机遇乘势加快我省旅游业发展步伐。
现阶段旅游业的发展要继续坚持发挥政府在组织、规划、管理等方面的主导作用。近年来省政府对发展我省旅游业给予了高度重视政策和资金支持力度越来越大。各级政府要以贯彻落实去年月省政府出台的《决定》为契机履行职责切实加强对旅游工作的领导。首先各级政府主要领导和分管领导要了解旅游业熟悉旅游业掌握旅游业发展的内在规律特别是要了解国际上和国内发达地区旅游业发展的经验和最新发展趋势。其次要充分发挥政府在发展旅游业中的组织协调作用把发展旅游业纳入各级政府工作的重要议事日程作为调整地方经济结构的重要内容要有清晰的发展思路和总体规划主要领导要亲自过问明确责任。再次要经常研究旅游工作及时解决本地旅游业发展中的重点、难点问题特别是对重点开发和建设的一些大项目要亲自组织实施强力推进加大扶持力度。要加大政府对旅游业的导向性资金投入坚持多元投入、联合开发、开放开发带动各有关部门和全社会关心、支持、参与旅游业发展不断开创旅游工作新局面。
二、加大旅游资源整合力度壮大旅游产业规模
壮大旅游产业规模加快旅游产业发展关键是要抓好旅游资源的整合。
一是要科学地编制规划。规划具有战略性、前瞻性和政策性指导作用是进行旅游资源整合的前提和依据各级政府及旅游行政管理部门都要重视规划的组织制定和实施工作。规划的制定必须坚持高起点、高立意、高水平要认真学习国内外先进经验争取一开始就与国家、国际规范和标准接轨。为编制我省旅游发展总体规划省旅游局专门请大学规划专家参与编制规划通过审定后今年将在全省组织实施。各市州和条件较好的县市、区旅游发展规划以及重点景区的规划要请国内一流的规划专家编制在这方面要舍得投入。各地区编制的规划要与全省旅游发展总体规划搞好衔接协调统一。编制旅游规划既要体现本地资源的优势又要突出特点保持旅游产品的差异性和特色使规划科学合理、切实可行。还要切实做好规划的实施工作严格按照规划搞好开发建设并注意在实践中加以完善。各级政府要组织计划、旅游等行政管理部门加大对旅游规划执行的监督力度确保规划组织实施落实到位。
二是要合理地开发建设。开发建设是进行旅游资源整合的重要手段。目前我省旅游产品中初级产品和大众产品较多缺少具有鲜明特色、丰富科技含量、有一定规模的产品和精品。为此必须树立“大旅游”观念集中力量开发建设和完善一批有特色、前景好的旅游产品提升我省旅游产品的品位。要运用产品深度开发进行资源整合继续抓好冰雪、森林、湿地、农业、边境、民俗、史迹等特色旅游产品的开发建设。要结合产业结构调整和生态环境建设大力发展农业旅游、工业旅游和生态旅游等特色专项产品培育旅游业新兴的增长点进一步拓展旅游业发展的领域。对我省个经国家计委、国家旅游局推荐确定的中国旅游业优先发展项目长白山、莫莫格、松花湖、向海和净月潭各级政府和相关部门要高度重视精心组织全力支持加快建设步伐。要搞好省内旅游经济开发区的建设加大投入确保基础设施建设高水平、高品位。要下大力抓好长影世纪城、延边仙峰国家级森林公园、北大湖滑雪场扩建改造工程项目的建设努力扩大我省旅游经济总量。搞好交通等基础设施建设实施旅游畅通工程营造良好的旅游大环境。今年要重点建设几条连接重点景区的高等级公路以解决“旅大于游”的状况。同时还要开发一批具有地方特色、民俗特色和文化内涵的旅游商品、纪念品对旅游商品研制、开发、生产企业要给予重点扶持结合深化企业改革和经济结构调整建设一批旅游商品生产基地。
三、加大
第四篇：全县旅游产业发展工作会议讲话
同志们：
这次全县旅游发展大会的主要任务是，贯彻省、市旅游发展大会精神，总结我县旅游产业发展的成效，分析面临的形势，谋划“十二五”时期旅游产业发展，安排部署2011年度全县旅游产业发展的重点任务，进一步统一思想，提高认识，明确任务，强化措施，切实加快中国旅游强县和西部人文生态旅游大县建设步伐，全力推动我县旅游产业跨越式发展。随后，高书记还要讲重要意见，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。
一、肯定成绩，寻找差距，坚定推进旅游业跨越式发展的信心和决心
近年来，我县以创建中国旅游强县和西部人文生态旅游大县为目标，加快泾川旅游经济区建设，全力推进旅游产业集中突破， 全县旅游产业得到长足进步。
