方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《林业生态建设实施方案》相关资料，欢迎阅读！
第一篇：林业生态建设实施方案
林业生态建设实施意见
各县(市、区)党委和人民政府，市委各部委，市直机关各单位，各人民团体：
为深入贯彻十八大精神，着力提升我市生态文明建设水平，加快推进创建国家森林城市进程，根据《******市林业发展“十二五”规划》和《XX林业生态省建设提升工程规划(2013-2017年)》要求，提出如下实施意见。
一、指导思想
以大力推进生态文明建设为总目标，紧紧围绕生态和民生两条主线，着力构建“一区两带三网多点”的林业生态网络格局，促进绿色、循环、低碳经济发展，全面提升林业服务经济转型水平，为打造生态、宜居、美丽******提供生态基础。
二、建设任务
1.森林资源培育160700亩。其中人工造林107900亩，飞播造林30000亩，森林抚育22800亩。人工造林按工程分：山区营造林工程92000亩，生态廊道网络建设工程15000亩，农田林网工程17000亩，社区绿化美化工程932亩，用材林及工业原料林8000亩，经济林4000亩。
2.林业育苗10000亩。其中普通育苗7000亩，花卉苗木2000亩，设施育苗1000亩。
三、重点工程
1.绿化基地工程。建设以全民参与生态建设为主要内容的绿化基地12个，总面积14500亩。其中市南太行生态景观带建设工程10000亩;县(市)绿化基地6个，每个面积不少于500亩;区属绿化基地5个，每个面积不少于300亩。
2.道路绿化工程。绿化面积3600亩。一是完成人民路、林邓线、新洛路等重点道路的高标准绿化，绿化长度80公里;二是按照省政府3年完成高速公路绿化提升工程要求，确定******四条高速公路2013年绿化任务。
3.城市绿化工程。******市中心城区加快推进西部万亩森林生态园建设;启动建设******、******三个城郊森林公园。县级城区主要建设******公园、******森林公园、******公园、******公园、******公园等10个公共园林项目。
4.社区绿化美化工程。完成新型农村社区绿化美化14个，其中：******各一个;******各两个;******各3个。社区全部按照园林式绿化要求设计施工，绿化面积932亩。
5.花卉苗木工程。在******建设苗木花卉基地6处，面积5000亩。以生产高档绿化苗木和花卉为主，为全市林业生态建设提供保障。
四、保障措施
1.强化领导，明确责任。各级各有关部门要深刻认识大力推进生态文明、建设美丽******的重大意义，要把林业生态建设摆上重要议事日程，加强组织领导，层层签订目标责任书，将建设任务分解落实到责任单位。形成四级书记抓生态，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。
2.部门联动，形成合力。创建国家森林城市指挥部要整合资源，统筹安排，各相关部门要树立全局意识，按照职责分工，制定出绿化目标和工作措施，共同推进林业生态建设。发展改革部门要将生态建设纳入经济社会发展规划，突出林业在生态建设中的重要基础地位;财政部门要保障对林业生态建设的投入;林业部门要做好业务指导、督促检查和技术服务;交通运输、水利河务、旅游、住房建设等部门要分别做好公路、河渠、堤防、风景区、城市建成区和新型农村社区的绿化工作。形成全民动手、全社会参与生态建设的格局。
3.政府主导，政策扶持。实施林业重点工程建设以奖代补政策，充分发挥财政资金的引导作用。从2013年开始，高速公路两侧30米内绿化每亩每年奖补1000元(市级财政600元，县级财政400元)，连奖三年;林邓线两侧及南太行生态景观带山脚线以南范围的绿化，每亩每年奖补1000元，连奖三年。鼓励林业科技示范园区建设，每年奖励一个规模达到2000亩或产值达到1000万元的林业科技示范园。积极探索和建立多种形式的投入机制，开展林权抵押贷款、林业专业合作社贷款、林农小额免评估贷款等金融服务业务，支持引导林农及各类经济实体扩大造林、营林规模，实现林业产业化经营，最大限度吸引社会资金投入林业。
4.加强督导，严格奖惩。建立完善体现生态文明建设要求的督导体系、考核体系和奖惩机制，严格按照督导办法和考核标准对各县市区生态建设目标进行督导与考核，并按照《关于建立创建国家森林城市考核奖惩机制的意见》兑现奖惩。大力开展国家级绿化模范城市、绿化模范县、绿化模范单位，以及省、市级绿化模范乡(镇)、绿化模范单位创建活动，为创建国家森林城市奠定坚实基础。
第二篇：林业生态省建设实施方案
为认真落实《**省人民政府关于印发**林业生态省建设规划的通知》(*政〔×〕×号)精神，特制定2011年**林业生态省建设实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省委林业工作会议精神和省委、省政府建设林业生态省的重大决策，以确保如期实现我省森林资源“双增”(森林面积、森林蓄积量增加)目标为核心，以森林资源培育为重点，以林业生态县建设为载体，强化措施，稳步推进，注重实效，圆满完成林业生态省年度建设任务，为建设中原经济区提供坚实生态屏障。
二、建设任务
(一)营造林。全省安排造林任务×.×万亩。其中：国家预安排我省造林任务×.×万亩，我省安排造林任务×.×万亩(含飞播造林×万亩);森林抚育和改造×.×万亩。
(二)育苗。全省安排育苗计划×万亩，其中：择优扶持优质种苗基地×.×万亩，培育优质苗木×万株。
三、安排原则
(一)营造林计划。2011年全省营造林规模按《**林业生态省建设规划》(以下简称《规划》)中期调整任务的×%安排，生态工程新造林、更新造林、林业产业工程分别按《规划》中期调整任务的×%、×%、×%安排，全面实施规划的×个林业生态工程和×个林业产业工程。山区生态体系建设工程中的生态移民工程按照退耕还林后续专项(生态移民)工程由发展改革和扶贫部门安排，城市林业生态建设工程中的城市建成区绿化建设任务由住房城乡建设部门安排。
(二)投资。2011年林业生态工程建设资金继续实行“以奖代补”，只安排国家、省级生态工程建设任务。
(三)重点工程。退耕还林工程、长淮防护林工程、太行山绿化工程及向国家申报的2011年造林项目直接由省安排到县(市、区)，其余由各省辖市按照规划的工程量大小、生态区位重要程度和县域经济发展状况确定2011年林业生态建设工程的任务量并安排到县(市、区)，对已完成《规划》确定任务的建设工程不再安排，省林业厅据此下达年度建设计划。下达的农田防护林体系改扩建工程要首先保证完成省粮食生产核心区建设规划确定的年度建设任务，凡是列入省粮食生产核心区建设规划的县(市、区)必须在中低产田范围以外的行政村实施。森林抚育和改造工程重点安排连霍、京珠等高速公路、国道、省道沿线的县(市、区)和平原地区抚育工程量大的县(市、区)。
四、建设重点
2011年重点安排林业生态工程建设任务，适当安排产业工程、支撑体系和基础设施建设任务。在林业生态建设工程中，突出山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、村镇绿化工程、生态廊道网络建设工程，适当安排其他工程建设任务。营造林工程重点安排宜林荒山荒地和沟河路渠四旁隙地。
五、工作措施
(一)严格执行营造林计划。本次下达的营造林计划已将2011年营造林任务分工程类型全部落实到县(市、区)，各地要严格按照营造林计划组织项目实施单位编制作业设计，将建设任务落实到山头地块。各项目作业设计按审批权限报批后实施。要严格按照作业设计施工、验收。环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络体系建设×个工程涉及占用耕地的，按照《规划》确定的宽度为限进行设计、施工和验收。各生态工程及中幼林抚育任务在省级核查时核实面积在该工程下达计划×%以内的，验收合格部分兑现省级奖励资金，超过×%以上的部分省级不核查、不兑现奖励资金。
第三篇：寻甸县林业生态建设实施方案
为改善生态环境，实现党的十七大报告提出的“建设生态文明”的战略目标，根据中共昆明市委、昆明市人民《政府关于加快推进“四创两争”工作的实施意见》，结合寻甸县实际制定本方案。
一、林业生态建设的重要意义
党的十七大报告首次把建设生态文明写入报告中，要求生态文明观念在全社会牢固树立。林业在生态文明建设中承担着重要作用和繁重的任务，发展林业既是改善生态状况、保障生态安全的战略举措，也是调整农业结构、实现农民增收的重要途径，又是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。为此，省委、省政府从全省经济社会长远发展和人民群众切身利益出发，从全局和战略高度出发，做出了建设林业生态省的重大决策。省委、省政府做出建设林业生态省的战略部署，对我县林业生态建设是一次千载难逢的大好机遇。因此，大力发展林业生态建设，对改善我县生态环境、促进全县经济社会、实现人与自然和谐具有十分重大的意义。
二、指导思想与原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实《决定》精神，树立和落实科学发展观，在生态建设优先的前提下，加速林业产业发展，促进林业生态建设与产业发展良性
1互动。立足于森林可持续经营，强化森林资源基础地位和环境，资源承载力，积极推进多种处资源综合利用，建设具有区域特色的林业产业体系。以城乡重点绿化工程为载体,以林权制度改革和机制创新为动力,强力推进环城防护林和城郊森林、村镇绿化、生态廊道网络体系、农田防护林改扩建工程建设,确保完成省政府下达的年度目标任务。
（二）基本原则：
１、坚持对城市生态环境的持续提升与对生态原貌的回归保护相结合。
２、坚持生态园林建设与实现县城功能的完善、形象的美化和魅力的提升相结合。
３、坚持高起点、高标准学习先进与顺应自然、因地制宜、突出特色相结合。
４、坚持系统规划、全面部署、科学论证与整体推进、突出重点、分步实施相结合。
５、坚持政府主导、加大投入与发动群众、深化改革相结合。
三、工作步骤
１、启动阶段（2008年5月至6月）。建立组织领导体系，进行宣传发动，具体部署和落实任务，编制论证和确立各项具体实施计划。
２、实施阶段（2008年7月到2013 年 12 月）。按各项具体规划全面落实各项工作任务。
３、检查验收阶段（ 2014年1月至 4 月）。对各项工作
