资产转移范文第1篇
三农问题是我国现代化建设中必须要解决的一个基本问题，“三农”问题的核心是“农民增收”，农村剩余劳动力转移为繁荣农村经济、提高农民收入提供了一条快捷而又廉价的道路。本文通过分析**农村剩余劳动力就业与转移现状及存在问题，理论联系实际地阐明了农村剩余劳动力顺利转移对于象山全面建设小康社
会的重要意义，并就如何合理解决转移过程中出现问题提出了相应的对策措施。
党的十六大以来，中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2003年的中央农村工作会议提出，全面建设小康社会，重点和难点都在农村;2006年中央一号文件对建设新农村进行了全面部署;2007年的中央一号文件又特别强调，要推进新农村建设。可以说，三农问题是我国现代化建设中必须要解决的一个基本问题，其中，“三农”问题的核心是“农民增收”。农村剩余劳动力的转移为发展农业、繁荣农村经济、提高农民收入提供了一条快捷而又廉价的道路。农业剩余劳动力的转移是指由于体制转变、技术进步等因素的影响，农业剩余劳动力愿意并且能够大量由农业部门向非农部门进行产业转移。一方面向第二产业转移，主要从事工业、建筑业;另一方面向第三产业转移，主要从事交通运输、商业、服务业等。农业剩余劳动力的顺利转移不仅为规模经营、农业结构调整提供了有利条件，而且通过劳动力转移形成人口流动，均衡了劳动力资源在部门和地区之间的配置，从而使转移本身成为缩小城乡间收入差距的一个主要手段。不管是从发展农业经济的角度，还是从资源配置的角度，农业剩余劳动力的顺利转移都是农民增收、城乡收入差距缩小，进而整个国民经济保持协调、稳定发展的关键。本文通过分析**农村剩余劳动力就业与转移的现状及存在问题，理论联系实际地阐明了农村剩余劳动力顺利转移对于象山全面建设小康社会的重要意义，并就如何合理解决转移过程中出现问题提出了相应的对策措施。
一、**农村剩余劳动力的现状阻碍了经济的快速发展改革开放以来，**县农村劳动力转移就业从“兼职”到“离土不离乡”，再到“农民变市民”，发生了根本性的变化。但是，由于工业化、城镇化仍滞后，我县农业劳动力大量富余问题仍非常突出，转移就业压力非常大。当前，**县实有农村劳动力28.02万人，分布在农、林、牧、渔业的有14.49万人，占农村总劳动力的51.71%，工业为3.88万人，占农村总劳动力的13.85%，建筑业为3.64万人，占农村总劳动力的12.99%，交通运输、仓储业及邮电通讯业为0.82万人，占农村总劳动力的2.93%，批发和零售业为0.81万人，占农村总劳动力的2.89%，餐饮业为0.49万人，占农村总劳动力的1.75%，其他非农行业为3.89万人，占农村总劳动力的13.88%。与2000年相比，分布在第一产业的劳动力只减少了0.44万人，比重仅下降2.47个百分点。由此可见，近几年象山县农业劳动力向非农产业转移速度十分缓慢。更为突出的是全县约有10-12%的农业劳动力处于失业、半失业状态。全县耕地共有29.99万亩，从事农业(种植业)的劳动力只有11.12万人，如果按照2000年农业部课题组运用劳动力合理负担耕地法的标准(每一劳动力合理负担8亩耕地)计算，**县现阶段从事农业需要的合理劳动力数量约为3.75万人，富余劳动力将达7.37万人。因此，转移农业过剩劳动力，减少农业人口数量，使农业劳动力和自然资源配比逐步趋于合理，这是**实现农业现代化，农村全面实现小康社会的关键举措。
二、当前**农村剩余劳动力转移面临着诸多问题当前，就**县农村劳动力就业情况总体来看是好的，但其中也存在着不少问题。
(一)不同地区、不同产业、不同人群之间存在不平衡1、地区之间存在不平衡。一方面反映在就业率不平衡上。就业率高的镇乡(街道)富余劳动力仅占2.6%，就业率低的达18.3%。另一方面也反映在从业不平衡上，高的镇乡(街道)从事工业的劳动力比例已达55.2%，低的还不到3%。2、产业之间存在不平衡。从农村劳动力就业结构来看，全县至今仍有近一半农村劳动力滞留在第一产业，明显过剩，第二三产业吸纳农村劳动力的能力难以满足农村富余劳动力充分就业的需要。
3、不同人群之间存在不平衡。当前社会劳动就业难是一个普遍性问题，农村劳动力转移就业面临着国有企业下岗职工、大中专毕业生、退伍军人及外来民工等多种竞争对手。受多种因素影响，农村劳动力在竞争中相对处于劣势。