一是旅游业地位不断提升。把旅游业作为全县重点培育的特色产业之一，纳入经济社会发展总体规划，加快以王母宫为龙头的景区景点开发建设步伐，整合县内资源，完善配套功能，挖掘文化内涵，强化宣传推介，全力打造泾川旅游品牌，不断提高核心竞争力，旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头。2008年来，县委、县政府持续将旅游产业开发作为年度“六个集中突破”中的重点工作之一，成立专门领导小组，不断优化发展思路，强化工作措施，加大经费投入，实施重点项目，全县旅游产业一年一大步，三年实现了新进步和新提升。最近县委、县政府制定出台了《关于加快旅游业发展的意见》，进一步确立了旅游产业在现代服务业中的龙头地位和在国民经济中的战略性支柱产业地位，旅游业在全县发展中的重要性更加突出。
二是旅游体系初步形成。把旅游作为最具潜力的新兴产业，修订完善了全县旅游业发展总体规划及王母宫、大云寺、田家沟、南石窟寺等重点景区修建性详细规划，以规划为龙头有序推进开发建设。以扩大景区容量、丰富景点内涵为重点，突出“西王母文化”，精心实施了王母宫景区和瑶池景区综合开发工程，形成了集朝觐、观赏、集会、休闲、娱乐于一体的人文旅游景区;立足佛教文化遗产，实施了大云寺景区开发工程;彰显生态文化，实施田家沟生态风景区开发工程和官山林场休闲区建设，形成了以王母宫景区为中心，以大云寺、南石窟寺、田家沟等为依托的旅游景点体系。 三是产业要素日趋完善。把完善旅游要素作为提升服务功能的关键，紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素做文章，开展“泾川名优小吃”评选活动，精细开发地方小吃;依托温水资源，温泉宾馆进一步扩大了建设规模并晋升为四星级旅游饭店，确定旅游定点接待宾馆饭店8家，有效提升了游客接待能力;建成了北大路、中山大桥、南石窟大桥等连接主要景区的旅游道路网络，开通了3条旅游公交线路，提升景区道路等级;依托县内主要旅游景点，全力推出王母宫“寻根拜谒游”、大云寺“礼佛朝觐游”、田家沟“休闲度假游”、温泉“洗浴理疗游”等旅游项目，形成了地域性旅游特色，县内旅行社增至4家;设计制作旅游纪念品20多种，设立旅游定点购物单位3家;编排大型古装神话剧《王母情》等系列文化演艺节目，开发田家沟跑马、攀岩、垂钓、狩猎等游乐服务项目，引导游客参与互动，增强了游客留驻能力。
四是品牌影响不断扩大。把宣传推介作为旅游产业开发的突破口，走出去拓展客源市场，在**等地开展了泾川旅游宣传推介活动，多次组团参加国内旅交会、兰洽会、西交会等区域性商贸盛会;成功举办了海峡两岸佛道文化暨大云寺学术研讨会等活动;邀请《人民日报》等20多家主流媒体聚焦泾川，先后在中央电视台《国宝档案》等专题栏目和《中国旅游报》等10多家中央、省级新闻媒体开展宣传报道;开通了重点景区旅游门户网站，实现了与百度、西北旅游网等知名网站的有效链接;先后与省内外60多家旅行社建立了合作关系，“王母故里?佛道胜地”品牌影响力和知名度不断提升。
五是质量效益明显提升。大力实施“质量兴旅”战略，全力改善软硬件设施，全面推行标准化管理，加快景区(饭店)晋等升级，王母宫·大云寺景区、田家沟景区晋升为国家4A级旅游景区，温泉宾馆晋升为四星级旅游饭店，旅游接待能力和服务水平进一步提升。2010年接待游客达到80多万人(次)，旅游综合收入达到8000多万元，荣获全省“旅游三年翻番与质量提升先进县”称号。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县旅游业的发展与自身所拥有的优势资源及周边地区旅游业强劲发展的态势相比，还存在着许多差距和不足：资金筹措渠道狭窄，景区自身造血功能不强，在招商引资方面办法不多，力度不大，效果不够明显，自我积累、自我发展的基础尚未形成;基础设施配套滞后，景区提升改造任务较大，特别是道路交通、防洪排污、绿化美化、电力供应、通讯保障等基础设施不够完善;产业经营水平不高，产业要素不够完备，特别是宾馆、
饭店、旅游商品、购物场所数量少、档次低，对文化、商贸、物流、服务等相关产业的带动作用十分有限，产业链条短，“留不住人”的问题比较突出;经营管理机制不活，资源整合力度不大，与周边景区缺乏有效对接，尚未形成相对稳固的客源市场，综合效益不够明显，等等。以上这些问题，决定了我县旅游业尚处于夯实基础、完善要素、树立品牌、培育市场的阶段，加快发展的任务依然十分艰巨，需要我们在今后的工作中，认真研究解决。