任务完成情况进行检查验收、总结表彰。
四、林业生态建设的重点内容
（一） 退耕还林工程
根据《昆明市林业局关于公路铁路沿线25度以上坡地全部实施退耕还林规划方案的通知》结合《昆明市 2008-2010年城乡绿化一体化工程建设规划（纲要）》和县委、县人民政府的安排和布置，为切实加快县城面山和重要公路沿线生态综合治理的步伐，对其绿化造林进行规划。
根据调查2008年至2013年规划实施造林85542.35亩。涉及河口、七星、塘子、金所、羊街、功山等十五个乡镇。其中：2009年规划造林27993.1亩，2010年规划造林23785.5亩，2011年规划造17600.75亩，2012年规划造林9646亩，2013年规划造林6517亩。
本项目预算总投资：287165668.95元。省、市级投资267747555.5元，占93%，县级投资19418113.45元，占7%。
（二）天然林保护工程
根据《天然林资源保护工程云南省寻甸县回族彝族自治县实施方案》资料，寻甸2000年至2010年，全县公益林建设规模263737亩，公益林建设投资1943万元。落实森林管护责任制2365034亩，到2010年管护经费共投入3940万元。
（三）县城面山及公路沿线面山造林项目建设规划
1、2008年规划造林3141亩。其中：城市面山：石漠化造林1630亩，“五采区”造林50亩，难造林地造林417亩。交通沿线面山：石漠化造林918亩，难造林地造林126亩。
2、2009年规划造林4828亩。其中：城市面山：石漠化造林3047亩，“五采区”造林50亩，难造林地造林770亩。交通沿线面山：石漠化造林822亩，难造林地造林139亩。
3、2010年规划造林3795亩。其中：城市面山：石漠化造林3000亩，“五采区”造林130亩，难造林地造林665亩。交通沿线面山：石漠化造林0 亩， 难造林地造林0亩。
（四）特色经济林建设
项目规划到2012年种植核桃20万亩，其中：2008年5万亩；2009年5万亩；2010年5万亩；2011年3万亩；2012年2万亩。建设期内核桃种植主要以
213、320国道、牛栏江流域、小江流域、普渡河流域、城镇面山为重点，将项目分布在河口、七星、塘子、仁德、金所、羊街、先锋、六哨、柯渡、鸡街、倘甸、凤仪、联合、金源、甸沙、功山等十六个乡（镇）。对现有的板栗林进行地产林改造，到2013年高产板栗林达到10万亩。
（五）森林病虫害防治
抓好全县内森林的病虫害工作，对辖区内的森林、林木、林木种苗及木材、竹材的病害虫害的预防和除治，做好辖区内的病虫害预测和预报。
（六）森林防火道路建设
根据我县《森林防火基础设施建设总体规划》“统筹安排、
突出重点”的指导思想，计划2007年至2010年期间修建防火公路8条，总投资279.5万元。资金来源由县级财政支出和上级部门筹措共同分担。
1、2007年建设计划：计划建设两条，共计14公里，总投资70万元
2、2008年建设计划：计划建设两条，共计13.9公里，总投资69.5万元。
3、2009年建设计划：计划建设两条，全长14公里，总投资70万元
4、2010年建设计划：计划建设两条，全长14公里，总投资70万元。
（七）农村能源建设
农村沼气建设和改灶工作正在进行，农村能源建设工作结合省市下达计划和县财政落实金费进行实施。
五、林业生态建设的发展目标
（一）、各项指标
1、森林覆盖率
到2013年森林覆盖率争取到达45％。
2、受保护地区占国土面积的比例
受保护地区面积占国土面积的22.6％。
3、农村生活用能中新能源所占比例
到2013年争取新能源的使用率达到9.0％。
（4）森林病虫害综合防治率
森林病虫害综合防治率达到85％以上。
（二）、巩固和达标的具体措施
1、切实抓好造林及绿化工作
2、加强资源林政管理工作巩固和完善受保护地区及退耕还林和天然林保护工程的成果。
3、加大投入扩大规模,让更多群众使用新能源。
4、做好森林病虫害的监测及防治工作。
寻甸回族彝族自治县林业局
二00八年五月九日
第四篇：林业生态工程建设监理实施办法 （试行）
主编部门：国家林业局 批准部门：国家林业局 实施日期：2002年10月1日
国家林业局发布 2002北京
国家林业局关于颁布《林业生态建设工程监理实施办法》(试行)及《林产工业工程建设监理实施办法》(试行)的通知
林计发【2002】137号
各省、自治区、直辖市林业(农业)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司国家林业局各有关直属单位;
现将《林业生态建设工程监理实施办法》、《林产工业工程建设监理实施办法》颁布，自2002年10月1日起试行。试行中有何问题和意见请及时反馈我局计资司。两“办法”由国家林业局计资司解释。
国家林业局
二○○二年六月十一日
1 编制说明
本办法是根据国家林业局林计财建字[2000]008号文《国家林业局发展计划与资金管理司关于下达2000年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关法规、规范和技术标准编制的，并经多次征求专家意见，经反复修改后而形成的。
林业生态工程建设监理开始于1997年，随着天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、三北和长江中下游等防护林体系、环北京地区防沙治沙建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程。重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程的建设，林业生态工程建设监理正在全面启动实施，如何用好工程项目建设资金，提高工程建设质量，倍受社会各界的关注。实行林业生态工程项目监理制，目的在于提高工程建设的投资效益、生态效益、社会效益。
总结过去，展望未来，在林业生态工程建设领域实行工程建设监理制已形成共识。但林业生态工程建设项目普遍存在着施工对象中的乔灌草受自然条件影响，呈现不稳定因素，施工季节性强，施工时间不连续，作业面广、地块分散的特点，因此，林业生态工程建设的监理工作区别于其它行业的工程建设监理工作。本办法在认真总结实施林业生态工程建设监理经验的基础上，依据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》和国家质量技术监督局与中华人民共和国建设部联合发布的《建设工程监理规范(GB50319-2000)》等法律、法规，结合林业生态工程建设的特点编制的。由于我国林业生态工程建设监理尚处起步阶段，本办法仅限于林业生态工程施工阶段监理工作。
本办法共分9章，包括总则、术语、施工监理的前期准备工作。监理规划及监理实施细则、工程进度控制、工程质量控制、工程造价控制、合同管理、信息管理等内容。在附录中推荐了施工阶段监理工作的基本表式。
编写组
二○○二年三月
本办法主编单位、参编单位、起草人、审核人： 主编单位：国家林业局中南调查规划设计院 国家林业局昆明勘察设计院 中国林业工程建设协会
参编单位：国家林业局林业调查规划设计院
2 国家林业局西北调查规划设计院 吉林省林业勘察设计研究院 四川省林业勘察设计研究院 福建省林业调查规划院 东北林业大学工程监理部 湖南省林业调查规划设计院 广东省林业勘测设计研究院 广西区林业勘测设计研究院
主要起草人：孙志立 黄金玲 姚厚斌 杨开才 赵莲桂 蔡时钧 洪加凤 李伯航 李树滨
张广军 李春源
审 核： 杨超 刘跃样 包拓华 林进 郭天相 防洪润 祁文光 林振华 张锦生
倪子明 林俊钦 蔡莹章 刘德晶
1总则
1.1为了规范林业生态工程建设监理行为，提高林业生态工程建设监理水平，特制定“林业生态工程建设监理实施办法，简称本办法。
1.2本办法是依据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、国家质量技术监督局与中华人民共和国建设部联合发布的《建设工程监理规范》(GB50319-2000)等法律、法规，结合林业生态工程建设的特点编制的。
1.3林业生态工程建设监理工作的目标和任务是：在建设单位授权范围内，以合同为依据，对工程施工进行质量、进度、造价控制方面的监督管理。
1.4监理工作的主要依据
1.4.l与工程建设有关的法律、法规、技术标准和规程、规范; 1.4.2工程委托监理合同及其它工程承包合同; 1.4.3经审查批准的设计文件;
1.4.4建设单位发出的与监理工作有关的书面指示和意见。 1.5林业生态工程建设监理实行总监理工程师负责制。 1.6监理单位权力
在林业生态工程建设中，建设单位授予监理单位权力有：设计文件的审核权，施工组织设计与施工方案的审批权，施工分包单位的审批权，工程质量以及苗木、种子等施工材料质量的确认权和否决权，工程进度和工期的确认权和否决权，工程计量及工程价款的审核签证权和否决权，监理工程项目内的组织协调权，开工、返工、游工、复工令的发布权，以及工程委托监理合同和工程承包合同中规定的其他监理权力。
在林业生态工程建设监理工作中，监理单位无权变更工程承包合同和设计文件。但确因各种原因需要变更合同时，应提出合同变更意见，并组织合同双方共同协商。设计文件的具体修改工作仍由原设计单位负责完成。
1.7监理单位与建设单位、承包单位的关系
4 监理单位必须与建设单位签订书面工程委托监理合同，二者是被委托方与委托方的关系，监理单位在建设单位授权范围内，公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益，接受建设单位对监理工作的检查与监督，定期向建设单位报告工作。
监理单位与承包单位的关系是监理与被监理关系，承包单位必须接受监理单位的合法监理;监理单位依据工程委托监理合同与工程承包合同实施监理工作。
1.8林业生态工程建设监理期限应在工程委托监理合同中作出明确规定，一般是从施工准备阶段开始到合同工程项目(不含幼、中林抚育管护期)完工验收并经检查合格为止。
1.9本办法适用于按工程项目进行管理，符合基本建设程序和监理人要求的林业生态工程(包括生态环境保护工程和商品林)建设项目(含外资、合资、赠款、捐款建设项目)。工程建设中的配套工程(一般大、中型工程进行监理，小型工程可不予监理)参照相关行业的监理办法执行。
1.10林业生态工程建设监理除应遵循本办法外，还应遵循的工程师其他标准、规范以及工程委托监理合同中标明的规范为依据。
2术语
建设单位(业主) 工程建设法人及其为实施工程项目建设而设置的管理机构。 监理单位 取得工程建设行政主管部门颁发的监理单位资质等级证书，并在工商行政管理机关办理注册登记，具有法人资格，从事工程建设监理的企业。
承包单位 具有相应资质或工程施工能力，并与业主签订工程承包合同，承担林业生态工程建设项目施工的企业。集体林区的林业生态工程承包单位是以乡(镇)或县为单位，独立于乡(镇)林业站或县林业局，专门从事林业生态工程建设的施工企业。
项目监理机构 监理单位派驻工程施工现场负责履行工程委托监理合同的组织机构(也称项目监理机构)。
监理工程师 取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。
总监理工程师 总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责工程委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的‘监理工程师’。
总监理工程师代表 经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使部分职责和权力，在总监理工程师不在施工现场期间，代表总监理工程师行使职责的项目监理机构中的监理工程师。
5 专业监理工程师 在总监理工程师的领导下，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责某一方面的监理工作，可以签发有关监理文件的监理工程师。
监理员 在总监理工程师的领导下，协助专业监理工程师工作的监理人员。 见证 由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。
旁站 在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。 巡视 监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。 平行 检查项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
工程计量 根据设计文件及工程承包合同中有关工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。
监理规划 在总监理工程师的主持下编制，经监理单位技术创责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
监理实施细则 根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一区域或某一专业监理工作的可操作性文件。
工程变更 在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
费用索赔 根据工程承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。
3施工监理的前期准备工作
3.1监理单位的确定 3.1.1合同。 建设单位一般应通过招标投标方式择优选定监理单位，并签订工程委托监理3.2项目监理机构 3.2.1为保证林业生态工程建设监理工作的顺利进行，监理单位应根据工程委托监理合同的服务内容、服务期限、工程类别、规模、施工难度、现场条件等因素确定项目监理机构的组织形式和规模。监理机构的职能部门设置和人员配备应符合精简高效和相对稳定的原则，其专业人员数量应满足监理业务的需要。
6 3.2.2总监理工程师是履行工程委托监理合同的全权负责人，全面负责并领导专业监理工程师完成工程委托监理合同中规定的全部职责。总监理工程师应由取得监理工程师资格证书的林业行业高级专业技术人员担任。
3.2.33.2.4专业监理工程师应具有林业行业中级或中级以上专业技术职称，具体履行所承担子项目或专业的监理职责，向总监理工程师负责并领导监理员的工作。
监理员应具有林业行业初级或初级以上专业技术职称，在专业监理工程师领导下，协助专业监理工程师承担具体的监理任务。
3.2.5项目监理机构中，总监理工程师和专业监理工程师的资格和服务条件(专业)应经建设单位审查认可。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位;当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。
3.3监理人员的职责 3.3.1总监理工程师的职责
1总监理工程师是工程项目监理工作的总负责人，在管理中起决策、规划、执行和检查的职能，以监理单位在工程项目中的代表身份，对工程委托监理合同的实施负全面责任。对外负责与业主、承包单位协调工作，对内定期向监理单位负责报告工作;
2确定项目监理机构人员的分工与岗位职责;
3主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作;
4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展情况可进行人员调配，对不称职的监理人员调换其工作;
5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令;
6审定承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划等文件; 7审定签署承包单位提交的开工、复工报告;
8定期和不定期巡视施工现场，及时发现和处理有关问题; 9审核签署承包单位的申请、支付证书和完工结算; 10审查和处理工程变更;
11主持并参与工程质量事故调查;
7 12调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期;
13组织编写和签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结; 14定期向监理单位报告监理情况。
3.3.2总监理工程师代表的职责
1负责总监理工程师指定或交办的监理工作：
2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.3.3总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
1主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则;
2签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程完工报验单; 3审核签认完工结算;
4调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期： 5根据工程项目进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
3.3.4专业监理工程师的职责
1组织编制本专业或负责区域的监理实施细则，经总监理工程师批准后，负责组织具体实施;
2审查承包单位提交的涉及本专业或负责区域的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告;
3检查工程实施情况，及时发现和预测工程缺陷，提出预防补救措施并进行处理; 4组织、指导、检查和监督监理人员的工作，当监理人员需要调整时，向总监理工程师提出建议;
5定期向总监理工程师提交本专业或负责区域监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;
6根据本专业或负责区域的监理工作实施情况做好监理日志;
7核查进场材料的原始凭证、检验报告等质量证明文件，平行检查检验进场苗木、种子等工程施工材料质量，合格时予以签认;
8负责本专业或负责区域监理数据的收集、汇总及整理，参与编写监理月报; 9负责本专业或负责区域的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3.3.5监理员的职责
8 1负责检查、检测并确认工程施工材料的质量;
2负责检查承包单位投入工程施工的劳力、机具的使用情况，并做好记录; 3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证; 4按设计文件及有关技术标准对施工工艺过程或施工工序进行检查和记录; 5实施现场监督，发现问题及时向专业监理工程师报告; 6做好监理日志和有关监理记录;
7完成总监理工程师、专业监理工程师交办的其它工作。
3.4监理设施设备 3.4.l建设单位应根据工程施工地点的分散程度和施工条件与环境，按工程委托监理合同约定，提供能满足监理工作的办公、交通通讯、生活设施或为实施现场监理所需的办公、交通、通讯、生活费用支出。
3.4.2项目监理机构应使用计算机进行辅助管理。并配备能满足监理人员开展野外作业所需的GPS卫星定位仪、罗盘测量仪等测量工具。
4监理规划及监理实施细则
4.1监理规划 4.1.1监理规划的编制应针对林业生态工程建设项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。
4.1.2监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：
1监理规划编制应在签订工程委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位;
2监理规划应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编写;
3编制监理规划应依据：林业生态工程建设的有关法律、法规及项目审批文件;与林业生态工程建设项目有关的标准、设计文件、技术数据、监理大纲、工程委托监理合同及与林业生态工程建设项目相关的合同文件。
4.1.3监理规划应包括以下主要内容：
1工程项目概况; 2监理工作范围;
9 3监理工作内容; 4监理工作日标; 5监理工作依据;
6项目监理机构的组织形式; 7项目监理机构的人员配备计划; 8项目监理机构的人员岗位职责; 9监理工作程序; 10监理工作方法及措施; 11监理工作制度; 12监理设施。