二、统一思想，提高认识，切实增强推进旅游产业跨越式发展的紧迫感和责任感
去年年底，省、市相继召开旅游发展大会，从全局和战略的高度，对做好今后一个时期全省、全市旅游工作，加快旅游业发展作了全面安排部署。面对新形势、新任务、新要求，全县各级各部门一定要统一思想，提高认识,进一步增强加快发展旅游业的紧迫感和责任感。
一要充分认识加快发展旅游业是抢抓政策机遇的必然要求。旅游业因其资源消耗低，环境污染小，社会关联度高，经济效益好，被称为绿色产业。2009年《国务院加快发展旅游业的意见》首次把旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，上升到国家战略的高度;《国务院办公厅关于进一步支持**经济社会发展的若干意见》中有12处提到旅游业发展问题;《省委省政府关于加快发展旅游业的意见》明确提出“全力建设**、**、**休闲度假旅游圈”，把**、**、酒泉、嘉峪关建成东西两翼链接周边省区的区域旅游集散中心;市委、市政府提出将旅游业作为全市现代服务业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业来发展，将泾川旅游区作为全市打造的四个基点之一。面对这些前所未有的历史发展机遇，我们必须顺应形势，牢牢把握。
二要充分认识加快发展旅游业是发挥我县优势的现实选择。我县历史文化悠久，早在40万年前的旧石器时代，境内就有人类生息繁衍，自西汉以来建郡置县历时2100多年，以西王母文化、佛教文化、生态文化为代表的特色地域文化底蕴深厚;区位优势独特，处于秦陇交界，现已成为**、**、**三大中心城市交汇处和陇东地区重要的交通枢纽;自然条件优越，气侯温和，四季分明，光照充足，降水适中，素有“陇东粮仓”和“陇上小江南”的美誉;旅游资源富集，是西王母文化的发祥地，大云寺地宫出土的佛祖舍利为佛教圣物，金棺、银椁等为国宝级文物，南石窟寺、王母宫石窟为国家级文物保护单位，泾川温泉是含活性微量元素氟离子重碳酸钙型医用泉水，具有良好的保健理疗功能;生态环境良好，森林覆盖率高，先后荣获“全国绿化模范县”、“全国林业生态建设先进县”等称号。可以说，发展旅游产业具有得天独厚的资源优势和后发优势，只要我们开发好、利用好、宣传好，就一定能够走出一条具有泾川特色的旅游产业发展道路。
三要充分认识加快发展旅游产业是转变经济发展方式的重要手段。发展旅游业是推动产业结构优化升级的重要着力点，作为现代服务业的龙头产业，旅游业集“吃、住、行、游、购、娱”六大要素于一身，综合性强、关联度高、产业链长，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和部门，能够影响、带动和促进与之相关联的交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐市场的繁荣，而且可以为金融保险、信息物流、文化娱乐等现代服务业开辟新的领域，进而提高第三产业在国民经济中的比重，推动一产、二产优化升级，促进三次产业协调发展。因此，我们要充分发挥旅游经济的带动作用，把旅游业发展提高到与农业、工业同等重要的位置，以旅游业的发展壮大，带动服务业规模扩大和产业提升，通过各个产业的融合发展，实现全县经济发展方式转变。
四要充分认识加快发展旅游产业是推动和谐社会建设的有力举措。旅游业不但是成长性好、前景广阔的朝阳产业，也是扩大对外开放、加强合作交流的信息产业，更是扩大就业、满足人民群众精神文化需求、提高生活质量的民生产业。加快旅游产业发展，不仅可以有效提升地区知名度和影响力，带来客流、人流、资金流、商品流、信息流、技术流，而且可以提升文明程度，塑造良好形象，改善经济发展环境。同时，旅游业也是劳动密集型产业，就业门槛相对较低，对不同层次劳动力吸纳能力强，可以创造更多的就业机会;随着经济社会的快速发展，当前居民消费结构已由传统的“吃穿用”向“住行游”升级，对精神文化方面的需求越来越迫切。加快发展旅游产业，对我们缓解就业压力、增加群众收入、提高生活质量、构建和谐社会意义重大而深远。
五要充分认识加快发展旅游业是落实“三二一一”发展定位的迫切需要。我们要推进泾川经济社会跨越发展，说到底就是要把经济的筋骨做壮、文化的内涵做深、外部的形象做靓。旅游业具有“一业兴百业旺”的特点，是实现跨越发展的新的增长极。泾川旅游区建设是全市四大旅游板块的重要组成部分，是全县“三二一一”发展定位中三个优势经济区的重要内容之一，旅游产业与煤炭、石油及果、菜、畜等共同构成了支撑我县经济社会跨越式发展的特色产业。只要我们深度挖掘地域文化内涵，全力推进景区景点开发，狠抓旅游基础设施建设，不断强化宣传促销，努力提升服务水平，持