4.1.4位。 在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单4.2监理实施细则 4.2.1对中型及中型以上或不同类型、地域的林业生态工程建设项目，项目监理机构应根据需要编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合林业生态工程建设项目所处地域的自然条件等特点，做到详细具体，具有可操作性。
4.2.2监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：
1监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准; 2监理实施细则应由专业监理工程师组织编制;
3编制监理实施细则的依据是：已批准的监理规划;相关林业生态工程建设的专业技术标准、设计文件和技术数据;施工组织设计。
4.2.3监理实施细则应包括下列主要内容：
1工程的主要特点; 2监理工作流程;
3监理工作的控制要点及目标值; 4监理工作方法及措施。
5工程质量控制
5.l质量控制的目的 5.1.1质量控制的目的是通过对工程施工全过程或主要工序的检查、监督和管理，控制影响工程质量的各种不利因素，使工程项目的施工质量和苗木成活等各项指标满足工程承包合同、技术规范和检查验收标准的要求，质量控制应以质量预控为重点。
5.2质量控制的依据 5.2.1质量控制应依据：
1工程承包合同文件; 2经批准的工程设计文件;
3有关工程质量管理方面的法律、法规性文件;
4林业生态工程建设方面的现行规程、规范、技术标准和检查验收办法; 5建设单位有关工程施工质量方面的规定、要求和书面指令。
5.3质量控制的程序
5.3.1项目监理机构应按下列程序进行工程质量控制：
1向承包单位明确工程施工质量标准，包括质量控制标准、质量检测控制点、检测方法及要求;
2协助建设单位组织设计技术交底，处理设计变更; 3审查承包单位提交的施工组织设计或施工方案(表A1); 4审查、批准施工分包单位(表A3);
5审查承包单位提交的工程开工报告(表A7)，检查施工劳力、机具、苗木、种子、肥料、施工地块的准备情况及施工质量保证措施;
6参加建设单位组织召开的第一次工地会议，签发《工程开工报审表》; 7对工程施工过程实行质量控制;
8检验施工工序质量，签署工序质量检验凭证(表A12); 9组织工程完工初验; 10编写施工验收评估报告; 11参加建设单位组织的完工验收;
11 12签发工程移交证书; 13做好施工阶段监理总结。
5.4施工准备阶段质量控制
5.4.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员全面熟悉合同文件、设计文件、有关技术标准和质量检验方法。对设计文件中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
5.4.25.4.35.4.4参加建设单位的工程招标发包工作。协助建设单位组织现场踏勘，解释招标文件，解答投标人提出的有关问题。
审核签发工程施工必须遵守的设计文件、采用的技术标准、规程、规范及工程检查验收办法等质量管理文件。
项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，对照设计文件，现场交接施工地块。核实施工地块的四至界线、面积、植被、立地条件以及设计内容的适宜性。会同设计单位研究和答复承包单位对设计和施工图纸的意见，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。当发现问题需要进行设计变更时，应按工程变更程序办理(表B
2、表A10)。
5.4.5工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位的质量管理、技术管理和质量保证的组织;质量管理、技术管理制度;现场施工管理人员和质量检查人员的技术水平，当发现不能履行施工质量管理时，提出更换人员的意见。
5.4.6专业监理工程师应审查承包单位提出的分包工程的情况，包括审查分包单位、分包工程的范围、内容及本次分包工程价格占合同总价的比例。分包单位审查主要审查施工管理人员的专业技术知识、施工组织管理水平、施工经验和施工业绩。当确认分包单位具有工程承包合同规定的条件完成分包工程能力时，由总监理工程师予以签认。承包单位在收到总监理工程师的批准通知后，应与分包单位签订分包合同，并将副本报项目监理机构。
5.4.7在工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计或施工方案。重点审查主要工序的施工安排是否正确;施工质量管理体系是否健全：各项施工质量保证有无针对性措施及预控方法：对人畜危害、森林火灾、干旱、病虫害等有无预防性措施;是否考虑了施工现场环境因素对工程施工质量与安全的影响。提出
12 审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。
5.4.8检查落实施工地块的准备情况。包括地块的土地使用权或土地权属、林木权属争议是否解决;退耕还林地上的庄稼是否处理;施工地块上原有设施建筑是否拆迁;人畜危害因素是否消除;管护措施是否落实;封山育林地块的封育条件是否合格等。
5.4.9在工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。会议内容主要包括：
1建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻地组织机构、人员及分工; 2建设单位根据工程委托监理合同，宣布对总监理工程师的授权; 3建设单位介绍工程开工准备情况; 4承包单位介绍施工准备情况;
5建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求; 6总监理工程师介绍监理规划的主要内容;
7研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要议题。
5.4.10第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。 5.5工序质量控制 5.5.1依据经批准的工程设计文件，制定工序控制内容。林业生态工程建设中的营造林施工工序控制的主要内容有：
1林地植被处理：方式，质量。
2飞播造林：种子处理，接种样方设置，补播。 3封山育林：标志制作与设置，护林措施。 4整地：规格。
5育苗：整地，播种，苗圃管理，苗木分级，检疫。
8定植：树种，株行距，混交比例与方式，分层回填，拌肥，苗正、根舒、踏实。 9补植补播：补植补播到位率。
10当年抚育：抚育方式、次数与抚育时间。 11防火线：位置，宽度，长度，质量。
12防火林带：位置，宽度，长度，整地，定植，成活率，长势。
13 13病虫害防治：防治措施。
5.5.2质量控制点的设置
项目监理机构根据工程委托监理合同要求，针对不同的工程类型及施工地块的立地条件和施工环境，预先设定质量控制点，制定相应的质量控制措施。质量控制点及控制措施如下表。
控制点和控制措施
类型 控制点 控制措施 人工造林更新 苗木、整地 检验、检测 封山育林 护林措施 检查 飞播造林 种子处理 检测 苗圃 种子处理 检测 改土 检测 病虫害防治 旁站 园林、绿化 改土施肥 检测 定植 旁站
5.5.3质量控制方式
在林业生态工程建设施工过程中，监理人员采用旁站与巡视检查相结合的质量控制方式，巡视检查地块100%。
5.6现场质量控制 5.6.1在施工过程中，总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视检查，对重要工序和关键部位，专业监理工程师应安排监理人员进行旁站。当发现种子、苗木质量不合格，施工操作(挖穴大小、株行距等)不规范，或者施工人员素质低及组织管理差等问题，应及时指令承包单位采取措施进行处理，必要时指令承包单位进行停工整改。
5.6.25.6.3当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认。
检查用于工程施工的种子质量和苗圃苗木质量。当外购苗木、种子时，应要求供方提供苗木、种子质量保证文件(包括质量检验合格证、植物检疫合格证、生产经营许可证)，检查苗木、种子标签及标签内容，并填写质检表(表A
4、表A5)。
14 5.6.45.6.5检验用于工程施工的肥料、药剂和其它工程施工材料及其质量证明文件(表A6)，对不符合国家有关规定和合同及设计规定要求的材料，不得用于工程建设中。
承包单位应严格每道工序自检，填写工序质量自检表(表A12)。在规定的工序质量控制点，报监理人员进行现场施工监督。或按规定的工序质量控制点，将自检材料报监理人员申请工序质量检验。监理人员检验合格后，方可进入下一道工序施工。
5.6.6进行现场质量检验时，承包单位应会同监理人员检验。检验工序质量和成效合格，签认工程检验认可书(表B3)。
5.6.7对不设工序质量控制点的工序可采用查阅承包单位的施工纪录进行检查。 5.6.8当施工出现下述情况之一者，专业监理工程师应及时报请总监理工程师指令承包单位进行停工整改(表B5)。
1未经检验即进行下道工序作业者;
2工程质量下降经指出后，未采取有效措施，或措施不力，继续作业者; 3擅自采用未经认可或批准的苗木、种子及其它施工材料;
4非工程施工季节，仍在进行播种或采用裸根苗进行植苗等施工作业者; 5擅自变更设计; 6将工程转包者;
7擅自让未经同意的分包单位进行施工者;
8没有可靠的质量保证措施施工，已出现质量下降征兆者; 9其它。
5.6.9监理人员应做好施工监理日志，逐日记录工程施工中的有关工程质量动态以及天气、外部环境对施工质量和苗木成活与生长的影响。
5.6.10总监理工程师应定期与不定期地组织并主持质量分析会，通报施工质量情况，分析质量原因，提出质量解决措施，协调有关单位间的施工活动，以消除影响质量的各种外部干扰因素，会后印发会议纪要。
5.6.11专业监理工程师应督促承包单位在未通过完工(交工)验收正式移交工程以前，落实护林防火管护措施，配备管护人员，防止人畜破坏，严防森林火灾，做好病虫害的预测预报和防治工作。
15 5.7工程检查验收 5.7.1检查验收阶段划分
承包单位完成合同项目规定的工程施工内容后，可申请进行工程承包合同项目完工验收。建设单位也可根据施工进展情况进行中间检查，中间检查时间可在工程承包合同中约定。
5.7.2中间检查
1中间检查由建设单位组织和主持。验收前，承包单位自检已完工程质量，并向项目监理机构报送工程施工报告、已完工程项目清单、质量问题处理及处理后的检查纪录，以及建设单位和项目监理机构要求报送的其它数据。并准备已完工程质检凭证、设计文件以供检查时备查。
2中间检查的主要内容有：审查施工文件、资料;检查或抽查已完工程项目的工程形象面貌和工程质量。对发现和存在的问题，提出处理意见，责成承包单位限期处理，并依据检查结果签署检查鉴定书。
5.7.3合同项目完工验收
l合同项目完工验收由建设单位组织和主持。验收前，总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、林业工程建设标准、设计文件及工程承包合同，对承包单位报送的验收数据进行审查，对工程质量进行预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位进行整改。整改完毕由总监理工程师签署工程验收报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字;
2项目监理机构应参加由建设单位组织的合同项目验收，并提出相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署工程项目完工验收报告。
6工程造价控制
6.1造价控制的目标 6.1.1造价控制的目标是以工程承包合同项目的合同价为基础，将工程项目造价控制在工程执行概(预)算所确定的并经建设单位同意的工程造价范围内。
6.2造价控制的依据
16 6.2.l造价控制应依据：
1经审查批准的工程总概(预)算和执行概(预)算;
2经建设单位同意的工程造价控制总目标和分解的阶段造价目标; 3工程承包合同文件及其补充文件; 4建设单位有关工程造价方面的书面指令。
6.3资金使用计划的编制 6.3.16.3.2项目监理机构应根据工程项目的施工进度计划编制、月(季)度的资金使用计划，以此作为各时段造价控制的依据和建设单位筹资与资金安排的依据。
资金使用计划可依据工程招标时的标底或工程执行概(预)算按施工工序进行造价分解，计算各工序的人工费、苗木种子等材料费、机具费及其分摊的间接费与利润，与此同时，进一步核实工程承包合同项目的工程量(如施工面积)，按工程执行概(预)算或工程承包合同价，合理确定各工序造价控制目标值。
6.3.3项目监理机构应对承包单位提交的施工方案(或施工组织设计)进行审查批准，对承包单位提交的资金使用计划及苗木、种子等施工材料需用量(表C9)进行审核。
6.4造价控制的方法 6.4.16.4.2项目监理机构应依据工程承包合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析、并制定防范性对策。
专业监理工程师应在施工前认真搞好设计审查，协助建设单位做好施工前的地块准备、种子苗木准备、资金准备，协调与当地政府、居民的关系，防止因建设单位的原因或设计差错导致承包单位提出索赔。
6.4.3款。 总监理工程师在处理工程变更时，应从造价、项目功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价6.4.4在施工过程中，专业监理工程师应严格控制使用计日工，当需使用计日工时，应尽可能采用工程变更形式处理。
6.4.5 专业监理工程师应对各施工阶段已完成的工序和工程量进行造价统计与分
17 析，对承包单位申报的苗木、种子及肥料、药剂等施工材料的实际使用量(表C10)进行审核与统计。
6.4.6专业监理工程师应在统计分析的基础上将造价统计结果与工程承包合同价及各阶段的控制性造价计划目标相比较，以发现工程实际造价与造价控制目标的偏差及其发展趋势。综合分析与预测合同单价的调整趋势和合同总结算价的变化趋势等。
6.4.76.4.8根据分析与预测结果，必要时应调整工程资金使用计划和计划造价额，以求得监理的工程项目造价总控制目标的实现。
项目监理机构必须定期编制工程造价统计报表，向建设单位报告工程造价控制情况，对造价计划的调整应先提出书面调整意见报建设单位审查批准后方可进行。
6.5工程计量
6.5.1承包单位应依据合同规定，在完成整地(包括清林、挖穴、回填土)、植苗(或播种)、当年抚育等阶段施工，工程经监理人员质量检验合格后，向项目监理机构申请工程计量。
6.5.2计量依据
1施工质量合格证书; 2工程量清单及说明; 3设计文件;
4工程变更令及修订的工程量清单; 5有关技术规程、规范。
6.5.3计量方法
1当工程施工达到合同规定的支付阶段时，承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按工程承包合同的约定填报工程量清单和《工程计量申报表》(表A8)。专业监理工程师当发现问题或资料不齐，应将报告及数据退还给承包单位，暂不进行计量或计量后暂不支付;
2专业监理工程师应在计量前通知承包单位与其共同进行计量，承包单位无正当理由不到场参加计量时，以监理工程师计量数据为准;
3计量前，专业监理工程师应依据合同文件和工程变更证书，核实已完工程的施工地点、 18 范围与施工质量验收情况，绘出施工平面图。对承包单位擅自变更设计或施工地点、施工范围的，应在查明原因后，根据合同有关规定确定予以计量、部分计量或不计量;
4对施工地点分散的工程，可结合施工工序质量检验，在工序工序质量检验合格后.接着完成工程计量，并将计量副本抄送给承包单位;
5当前后工序的施工地点、范围和面积无变化时，则只计量一次面积;当后工序(包括成活、成林面积)小于前工序计量面积时，则以后工序或完工验收时的计量面积为准，对前工序多计量的面积而支付的工程款予以扣回;
6当合同规定对工程成效质量检查不合格的地块也进行计量时，专业监理工程师也应采用上述同样的方法计量求出其施工面积，并绘出相应的施工平面图。
6.6工程款支付 6.6.1动员预付款
1动员预付款是建设单位借给承包单位的施工准备用款，有无动员预付款和预付款数额已在标书或合同中规定;
2动员预付款的支付条件是：建设单位与承包单位签订了合同协议书;提供了履约保函;提供了动员预付款保函。动员预付款保函的担保金额与动员预付款相等;
3总监理工程师依据签订的工程承包合同和收到的动员预付款保函，签发动员预付款支付证明。动员预付款在中期支付款时，按支付款额占总合同价的比例逐次扣回。
6.6.2苗木种子等施工材料款
1材料款是指工程施工采用外购苗木种子等施工材料时，对供货单位已运到施工地块的苗木、种子、肥料等施工材料，由建设单位应支付的款额;
2在支付施工材料款时，供货单位应向项目监理机构提供有关施工材料的品种、质量和金额等资料，并检验认可已运到施工现场的苗木种子的质量以及假植或储存条件与环境后予以支付;
3材料款按合同规定的比例进行支付。无合同规定时，为确保苗木、种子的质量和苗木栽植成活率与种子发芽率，一般可按发票价的50%签署苗木、种子款支付凭证，按发票价的70%签署肥料、药剂及其它工程施工材料款的支付凭证。
6.6.3保留金
1在中期支付工程进度款时，为促使承包单位精心施工，尤其是苗木精心栽植施工，除 19 提交有履约保函者外，一般应扣留20%的记工质量保留金，为预防苗木成活率低时有足够的苗木补植费和种子发芽率低时有足够的补播费。当承包单位自购或自育苗木时也同样扣留50%的苗木、种子款作保留金;
2保留金在人工造林成活率检查合格或飞播造林成苗检查合格后，按合同规定的比例或根据苗木成活与补植、飞播种子出苗与补播情况退还相应的保留金和苗木、种子预留款。在完成合同项目施工，经检查验收合格后退还全部质量保留金和苗木种子预留款。
6.6.4价格调整费用
1林业生态工程施工期一般较长，当国家与地方法规和政策变化导致施工劳力与苗木等施工材料价格发生变化时，应根据合同规定的价格调整方式，在支付中期工程款时，办理因价格调整引起的费用支出;
2当合同无规定时，则由项目监理机构与建设单位、承包单位协商确定价格调整方案。
6.6.5迟付款利息
1按照工程承包合同规定，建设单位未按工程承包合同在规定的时间内向承包单位付款时，承包单位有权要求收取迟付款利息;
2项目监理机构收到承包单位的迟付款利息申请后，应按工程承包合同规定给予办理。从应付款之日起计算利息，在迟付款终止后的第一次付款证书中予以支付。
6.6.6违约罚金
1对承包单位的违约罚金主要包括拖延工期的误期赔偿和未履行合同义务的罚金。承包单位的违约罚金可从保留金中扣除，也可从中期支付款中扣除;
2对建设单位的违约罚金采用索赔方式处理。
6.6.7中期支付
l一般采用分段方式支付中期工程款，分段的划分可在合同中约定。对人工造林更新可划分为整地、植苗、抚育等阶段;
2承包单位应按工程款的支付时间向项目监理机构提交中期支付申请(表A9)，其内容包括：已完工程量报表，施工质量合格证书，施工图纸，工程施工中的停工、返工、违规纪录及其处理说明，工程量计算清单等数据;
3专业监理工程师应对承包单位提交的工程款支付申请进行认真审核。审核内容包括：工程支付申请数据是否齐全、完整，申请支付项目是否属于合同规定的结算项目，支付的工 20 程单价是否准确，工程量和总价计算是否正确，结算单位是否与合同文件相符等：
4总监理工程师在签署中期支付证书时，扣除相应的质量保留金、动员预付款、违约罚金等;
5总监理工程师在签发中期支付证书时，对发现已支付工程中的问题或已签发的支付证书中的错误进行改正。
6.6.8最终支付
1项目监理机构应在工程完工验收后的合同规定时间内，受理承包单位的最终支付申请; 2专业监理工程师审核建设单位以前所付的款额以及建设单位与承包单位各自责任对支付额的影响后，确认按合同最终应付给承包单位的款项总额，由总监理工程师签发完工结算文件和最终支付证书报建设单位。
7工程进度控制
7.1进度控制的依据 7.1.1进度控制应依据：
1工程建设总进度计划安排;
2工程承包合同工期和合同中有关进度的条款： 3建设单位的有关文件和要求：
4承包单位报总监理工程师审查确认的施工进度计划; 5总监理工程师批准的工程延期证书。
7.2进度计划的编制 7.2.1进度计划的划分
林业生态工程建设按施工工序编制施工总进度计划与年、季、月进度计划。
7.2.2进度计划的编制
工程施工进度计划由施工总承包单位或各承包单位编制(《合同工程项目总进度计划表》、始同工程项目月(季)进度计划表》)，并在规定的时间内提交给总监理工程师进行审查。