续推进旅游产业集中突破，旅游业必将成为我县第三产业快速发展的强大引擎，成为推动全县经济社会快速增长的战略性支柱产业。
三、突出重点，把握关键，积极推进全县旅游产业持续快速发展
“十二五”时期，是推动全县经济社会又好又快发展的关键时期，也是实现旅游业跨越式发展的攻坚时期。全县旅游业的发展思路是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市旅游发展大会精神，科学编制规划，加快景区开发，完善产业要素，扩大宣传推介，多方拓展市场，全力打造“王母故里·佛道胜地”特色旅游品牌，把我县建设成为中国旅游强县和西部人文生态旅游大县，把旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和县域经济的支柱产业。
发展目标是：到2015年，泾川旅游区建设形成一定规模，“王母故里·佛道胜地”旅游品牌初具竞争优势，全县旅游景点体系更趋完善，接待服务能力显著增强，产业经营水平不断提高，经济社会效益明显提升，旅游接待人数达到300万人次，旅游综合收入达到13亿元，占全县GDP的比重达到10%以上。
战略布局是：坚持以泾川旅游区建设为总揽，深度挖掘西王母文化、佛教文化、生态文化、温水文化、民俗文化等地域文化资源，集中实施项目支撑、设施提升、产业融合、品牌带动和质量兴旅战略，做大做强王母宫、大云寺、田家沟、温泉养生休闲度假区、南石窟寺、百里石窟长廊、四坡战役纪念地、官山生态公园等重点旅游景区，集中打造七个旅游基点，全面提升旅游产业核心竞争力。即：以“寻根谒祖、祈福纳祥”为主题，深度挖掘西王母文化内涵，把王母宫打造成为国家级重点民俗文化旅游景区;以“朝觐舍利、参禅礼佛”为主题，着眼传承佛教历史文化，把大云寺打造成为西部地区佛教文化传承和研究的重要基地;以“生态观光、休闲娱乐”为主题，充分展示我县生态建设成果，把田家沟和官山生态公园打造成为集观光游览、休闲避暑、氧吧养生、水保示范为一体的生态旅游景区;以“保健理疗、人文养生”为主题，充分发挥温水资源优势，把泾川温泉打造成为全国知名的养生休闲度假区;以“石窟考古、遗址探秘”为主题，以南石窟寺保护开发为中心，全力打造百里石窟长廊文化旅游景区;以“追本溯源、民俗体验”为主题，以完颜居住区、泾州民俗和历史遗存为依托，全力打造完颜民俗文化旅游景区;以“红色教育、缅怀先烈”为主题，以四坡战役纪念地保护开发为中心，全力打造红色旅游基地。
2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快全县旅游产业实现跨越发展的奠基之年，做好今年的工作，对于全面加快旅游业发展和实现“十二五”发展目标至关重要，必须立足县情实际，重点抓好五个方面工作：
1、以制定科学规划为先导，推动旅游业跨越式发展。发展旅游业，必须坚持规划先行，发挥科学规划的指导引领作用。要做好“十二五”全县旅游业发展规划。按照全县旅游发展总体要求，紧紧围绕旅游业六大要素，进一步梳理重点项目和重点工作，聘请国内知名专家和旅游策划营销机构进行指导，高起点、高标准、大手笔编制“十二五”全县旅游业发展规划和泾川旅游区建设规划，使规划具有前瞻性、科学性、可行性。要做好景区景点建设规划。全面加快温泉养生园总体规划和修建性详细规划编制审定进度;抓紧做好百里石窟长廊、南石窟寺、田家沟民俗村、官山生态公园等景区景点规划修编和完善工作，做到与全县旅游业发展总体规划相协调，与县城发展规划相衔接，为景点科学有序开发和产业健康发展奠定基础。要做好特色旅游专项规划。着眼满足游客多样化旅游需求，大力推进旅游与工业、农业、林业、商贸等相关产业和行业的融合发展，积极发展生态旅游、工业旅游、乡村旅游、假日旅游、农家乐旅游等旅游新模式。重点围绕我县新农村建设成果，以特色民居、农家餐饮、农业观光、民俗体验为特色，大力发展乡村休闲旅游，规划编制城关延风、共池等旅游小康示范村建设规划，创建“一村一品”、“一家一特”的乡村旅游品牌，扩大景区群，延伸产业链，培育新的旅游经济增长点。