7.2.3进度计划的内容
1总进度计划的内容包括：施工项目及施工地块，合同工期，完成各工序的施工季节和
21 所需要的工期，完成的工程量，现金流量估算，需要配备的劳力与机具数量，施工方案或施工方法，实施进度计划的措施等;
2年(季、月)进度计划的内容包括：年(季、月)度施工项目及地块，施工季节和时间安排，计划完成的工序内容与工程数量或投资额，劳力与机具数量，对工程施工进度进行调整的详细说明，实施进度计划的措施等。
7.2.4进度计划的表示方式
工程施工进度计划采用横道图方式进行表示。
7.3进度计划的审查 7.3.1进度计划的审核内容
项目监理机构在合同规定的期限内审核批准承包单位提交的工程施工总进度计划与年、月(季)进度计划。审核内容包括：
l进度安排是否符合工程项目总进度计划中的总目标和阶段目标; 2进度计划中的施工工序是否有遗漏; 3施工时间安排是否符合施工季节要求;
4施工劳力、种子、苗木、机具、肥料、药剂的供应计划是否 满足施工进度的需要;
5建设单位的资金供应是否满足进度需要; 6施工地块是否落实或准备妥当; 7进度计划是否考虑了天气等影响因素;
8进度计划是否考虑了工程成效质量(如苗木成活率和种子出苗率等)对施工进度的影响。
7.3.2进度计划的审核
1专业监理工程师当发现承包单位提交的施工进度计划不能满足总进度计划要求或属于不合理的计划时，应向承包单位提出书面修改意见：
2经总监理工程师审核批准的施工进度计划，是进行施工进度控制和处理工程延期或费用索赔的重要依据;
3总监理工程师对施工进度计划的审查或批准，并不排除承包单位对施工进度延误的任何责任和义务。
22 7.4现场进度控制
7.4.1专业监理工程师应依据工程承包合同有关条款、施工图和经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定预防对策，经总监理工程师审定后报建设单位。
7.4.2检查用于工程建设的苗木、种子、肥料、药剂等施工材料的采购计划;当自采种子或自育苗木时，检查种子、苗木的数量与质量。当发现不能满足工程施工质量要求而影响施工进度时，应按合同规定，协同相关单位及时采取措施限期解决。
7.4.3督促承包单位做好工程施工记录，记录内容包括：施工地块与施工内容;实际完成的工程量和累计工程量;当天参加施工的劳力与投入的机具数量;管理与技术人员的到位情况;存在和发生的问题以及天气气候等。
7.4.4监理人员应对承包单位投入的施工劳力、施工组织管理等进行经常性地检查、监督和记录，并检查承包单位的施工记录，当发现存在影响施工进度的问题时，及时向承包单位发出现场指示(表畅)，提出处理意见和解决措施。
7.4.5在施工中，当涉及到与当地政府、村民组织或村民的关系而影响施工进度时，项目监理机构应及时向建设单位报告，并协助建设单位尽早解决，为承包单位按进度计划完成施工创造条件。
7.4.6林业生态工程建设施工季节性强，错过施工季节，将导致施工进度拖后一年。在施工过程中，监理人员应检查督促承包单位按设计施工，按有关规程规范施工，防止因施工质量问题返工而延误施工季节，影响工程施工进度。
7.4.7等。 项目监理机构应根据工程施工进度定期或不定期地组织召开工地会议，通报和检查施工进度，了解和掌握潜在的问题，提出处理办法、进度要求和后续施工的注意事项7.4.8专业监理工程师应及时分析承包单位报送的施工进度统计报表(表A16)，实地对照检查，核实所报送的己完项目时间及工程量，并与计划进度进行比较(表C5)，发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单，指令承包单位采取调整措施，当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报告总监理工程师，由总监理工程师与建设单位磋商采取进一步措施。
23 7.4.9总监理工程师应对承包单位申报的已完工程施工工序进行核实，在质量检查合格后，签发工程进度款支付凭证(表A17)。
7.4.10总监理工程师应在监理月(季)报中向建设单位报告工程施工进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
7.5进度检查方法 7.5.1林业生态工程建设施工进度采用日均进度检查法，日均进度等于相应施工季节内应完成的计划工程量除以施工季节内的有效施工天数。
7.5.2采用日均进度法进行检查时，应扣除不利天气等因素影响而不能施工的天数。 7.6进度计划调整 7.6.17.6.27.6.3当承包单位错过施工季节未能完成施工进度计划时，应责令承包单位查找原因，当其施工能力不足时，应报告建设单位，更换或增加承包单位。
当检查施工质量不合格而未能完成施工进度计划时，必须指令承包单位在查找原因的基础上，调整下的施工进度计划，并提出相应的改进措施。
承包单位必须将调整后的施工进度计划报总监理工程师审查，总监理工程师审查批准后的施工进度计划作为下(或下阶段)进度控制的依据。
8合同管理
8.1工程变更管理 8.1.1工程变更程序
1设计单位对原工程设计中存在的缺陷提出工程变更，应编制设计变更文件：建设单位和承包单位提出的工程变更，均应提交总监理工程师;
2总监理工程师收到变更申请后，由总监理工程师组织专业监理工程师对拟变更的工程进行调查和审核，收集与工程变更有关的数据，对变更的经济技术合理性进行全面的比较分析，评估变更对施工质量、工期、造价及安全、环境产生的影响，是否引起承包单位索路等;
3审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。
24 4总监理工程师审查批准工程变更时，应就工程费用和工期与建设单位、承包单位进行协调，当工程变更而增加的工程费用较多(或超过建设单位授权)时需与建设单位充分协商，征得建设单位同意后才能批准：
5审查同意工程变更后，由总监理工程师下达《工程变更指令》(表B4)，监督承包单位实施;如审查不同意，则将工程变更申请退还工程变更申请单位。
8.1.2工程变更申请书的主要内容
1工程变更的原因与依据; 2变更的内容及范围：
3变更引起的合同价增加量或减少量： 4变更引起的合同工期提前时间或延长时间; 5工程变更附图及其计算数据等。
8.1.3工程变更价款的确定方法
1工程承包合同中有适用于变更工程的价格，按合同己有的价格计算变更合同价款; 2工程承包合同中有类似于变更工程的价格，可以此作为基础，确定合同价格，变更合同价款;
3工程承包合同中没有类似和适用的价格，由项目监理机构或建设单位与承包单位协商达成变更价格，或由造价管理部门裁定。
8.1.4变更费用处理
1由于承包单位责任造成或承包单位为方便工程施工而提出的变更，所增加的施工费用不予补偿，所节约的施工费用归建设单位，也可由建设单位与承包单位协商确定：
2由建设单位或项目监理机构提出工程变更，由此导致的经济支出和承包单位的经济损失，由建设单位承担。延误的工期相应顺延;
3所有工程变更必须经总监理工程师审查同意，签发工程变更令后方可实施。在总监理工程师签发工程变更令前，承包单位不得实施工程变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程，项目监理机构不予计量与付款。
8.2工程延期处理 8.2.1当承包单位提出工程延期要求符合工程承包合同文件的规定条件时，项目监理机构应予受理。
25 8.2.2申报工程延期的条件
1监理工程师发出的工程变更导致工程量的增加;
2异常恶劣的气候条件导致施工季节延误和苗木、种子死亡; 3合同中所规定的任何可能造成工程延期的原因： 4由建设单位造成的延误、妨碍和阻止; 5除承包单位自身以外的其它原因。
8.2.3工程延期的审批程序
1当工程确需延期时，承包单位应在合同规定的时间内以书面形式向项目监理机构提出延期意向通知。随后在合同规定的有效期内。向项目监理机构提交详细报告，申述延期的理由和依据，并填写《延长工期申报表》(表A13);
2项目监理机构收到延期报告后，应及时进行调查核实，确定工程延期时间; 3当延期事件具有连续性时，承包单位先提交阶段性的详情报告，项目监理机构在核实阶段性报告后先由总监理工程师作出临时延期决定并通报建设单位，临时延期时间不直超过最终批准延期时间;
4当延期事件结束，承包单位提交最终的工程延期报告申请表后，项目监理机构应复查承包单位工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表;
5项目监理机构在作出临时延期批准或最终延期批准之前，均度与建设单位和承包单位进行协商。
8.2.4工程延期控制
1总监理工程师批准的延期必须确实是属于承包单位自身以外的原因导致的工程延期; 2批准的工程延期必须符合实际情况;
3项目监理机构应协助建设单位做好施工准备工作，包括施工地块准备和苗木、种子准备等，防止因准备不足，导致承包单位提出工程延期索赔;
4项目监理机构应在施工中经常提醒建设单位履行好合同职责，及时支付工程进度款等; 5妥善处理工程延期事件，尽量减少工程延期时间及损失，在调查核实的基础上合理批准工程延期(表B7)。
8.2.5工期延误处理
由于承包单位的原因未能在施工季节内完成计划施工工程量，总监理工程师有权依据合 26 同规定，拒绝承包单位的支付申请，停止签署工程款支付证书;并责成承包单位赔偿未完成计划施工工程量给建设单位造成的经济损失：或报告建设单位，调减承包单位承包的施工工程量，直至解除工程承包合同。
8.3费用索赔处理 8.3.1及索赔控制的依据
1国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规： 2本工程的工程承包合同文件;
3国家、部门、地方有关的标准、规范和定额; 4施工过程中形成的与索赔事件有关的凭证材料。
8.3.2索赔成立的条件
当索赔事件同时满足下列条件时，监理工程师才予受理索赔： 1与合同相对照，索赔事件造成了承包单位直接经济损失; 2索赔事件按合同规定不属于承包单位的行为责任或风险责任;
3承包单位已按工程承包合同规定的期限和程序提交了索赔意向通知和索赔报告。
8.3.3索赔处理程序
1承包单位在合同规定的期限内向项目监理机构提交了对建设单位的费用索赔意向通知书：