2、以打造精品景区为核心，加大旅游资源开发力度。景区是旅游业的核心和基础，是旅游资源开发的主要着力点。要按照“大项目支撑、大产业构建、大区域谋划”的思路，以建设精品景区为目标，加大项目建设力度，完善旅游综合服务功能。王母宫景区要完成瑶池景区综合开发续建工作，实施景区通水工程，完善景区配套设施，争创省级文明景区;大云寺景区要加快舍利塔内部装修装饰工程进度，尽快开建主展馆，尽早对外开放，接待游客;田家沟景区要加快工程建设进度，建成水土保持博物馆等景观，争创省级风景名胜区;温泉养生园项目要加快温泉宾馆内部设施改造升级步伐，完善内部接待服务设施;南石窟寺景区要加快岩体加固和前区广场建设进度，扩大景区面积;城隍庙要加快维修进度，配套相关保护设施，积极申报国家重点文物保护单位;官山生态公园要加快生态休闲屋内部装饰装修，尽快投入使用;城关镇要结合新农村建设，在城关延风、共池2个村发展集休闲娱乐、农业观光、民俗体验、特色餐饮于一体的乡村旅游、农家乐旅游项目20户，形成与黄金周、小长假等热点时段相适应的旅游消费热点，实现经济效益、社会效益和环境效益同步稳定增长。
3、以完善基础配套为抓手，全面提升旅游业设施水平。基础设施水平决定着一个地区旅游业的发展水平。当前，要把完善基础设施作为我县旅游业发展的首要任务来抓。要实施旅游畅通工程。积极配合做好西长凤高速、西平铁路、泾渗公路等重大交通项目的协调服务工作，突出抓好北大路、泾柏路等为重点的道路建设，开通景区环绕旅游线路，优化旅游公交专线，全面改善旅游景区通达条件;全力抓好王母宫瑶池沟上山道路铺设改造和官山林场道路改造工程，形成衔接有效、集散顺畅的景区旅游交通体系。要完善旅游配套设施。坚持从大处着眼，小处入手，持续抓好王母宫、大云寺、田家沟、南石窟寺、温泉养生园、百里石窟长廊景区绿化美化;继续加强星级旅游厕所、停车场、游客服务中心、通讯设施、中英文旅游标识、给排水、旅游安全、旅游信息网络平台等配套建设，不断改善旅游环境，提升综合服务功能，顺利通过A级旅游景区、星级宾馆饭店复核和温泉宾馆绿色饭店创建工作。要提升旅游服务功能。配套完善王母宫、大云寺、田家沟景区的游乐、购物、餐饮、住宿等配套服务功能，形成聚集效应;改造升级温泉宾馆等旅游定点接待单位基础设施，改善环境，扩大体量，提升承载能力，形成多层次竞相发展的生动局面。
4、以强化宣传推介为关键，全力打造泾川旅游品牌。旅游客源市场是旅游业的命脉所在，要在激烈的市场竞争中赢得主动，必须加大宣传推介力度，千方百计扩大影响，提高市场占有率。要着力提升泾川旅游形象。进一步强化泾川旅游在国内主流媒体的良好形象，不间断地在中央和周边省、市、县主流媒体开展有声势的集中宣传，依托新华网，加快“王母故里·佛道胜地”网站建设，实现与知名门户网站和旅游网站的有效链接;邀请名编、名导、名作家、名画家来泾采风、创作、办笔会，多层次、全方位地展示泾川文化旅游资源;精心策划、创作以西王母文化为背景的西王母乐舞作品，扩大泾川旅游文化的影响力。要切实加大宣传推介力度。组团参加“旅游交易会”、“兰洽会”及周边联盟城市举办的旅游宣传促销节会;适时举办走进**(**、**)大型旅游推介会、海峡两岸西王母文化论坛等活动;邀请有实力的旅行社和旅游宣传机构来我县开展旅游洽谈活动;开展“泾川人游泾川”和“泾川文化旅游知识进课堂”活动，让干部群众深入了解泾川旅游、推介泾川旅游，形成“人人是形象，人人是环境”的良好旅游氛围。要努力拓展旅游客源市场。合理确定市场开发重点和主攻方向，在不断巩固发展以陕、甘、宁和台湾为主的客源市场的基础上，拓展青、川、豫等客源市场;建立跨区域协调合作机制，加强与**、**、**、**、**、**等周边城市的合作交流，通过景点整合、设施对接、共同促销等手段，建立信息、资源、客源和利益共享机制，在提升知名度和旅游综合效益上实现“共赢”。
5、以完善旅游要素为重点，不断提高旅游综合效益。完善旅游要素，是增强泾川旅游整体竞争力、提升旅游产业效益的必然要求。持续开展“泾川名优小吃”评选活动，加强地方特色菜肴、风味小吃的开发力度，完善泾州民俗小吃一条街设施，积极引导客商进驻经营，打造泾川餐饮品牌;重点扶持培育一批旅游商品生产企业，深度开发西王母文化、佛教文化、民俗文化、生态文化、温水文化系列旅游产品，整合包装地方土特产品，扩大规模，实现批量生产，以王母宫景区游客中心为依托，建设全县旅游商品中心，增加旅游购物占旅游综合收入的比例;鼓励发展高档次的茶艺、康体等旅游休闲娱乐业，突出抓好温泉养生园建设，研究开发温泉养生理疗项目，增强游客参与性，延长游客县内观光时间，在满足游客娱乐需求的同时增加旅游业综合效益。
四、加强领导，强化措施，为旅游产业跨越式发展提供有力保障
发展旅游业是一项系统工程，涉及到各行各业，需要各方面的共同努力。各级各部门要多想办法、多出实招，全力推动旅游业持续快速健康发展。
一要抓领导，强化组织保障。全县上下要将旅游业放在更加突出的位置，把发展旅游业作为大事、要事、实事，抓紧、抓牢、抓好。县旅游产业开发工作领导小组要充分发挥牵头抓总作用，及时研究和协调解决旅游业发展中的重大问题;旅游主管部门要加强自身建设，切实承担起全县旅游业规划布局、宣传促销、市场监管、队伍建设等工作职责;发改局要加大旅游项目的争取力度;交通局要将旅游景区连接道路列入交通建设规划优先安排;宣传部要将旅游宣传作为重要内容，切实加大对内对外宣传力度;文广局要把提升文化内涵作为重点，不断创新文化与旅游的结合方式;其他相关部门和有关乡镇要根据各自职能和任务分工，各负其责，紧密配合，形成合力，用实际行动支持全县旅游业快速发展。要实行目标管理、严格考核，县上安排各相关乡镇和部门的工作任务都要不折不扣地完成，年底要考核兑现，分管领导、主管部门要抓好经常性的督促检查，确保各项目标任务落到实处。
二要抓改革，强化体制保障。进一步解放思想，更新观念，创新机制，为旅游产业发展注入新的活力。不断创新旅游行业经营机制，按照社会化投入、市场化运作的方法，通过改制、转让、租赁、托管等多种形式，促使旅游景区、旅游景点走向市场，实现旅游资源所有权、经营权、管理权分离;加大旅游招商引资力度，鼓励企业、个人以及民间资本以独资、合资、合作、参股、联营等方式参与全县旅游开发，不断培育和壮大旅游市场主体，形成多元化开发经营的格局;
按照优势互补、资源共享、市场共建、信息互通、共同发展的原则，主动加强与**、**、**等周边大中城市的旅游合作，建立区域联盟，开展宣传促销，开发精品线路，真正建立起大旅游经济圈;探索创新利益分配机制，充分调动旅游企业参与经营、推介、演出等旅游环节的积极性和主动性，实现利益共享、风险共担、互利共赢。
三要抓投入，强化资金保障。积极打造新的投融资平台，多渠道、多层面地加大对旅游产业发展的政策扶持和资金投入。充分利用好国家和省、市加快发展旅游业的政策机遇，进一步加强与省、市有关部门的衔接，争取有更多的旅游项目进入国家和省、市的大盘子，争取省、市旅游项目资金支持;对相关的资金和项目，适当向重点旅游景区倾斜，支持旅游产业发展;要充分发挥政府资金对旅游资源配置的导向作用，从今年开始，设立200万元旅游发展专项资金，并随财力的增长逐年增加，重点支持旅游规划编制和旅游宣传推介工作;积极开展银企对接，鼓励支持金融机构扩大对旅游企业和旅游项目的贷款规模，鼓励旅游产品开发公司、乡村旅游经营户、农家乐以互助联保方式实现小额融资;鼓励引导民间资本、社会资本和外商资本特别是境内外战略投资者，开发旅游资源，兴建旅游项目，参股旅游企业，推进投资主体多元化。
四要抓培训，强化人才保障。发展旅游业，关键靠人才。要大力实施“人才兴旅”战略，努力打造一支“懂业务、会经营、善管理、能创新”的高素质旅游人才队伍。全面提升旅游干部队伍的整体素质，从事旅游工作的干部要加强政策法规和业务知识的学习，向书本学，向专家学，向同行学，勤于思考，勤于钻研，在学中干，在干中学，不断提升宣传推介、项目建设、行业管理、工作落实等方面的能力;要重视旅游人才的培养，采取“走出去、请进来”相结合的办法，以会代训、互动交流等多种形式，加大对旅游管理人员、营销人员、服务人员、导游讲解人员、出租车司机和农家乐从业人员的培训力度，多渠道培养一批旅游专业人才。同时，要千方百计引进一批旅游规划、策划、营销、管理、资本运作等方面的紧缺人才。要推进旅游行业标准化，建立和完善旅游职业资格和职称评定制度，健全职业技能鉴定体系，针对景区、酒店、旅行社等不同岗位，加强导游、酒店管理人员、服务员等旅游一线人员的技能培训，提升专业素质和服务水平。
同志们，旅游产业发展事关全县经济社会发展大局，全县各级各部门要以这次会议为新起点，进一步提高认识，抢抓机遇，鼓足干劲，狠抓落实，充分发挥旅游资源优势，全面加快中国旅游强县和西部人文生态旅游大县建设步伐，为推动全县经济跨越式发展做出新的更大的贡献!