2总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的数据，建立索赔事件档案; 3承包单位在合同规定的期限内，或在监理工程师同意的时间内，向项目监理机构提交了对建设单位的费用索赔申报表(表A14)包括事件发生的原因，对其权益影响的证明材料，索赔依据，索赔费用或时间，计算方法与计算依据及其它附件材料;
4如果索赔事件的影响持续存在，承包单位应按监理工程师要求的时间间隔，向项目监理机构报出每一时间段内的索赔证明材料和索赔要求，并在索赔事件结束后的规定时间内提交最终详细索赔报告，提出索赔证明材料和累计索赔额;
5总监理工程师对照承包单位的报告与项目监理机构的索赔档案记录，澄清基本事实，检查引用的合同依据对索赔事实的适用性，审查计算方式是否合理，计算是否正确，必要时，要求承包单位提供更详细的补充材料。然后提出对索赔的初步意见：
6总监理工程师审查费用索赔，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行 27 协商，形成最终处理意见(表B5);
7当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔决定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定;
8当建设单位与承包单位存在严重分歧时，总监理工程师以合国条件和客观事实为依据，提出最终处理意见。若承包单位对总监理工程师的决定不服，可申请仲裁。
8.3.4由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位、承包单位进行协商，并及时作出答复。
8.4违约及处理
8.4.1建设单位的违约行为及处理方式
1建设单位由于不可预见的原因，而不能继续履行合同，或没有在合同规定的时间内根据总监理工程师的支付证书向承包单位付款;
2项目监理机构收到承包单位的通知后，应尽快深入调查，收集掌握有关情况，澄清事实，并根据合同有关规定，处理违约事宜。处理方式包括：赔偿损失，支付违约金，顺延工期，继续履行合同。
8.4.2承包单位的违约行为及处理方式
1承包单位违约行为包括：无正当理由不开工或未能在施工季节内完成计划施工工程量;未经总监理工程师同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去;不履行合同规定的责任和义务，伤害公共利益或来严格遵守执行国家的有关政策和法规等;
2总监理工程师确认承包单位违约，应在尽可能短的时间内书面通知承包单位进行弥补和改正，确认承包单位违约对建设单位造成的费用影响，办理扣除相应费用的证明，直至办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。
8.5工程分包控制 8.5.l8.5.2承包单位只能按合同规定或经建设单位认可后，将专业性较强的附属工程或非主要部分的工程分包给符合该工程施工技术要求的单位施工。
承包单位必须将分包单位的资质或施工能力报总监理工程师审查经批准后，才能与其签订分包合同。
28 8.5.38.5.4总监理工程师对分包单位的批准不解除承包单位根据合同规定应承担的义务和责任，承包单位应在分包现场派驻相应的监督管理人员，保证合同的履行。
项目监理机构通过承包单位对分包工程进行管理，检查发现分包工程施工中存在的各类问题，责成承包单位负责处理。
8.5.5总监理工程师通过承包单位对分包单位进行支付。
9信息管理
9.1监理信息收集 9.1.1项目监理机构应详细制定向信息源收集信息的项目明细、收集方式、收集时间要求、信息内容要求和指定的表达方式。
9.1.2工程施工中的主要信息源
1建设单位提供的信息：建设单位与各方签订的合同及其补充文件，有关工程施工的各类计划、规定、办法、要求、指示、通知及其它文函，有关呈报事项的批复、复函等;
2承包单位提供的信息：施工组织设计、施工方案、技术措施、质量检查记录、各类报告与报表、支付与索赔申请、图片与录像数据等。
3设计单位提供的信息：设计文件、设计通知、技术说明及要求等。 4监理文件与记录
监理文件包括：监理规划，监理实施细则，对承包单位发出的各项监理指令、指示、通知、文函、批复、签证，对建设单位和设计多位发出的各类报告、报表及其它文函等。
监理记录：主要是监理人员的工地监理日志。记录内容包括当天的施工内容、参加施工的劳力与投入的机具数量、当天发现的质量问题、施工实际进度、施工注意事项、监理工程师当天所作的重大决定、对承包单位所作的主要指示、发生的纠纷及解决办法、总监理工程师来工地谈及的问题与指示、天气气候等。
5工地会议信息：包括各类工地会议通知、记录、记要; 6国家与当地政府有关工程建设的政策、法律、法规。规程。 规范和技术定额等：
7有关其它外部单位发来的文函。
9.2监理信息购储存、检索与传递
29 9.2.1便于检索。 对需存储的工程信息，作好编目分类工作，按信息编码登记后建文件存储，9.2.2工程施工中的所有信息传递均应采用书面形式，通过计算机传递的信息也应打印成文字，以各存盘。
9.2.3传输信息的收、发都应做好记录。发文方应登记发文名称及份数、送达单位、要求送达的时间。收文方应登记发文单位、来文名称及份数、收文时间、收件人签章，并应签发收文回执。
9.3监理信息加工与使用 9.3.1依据收集的质量控制信息，对当月施工中出现的各种质量问题，包括在现场监督检查中发现的各种问题，在月报(季)报中进行阶段性的归纳与评价，重大质量事故，应进行专题质量报告。
9.3.29.3.3依据收集的造价控制信息，对造价完成情况进行统计、分析，在统计的基础上作些短期预测，以便对建设单位在组织资金方面提出咨询意见。
依据收集的进度控制信息，对工程施工进度进行分析对比与综合评价，包括当月实际完成的工程量，实际完成量与计划进度的比较，当某一部分工程拖后，应分析原因、存在的困难与问题，提出解决的意见。
9.3.4依据收集的合同管理信息，对索赔提出处理意见。 9.4监理报告 9.4.1项目监理机构应按合同规定，定期和不定期地向建设单位提交的监理报告有监理月(季)报、年报和工程施工进度、质量、造价方面的统计报表等。其中年(季)报以该年(季)的最后一个月的月报作为该年(季)的年(季)报。
9.4.2监理工作年报、月(季)报应包括以下内容：
1工程施工情况综述; 2工程形象进度;
3工程进度：实际完成情况与计划进度比较;进度完成情况及采取措施效果的分析; 4工程质量：工程质量情况分析;采取的工程质量措施及效果;
30 5工程计量与工程费用支付：工程量审核情况;工程款审批情况及支付情况与分析;采取的措施及效果;
6合同履行情况及合同执行分析;
7监理工作小结：包括对进度、质量、工程款支付等方面情况综合评价;监理工作情况;有关本工程的意见和建议;下阶段监理工作重点。
9.4.3项目监理机构向建设单位提交的各类报告、报表均应按照监理单位制定的并经建设单位同意的程序审查、批准、签发。各类报告、报表均应加盖项目监理机构公章方能有效。监理工作年报、月(季)报以及重大紧要事项报告应由总监理工程师审批签发。
9.5监理报表 9.5.1工程进度报表
1合同项目总进度计划及总进度计划表(承包单位编制，项目监理机构审批); 2合同项目控制性进度计划(承包单位编制，项目监理机构审批);
3合同项目月(季)度施工进度计划表(承包单位编制，项目监理机构审批)： 4监理工程项目月(季)度施工进度计划表(项目监理机构在汇总审查批准的合同项目月(季)度施工进度计划表后统一编制);
5合同项目、月(季)度进度实施情况表(承包单位编制，项目监理机构审批); 6监理工程项目完成工程量汇总表(项目监理机构编制)。
9.5.2工程质量方面
1监理工程项目工程质量月(季)报、年报表(项目监理机构编 制人
2工程质量事故报告表(承包单位编制，项目监理机构审批);
3苗木、种子、肥料及其它施工材料检验报表(承包单位编制，项目监理机构审批); 4工序质量检验报表(承包单位编制，项目监理机构审批)。
9.5.3工程造价及合同管理方面
1合同项目分需用资金计划表(承包单位编制，项目监理机构审批); 2合同项目造价完成月(季)报表(承包单位编制，项目监理机构审批); 3施工材料需用量计划表(承包单位编制，项目监理机构审批) 4施工材料实际耗用量报表(承包单位编制，项目监理机构审核认可)。
31 9.6监理工作总结 9.6.1项目监理机构在监理的工程项目完工验收并完成工程委托监理合同规定工作后，应向建设单位提交“监理总结报告”。其内容包括：工程概况;监理组织机构、监理人员和投入的监理设施;工程委托监理合同的履行情况;监理工作成效;施工过程中出现的问题及其处理情况和下一步工作建议;工程照片及其它音像数据清单(有必要时)。
9.7监理数据管理 9.7.1监理数据的管理应由总监理工程师负责，指定专人具体实施，在各监理阶段结束后做到及时整理归档、资料真实完整、分类有序。
附录：监理工作的基本表式
A表：承包单位用表 A1施工组织设计(方案)报审表 A2施工进度计划报审表 A3分包单位资质报审表 A4苗木质量检验表 AS林木种子质量检验表 A6工程施工材料报验表 A7工程开工/复工报审表 A8工程计量申报表 A9工程款支付申报表 A10工程变更费用报审表 A11承包单位申报表(通用) A12工序质量检验表 A13延长工期申请表 A14费用索赔申报表
A15月(季)完成工程量报审表 A16月(季)完成工程量统计表 A17月(季)付款报审表
32 A18工程完工报验单 A19工程质量事故报告单
B表：监理单位用表 B1监理工程师通知(通用) B2设计变更通知 B3工程检验认可书 B4工程变更指令 B5工程暂停今 B6现场指示 B7工程延期审批表 B8费用索赔审批表
C表：监理报表 C1：合同工程项目总进度计划表 C2 监理工程项目总进度计划表 C3 合同工程项目进度计划表 C4 监理工程项目进度计划表
C5 工程进度计划与实施进度计划比较表 C6_年_月份完成工程量汇总表 C7工程质量月报表 C8 工程质量检查汇总表 C9主要施工材料需用量计划表 C10主要施工材料实际耗用量表 C11监理人员在场情况月报表
附件1：
关于印发《建设工程委托监理合同(示范文本)》的通知 建建(2000) 44号
各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、工商行政管理局、各计划单列市建委、工商行政管理局，国务院有关部门，新疆生产建设兵团，解放军总后勤营房部，中央管理的有关总公司：