第五篇：全区旅游工作会议上的总结讲话
在2012年自治区旅游工作会议上的总结讲话
同志们：
2012年全区旅游工作会议就要结束了。两天来我们认真学习自治区和国家旅游局领导重要讲话，全面总结部署年度工作，深入研究发展大计，经过与会同志的共同努力，会议达到了认清形势、明确任务、凝神聚力的目的。归纳一下，会议有这样几个特点：
一是领导重视、内容丰富。自治区党委、政府对这次会议给予了高度重视。新年伊始，自治区党委常委努尔兰〃阿不都满金、自治区副主席史大刚等领导在百忙之中深入基层，赴吐鲁番地区、克拉玛依市、喀什地区、乌鲁木齐南山调研旅游业发展情况，对做好新时期旅游工作作了重要指示。会前，两位领导又两次听取了旅游工作汇报，对开好会议提出了明确要求。昨天，努尔兰〃阿不都满金常委亲临会议并作重要讲话，对新时期旅游工作寄予殷切期望。这充分体现了自治区党委、政府对旅游业发展的关心和重视，是对全区旅游行业广大干部职工的巨大鼓舞和有力鞭策。会议紧紧围绕科学发展主题，按照自治区经济工作“稳中求进、进中求变”的总基调，既总结了成绩，交流了经验，又分析了形势，部署了工作。会议还学习了王岐山副总理在听取国家旅游局党组汇报旅游工作时的重要讲话精神，传达了全国旅 1
游工作会议精神，学习了自治区党委书记张春贤、自治区主席努尔〃白克力在自治区第八次党代会、自治区经济工作会议上的重要讲话精神，与会代表还实地考察了丝绸之路国际滑雪场。会上，伊那木〃乃斯尔丁局长代表自治区旅游局作了一个很好的工作报告，全面总结了2011年旅游工作，安排部署了2012年各项工作任务。其他几位局领导的发言有重点、有亮点讲得也都很好。会议时间虽然不长，但大家感到内容丰富，安排紧凑，效果很好。会议圆满完成了预订日程，达到了预期的目的。
二是明确了任务，坚定了信心。这次会议认真贯彻了全国旅游工作会议和自治区第八次党代会等一系列会议精神，符合自治区党委、政府把旅游业培育成为战略性支柱产业和富民产业的大思路，贴近自治区经济社会发展实际，对2012年全区旅游业发展面临的机遇和挑战分析透彻，对加快旅游产业发展的工作任务阐述全面。特别是站在新的历史起点上，对完成旅游业发展目标任务提出了新的更高的要求，对重点工作的安排体现了解决当前问题与谋求长远发展的有机统一，既符合我区实际，又做到了与全国旅游业发展大趋势相接轨，既强调了旅游业自身的发展，又强调了旅游业与相关产业联动发展。大家总体感到，由于站位比较高、结合比较好、落点比较实，对新形势下旅游发展方向更加明确，加快发展旅游业的信心更加坚定。
三是交流了体会，拓宽了思路。会议采用了实地考察、混编分组的形式进行交流讨论。大家畅所欲言，思想活跃，
气氛热烈，党政分管领导、旅游部门领导，企业、院校、设计规划单位、研究部门的代表各抒己见，交流切磋，相互启发，深化共识，收到了很好的效果。有代表性的意见和建议是：要重视旅游行政管理部门的职能转变，在工作指导上要由微观转向宏观，由管理转向服务;要重视理论研究，尤其要加强前瞻性、战略性、宏观性问题的研究;要重视资源普查和高起点、高水平、高质量规划的编制;要重视旅游安全管理，创新和完善旅游应急预案，建立健全多部门联动的安全预警机制;要重视旅游服务标准化建设，推动行业服务标准的制定完善;要重视旅游宣传资源的整合，对办节办会和宣传促销活动，要统一筹划、统一组织，降低成本，提高效益;要在产业融合过程中，更好地发挥旅游业的关联带动作用，突出旅游产业主导地位;要重视旅游人才培养，着力解决人才质量和供需矛盾，以适应旅游业转型升级的需要;要重视旅游信息化建设，建立完善旅游综合电子商务平台，扩大网络微博等新媒介的宣传力度，等等。对大家提出的这些意见建议，自治区旅游局将认真研究，采取上下结合、共同推进的方法，积极推动落实。
关于贯彻落实会议精神需要把握的几个主要问题：
一、要在落实自治区旅游产业发展大会精神和10号文件上下功夫
讨论中，大家认为，加快推进旅游业跨越式发展有很多工作要做，但第一位的是，要明确旅游产业在本地经济社会发展战略全局中的摆位问题。去年，自治区召开了旅游产业发展大会，
出台了10号文件，明确提出要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业、改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业。这是历史性的突破，是新疆旅游业乘风破浪、加速前进新的起航。10号文件的出台，给各地做大做强旅游业提供了巨大的政策支持，同时也赋予了我们光荣而艰巨的任务，我们必须下大力气抓好落实。贯彻落实10号文件精神，必须要在优化产业结构、转变发展方式上下功夫，要把旅游业作为战略性支柱产业和现代服务业的龙头，作为实施现代文化引领战略的重要载体，摆在优先发展的位置，重点培育，突出发展。要通过发展旅游业带动宾馆、物流、商业、文化等相关产业的发展，带动服务业规模的扩大和产业提升，带动城市建设、文化娱乐及农村
二、三产业的发展，促进经济结构调整和发展方式的转变。
二、要在研究和探索旅游发展深层次问题上下功夫
讨论中，大家提出了一些需要认真研究解决的问题，包括旅游体制机制问题、旅游市场秩序问题、旅游服务质量问题，旅游资源保护问题、旅游安全保障问题等。这些问题既有市场发育不成熟的原因，也有我们工作不到位的问题。这些问题需要我们认真研究并加以解决。我们在积极面对、寻求破解办法的过程中，首先要做好调查研究工作，要把这些问题研究透。比如，培育具有市场竞争力的大型旅游企业集团问题，要研究怎样推动企业体制机制的创新，怎样为本土品牌企业参与市场竞争创造条件。再如，导游管理问题，要研究怎样建立导游合理的薪酬机制，怎样完善导游管理办法。规范市场秩序的问题，要研究怎样加强联合执法，解决
好“零负团费”等老大难问题。还有，关于完善旅游公共服务问题，要研究怎样确定政府公共服务的范围和内容，怎样在信息服务、安全保障等方面整合社会资源，等等。只有把问题研究透了，做到心中有数、有的放矢，我们才有可能在旅游发展的具体实践中向前迈进。当前，加强对制约旅游业发展问题的研究，既是一个重要的理论课题，也是一个具体的实践课题。
三、要在创新工作方式上下功夫
这次会议，同志们对创新工作方式问题谈得比较多，许多同志结合各自的实践，提出了很多好的思路。比较集中的观点：一是要加强对新情况、新问题的研究，掌握指导工作的主动权。当今，旅游业正处在转型升级的关键时期，我们遇到的新情况、新问题层出不穷，制约旅游业发展的深层次问题亟待解决。自驾车、房车旅游、户外探险旅游等新型业态的出现，体制机制创新、产业融合发展、市场机制等问题，都需要我们深入研究、深入探讨。要把握规律，科学指导，寻求创新发展，创新是这个时代最大的财富，是旅游业发展的原动力。二是要善于把握事物的主次矛盾，注重转变工作方式。关键是要牵住牛鼻子。旅游工作千头万绪，任务繁重，要抓住体制机制等深层次矛盾，大胆实践，推进改革，破除计划经济和部门垄断的桎梏，解放旅游生产力。特别要从比较重视运用传统方式的粗放型领导，转变到更加重视运用方针政策、法规制度、行业标准引导产业发展;要从比较重视运用行政手段实施行业管理，转变到更加重视运用市场手段
推动产业发展;要从比较重视对出现问题的应对处理，转变到更加注重从源头上解决根本性问题。
四、要在贯彻落实会议精神上下功夫
一是要不折不扣抓落实。努尔兰〃阿不都满金常委分管旅游后第一次出席全区旅游工作会议，对我区旅游业发展提出了新思路、新目标、新要求，立意高远、思想深刻、内涵丰富。我们要深刻领会，认真贯彻。自治区旅游局伊那木〃乃斯尔丁局长对2012年的旅游工作进行了全面部署，其他有关局领导结合各自分管的工作，从不同的角度分别对相关工作进行了安排。大家回去之后，要将会议精神向当地党委、政府进行汇报，争取党委、政府的重视和支持。要迅速召开专题会议，对贯彻落实会议精神进行研究部署，确保落实到位。二是统筹兼顾抓落实。这次会议对2012年全区旅游工作任务进行了全面安排和部署，任务繁重，工作具体。各地要统筹兼顾，多措并举，突出重点，抓点带面，整体推进。既要抓好宏观规划，又要抓好细节完善;既要坚持政府主导，又要强化市场运作;既要抓好景点打造，又要抓好线路设计;既要抓好硬件建设，又要抓好软件提升;既要提升产品内涵，又要抓好宣传促销;既要抓好眼前工作，又要兼顾长远发展。要把上级关注的、群众关心的、制约和影响旅游业发展的热点、难点问题作为重要抓手和关键环节，抓紧抓好。工作要往深里做、往实处抓。实干兴邦，通过重点工作的突破带动全局工作的落实。
五、要在转变工作作风上下功夫
当前，新疆旅游业正处在大建设、大开放、大发展的关键时期，旅游行业的同志普遍感到工作忙、工作累、压力大。在新形势下，一是要继续发扬旅游行业乐于奉献、敢于担当、求真务实的优良作风，大力弘扬新疆精神，践行新疆效率，提升新疆能力，扎扎实实地做好各项工作，履行好我们的工作职责。二是要坚持一切从实际出发，切实把精力放在办实事、求实效上，不搞短期行为、不做表面文章、不搞形象工程，多做打基础、利长远的事，多做“前人栽树、后人乘凉”的事。要大兴真抓实干、务求实效之风，定下来的事就要雷厉风行、抓紧实施，安排部署了的工作就要抓实抓细、一抓到底。要在落实上下功夫，在行动上见实效。
同志们：“且持梦笔书奇景，日破云涛万里红”，站在新的历史起点上，全区旅游战线干部职工豪情满怀、信心百倍。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，为实现新疆旅游业的大发展大跨越而努力奋斗!以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!