33 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》，我们对1995年建设部、国家工商行政管理局联合颁布的《工程建设监理合同》示范文本(GF—95—0202)进行了修订。现将修订后的《建设工程委托监理合同(示范文本)》(GF—2000—0202)印发给你们，请做好推广使用工作。原《工程建设监理合同》示范文本同时废止。
中华人民共和国建设部
国家工商行政管理局
二OOO年二月十七日
附件2：
工程委托监理合同示范本的使用说明
1、为规范林业生态工程建设监理合同双方的义务、权利和责任，建议在签订林业生态工程建设委托监理合同时，采用《建设工程委托监理合同(示范文本)》(GF2000—0202)。
2、因《建设工程委托监理合同(示范文本)》是通用示范监理合同文本，应用于林业生态工程监理合同时，应注意如下几点：
①示范文本第十四条第一款中的“原材料、构配件、设备”和第十七条第八款中的“材料、构配件、设备”，在林业生态工程建设中，系指“种子、苗木、肥料、药剂及其它施工材料”。
②示范文本第十九条“当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁时，应当提供作证的事实材料”中的“政府建设行政主管部门”，在林业生态工程建设中，系指‘政府林业行政主管部门”。
附件3：
现行部分林业规程规范及技术标准 l、造林技术规程GB/T1 5776—1995
34
2、主要造林树种苗木质量分级 GB 6000—99
3、林木种子质量分级 CB 7905—99
4、飞机播种造林技术规程GB/T15162—94
5、森林抚育规程GB/T15781—1995
6、封山(沙)育林技术规程GB/T15163—94
7、育苗技术规程 GB 6001—85
8、林木种子检验规程 GB 2772—1999
9、全国生态公益林建设标准GB/T 18337—2001
10、主要造林树种林地化学除草技术规程GB/T15783—1995
11、林木育种及种于管理术语GB/T16620—1996
12、林木种子储藏 GB 10016—88
13、林木引种GB/T14175—93
14、主要造林阔叶树种良种选育程序与要求GB/14073—93
15、林木良种审定规范GB/T 14071—93
16、林木种子检验仪器技术条件 GB 10017—88
17、飞机播种治沙技术要求 LY/ T1186—1996
18、速生丰产用材林检验方法LY/T1078—92
19、容器育苗技术L/1000—91 20、植物检疫条例实施细则
21、森林植物检疫技术规程
22、国家造林项目检查验收办法
23、全国封山育林实绩检查办法
24、全国飞播造林成效核查办法(试行)
25、退耕还林还草工程建设检查验收办法(试行)
26、全国人工造林、更新合格面积保存状况调查实施办法
27、全国营造林实绩综合核查办法(暂行)
28、天然林资源保护工程核查验收办法
35
第五篇：阐述病虫害的防治实施林业生态工程建设
摘要：在林业管理和规划工作中，病虫害的防治一直是林业部门工作中的重点。一旦病虫害爆发，会严重影响当地的植被类型，甚至破坏当地的生态系统，造成严重的经济损失。所以，林业部门要特别注意对林业树木进行时时观测和防护，预防和防止病虫害的发生。近些年来，我国在科学运用化学、物理、营林等传统防治技术的同时，还对重大和疑难林业有害生物防治开展深入研究，不断研究、开发和利用生物、仿生等新技术和新药剂，进一步丰富、完善了防治技术和方法，在林业有害生物防治工作中发挥重要作用，给我国的林业病虫害防治提供了重要的技术保障。
关键词：林业防治林业生态工程松针卷叶蛾
解放后，我国开始了林业生态工程建设，为我国生态环境的改善、经济社会的发展做出了巨大的贡献。鉴于工程实施的过程与结果分析，我国林业生态工程建设还存在诸多问题，面临着严峻的形势。在此，集中论述从病虫害的防治到加快实施林业生态工程建设。
一、提高林木抗病虫能力的方法。
剪除病虫枝、枯死枝。结合秋冬季对林业树木进行整形修枝，用高枝剪、修枝剪、斧锯等工具，清理因病虫害危害和风雨等自然灾害造成的病虫枝和枯死枝，集中起来送中密度板厂加工或焚烧；清扫落叶。林下落叶是多数食叶害虫及叶
部病害的越冬场所，结合农村环境综合整治和农田水利工程建设，组织发动群众清扫林下、路边落叶，铲除杂草，重点是当年病虫害发生严重的林地和苗圃地，清扫后集中烧毁，可有效杀灭越冬虫蛹和病菌；林地耕翻。利用冬季农闲，在杨树林地开沟、挖穴，施有机肥（农家肥），促其健康成长，提高林木的抗病虫危害能力。
二、关于松针卷叶蛾的防治。
1、松针形态特征。成虫 体长5-7mm,翅展15-19 mm，唇须前伸，略向上举，第2节膨大，末节隐藏在鳞片中。雌蛾前翅有缘褶，灰褐色并有深褐色基斑。臀角处有6条黑色短纹，前缘白色钩状纹清楚。臀角处有纹，但界限不太清楚。雄蛾后翅淡褐色，前翅无前缘褶。 卵， 椭圆形，长约0.8-1mm，黄白色，有光泽，半透明，即将孵化时为红褐色。幼虫 长8-10 mm,头部淡褐色，背板暗褐色，近后缘中间色泽较浅，臀板黄褐色。 蛹， 纺锤形，长5-6 mm，茶褐色、腹部2-7节前后缘各有1列小刺，前列为大。
2、发生规律。
1年1代，以老熟幼虫在地面茧内越冬。来年３月底４月初化蛹，成虫３月下旬开始羽化，４月中旬为盛期。5月上旬为末期，多在18-20时羽化，成虫在傍晚前后活动最盛，此时成虫常成群围绕树冠飞翔，夜晚多集中在松蚜所排出的分泌物上取食，进行补充营养。成虫趋光不强，交尾多在
18-20时进行，20-23时产卵为最多，卵散产在针叶上，少数产在嫩枝上。喜在15-25年生的松树上、林缘或稀疏的林木上产卵。活动较少。成虫每雌产卵45-48粒，成虫寿命5-12天。卵期3-7天。 初孵化幼虫在针叶上爬行，多选择2年生叶上危害，当年生的新叶很少侵害。幼虫侵害部位多在针叶近顶端处。侵入后，一般先由侵入孔的上部开始危害，几乎吃到针叶的顶端，然后再向下蛀食；但也有由下向上蛀食的。幼虫在1个针叶内很少转移。但被侵害针叶如遇机械损伤，或因食料不足，则可蛀孔外逃，重新侵害别的针叶。幼虫仅食叶肉，而不食表皮。针叶被害后变成空筒，逐渐枯萎脱落，幼虫常在内向外蛀孔钻出，吐丝缀叶，将6-7束针叶缀织一起，在其内取食活动。使针叶枯黄脱落。每年晚秋到来年早春，被害树冠布满成束针叶，一片枯焦。9月初幼虫老熟吐丝下垂，在地面吐丝连缀杂草、土粒、碎叶上结茧越冬。一般在树冠下有浮土、枯草、碎叶处越冬最多。
3、防治方法，
（1）农业防治。
营造混交林，加强抚育，增强树势，并注意林区卫生，清除地面落叶，集中烧毁，减少越冬虫源；在越冬幼虫活动前，剪除被害梢、果，集中烧毁。
（2）化学防治。
第１代幼虫孵化期，在树梢上喷洒25％蛾蚜灵可湿性粉剂1500-2000倍液或50％杀螟松500倍液每10天１次，连续喷２次。
三、林业生态工程的建设。
我国林业生态建设是从解放后开始的，1978年“三北”防护林工程的实施，标志着我国林业生态工程进入了大规模的建设时期。几十年来，随着此工程的不断成熟与完善，使得我国的生态环境得到进一步改善，并构筑起覆盖普及、布局合理、功能齐全的林业生态体系，亦为经济社会的发展起到了积极的促进和推动作用。然而，从工程实施的过程与结果分析，目前，我国林业生态工程建设仍存在诸多不尽人意的问题，如当前的经济发展核算方式不能有效激励政府部门投资和管理林业生态工程，林业生态工程尚未形成科学的工程建设管理体系，缺少科学的统筹规划，工程的质量控制、进度控制、资金控制等缺少有效的制度保障，工程所涉及部门之间缺少有效的协调，等等，这些问题的存在，成为制约我国林业生态工程建设的瓶颈。为此，我们在赋予林业重要地位的同时，应通过各种有效措施和手段来进一步推进林业生态工程的发展。
四、林业生态工程建设的指导思想。
“十一五”期间，我国林业生态建设取得了令人瞩目的成绩，这也为“十二五”的建设奠定了基础。为了实现党的十七
大所提出的目标要求---“到2020年全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国将建成生态环境良好的国家”，在实施林业生态工程建设过程中，我们要做到“三个坚持”：第一，坚持“按客观规律办事”，即在遵循自然规律和经济规律的基础上，从我国的国情、林情出发，统筹规划、突出重点、因地制宜；第二，坚持“预防为主、综合治理”，即要做到建设与管理、保护与治理、兴利与除害并重、并举，以此实现提高人民生活质量、改善生态环境、经济社会可持续发展的建设目标；第三，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”，即将增加资源总量、优化资源结构、提高林分质量和加强资源保护做为工作重点，把林业生态建设与区域经济发展紧密结合起来。
五、林业生态工程建设的发展思路。
1、加大投入，多渠道筹措建设资金。
一要以政府投入为主，多渠道、多层次、多方位地吸引社会力量筹措林业生态建设资金，引导有关单位和个人积极投资、共同建设林业生态工程；二要在税收、信贷、服务等方面实行倾斜，对一些重大项目应给予直接投资或资金补助、贷款贴息或税收优惠等方面支持；三要进一步提高地方公益林补偿标准，扩大公益林补偿面积，鼓励各类投资主体向林业生态建设投资。
2、突出重点，以大工程带动大发展。
第一，大力加强丘陵岗地植被恢复工程、沿海防护林，突出黄土丘陵区水土保持林和沙化土地封禁保护区建设等；第二，继续实施好退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、风沙源治理等林业重点生态工程，提高建设水平，确保建设质量；第三，进一步加强城市绿地系统建设，城乡结合部要大力发展环城绿化带、郊野公园、隔离林带，农村牧区要重点构筑村庄绿化、农田林网和发展庭院林业。
3、科技引导，强化工程的技术含量。
第一，要重点开展困难立地造林技术、植被恢复技术，并加快低质低效林改造，做好国家森林抚育试点；第二，围绕林业良种壮苗选育、中幼林抚育、速生丰产林建设、森林病虫害防治、森林防火、综合利用、多种经营等开展科学研究和科技攻关；第三，侧重种群选择及种群匹配工程，并考虑种群之间在生长时间、节律上的搭配，生态工程的工程措施应侧重生态环境重建中必须采取的技术。
总之，从林业生态工程高效、稳定、持续发展的角度来看，还需进一步调整与完善。