4、不同年龄段之间存在不平衡。目前农村劳动力就业率最高的是30—50岁年龄段的劳动力，占总劳动力的72.6%;30岁以下和50岁以上就业率相对较低，仅为27.4%。
5、性别之间存在不平衡。20世纪90年代以来我县建筑业迅猛发展，吸纳了大量农村男劳力。建筑用工饱和后，男劳力转移速度明显放慢
，针织、家政服务等女性用工呈良好发展态势。
(二)农村劳动力普遍文化素质偏低，多数农民文化程度只有初中水平，占到总劳动力的90%左右，其余的为高中或小学文化程度，大专的屈指可数。他们普遍拥有传统的种植业、海洋捕捞业技术，技能传统、单一，缺少现代新型的农业科技知识。
(三)农村劳动力转移中介服务滞后。政府有关农村劳动力转
移的服务还显得相当薄弱，民间服务机构还很不规范，造成信息不够通畅、工作力度不够大、工作效益不够高。目前，全县18个乡镇仅丹城、石浦、鹤浦等地有县劳动局下辖的比较规范的中介所。
(四)农村第二三产业发展滞后，能够提供的就业岗位非常不足。除丹城、石浦、爵溪、西周等地二三产业较为发达之外，其他乡镇能提供给农民的第二三产业的机会非常不足。
(五)由于青壮年劳动力大量外出，造成农村劳动力缺乏，给本地农业和农村经济发展带来负面影响。全县不少乡镇一定程度上都存在着土地撂荒和粗放经营现象。
三、促进农村剩余劳动力顺利转移的对策建议
(一)加大政府对农业人力资本的投入力度，为顺利转移创造前提条件。目前，我县多数农民文化程度只有初中的状况已无法适应新经济发展的趋势，同时也限制了农村劳动力深层次的转移。因此，笔者建议，在转移过程中应着力提高劳动力内在素质，增强生存意识，提高他们的职业能力。政府应主要抓好三方面培训：1)农民的转岗就业培训，使农民掌握一门以上非农就业技能。2)农业实用技术培训，通过培训使农业劳动力掌握1—2项农业新技术、新知识，提高农民科技水平。3)农民学历培训和新一代农民的培养。同时，应继续抓好职务船员培训和农(渔)民技术培训，为农村劳动力转移打好基础。
(二)加快工业化步伐，不断增加就业岗位。从我县具体情况来看，实现农村劳动力转移不应把全部希望寄托在向大城市转移上，而应大力发展乡镇工业。比如以宁波市环杭州湾产业带**产业区建设为契机，大力发展能源、船舶、建筑、海洋运输、仓储等临港型新兴产业，并深度开发海洋生物、医药、精细化工等高附加值产品，大力扶持成长性好、吸纳劳动力强、就业门槛低的环保型以及劳动密集型为主的针织、食品工业等乡镇中小企业;积极培育、扶持一批规模大、实力强、产品附加值高的水产品、出口蔬菜、杨梅酒和畜禽加工等农业产业化龙头企业。
(三)积极发展效益农业，推进农业产业化。实践证明，对农业进行深度和广度开发，发展效益农业、特色农业，推进农业产业化，是实现农村剩余劳动力向农业内部转移的有效途径之一，还可为农业产前、产后服务部门提供更多就业机会，并有利于防止已转移农村剩余劳动力回流。我县山海资源得天独厚，海域面积是陆域面积的4.5倍。近年来，积极推进农业资源的综合立体开发，引导农民从单一的传统种植业向名特水产、名优水果、特种畜禽等多业并举方向发展。目前已初步形成柑橘、杨梅、浙东白鹅、出口蔬菜、大黄鱼、梭子蟹、紫菜七条“龙型”产业链，形成了“龙头企业+合作组织+基地(农户)”的产业化经营格局。
(四)大力发展第三产业，创造就业新场所。政府应大力发展农村第三产业，扩大农村剩余劳动力转移容量。一是重点搞好市场建设，包括城乡统一的劳动力市场、农产品批发市场和农村资金市场建设，为农村第三产业发展创造良好市场环境;二是除了发展传统的交通运输、商贸流通和餐饮服务业外，还要加快培育旅游服务村，大力开发农村旅游，引导农民不断拓展与旅游业相配套的各种服务业。
(五)加快城镇化步伐，拓展农村劳动力转移新空间。要加快城镇化步伐，对进城落户农民实行“低门槛”政策，积极引导农村企业向位于中心城区和中心镇的工业园区集聚，不断提高城市化率。在抓城市建设的同时，要注重镇(乡)所在区的功能完善，协调发展，为农村剩余劳动力进城镇就业积极创造条件。农村居民在城镇就业并落户后，在住房、参军、子女入托、入学等方面应享受与当地城镇居民同等待遇。
(六)加强劳务输出管理，积极引导农村劳动力外出务工。目前我县外出劳动力以沪杭甬等长三角地区为传统市场，主要从事建筑、餐饮等行业。我县是全国建筑大县，2006年，全县实现建筑施工产值300亿元，有包括外地民工在内的建筑大军10万人。我县也是全国渔业大县，农业总产值和特色效益农业发展全省领先，海产品和名特优农产品种类繁多，“**(石浦)海鲜”享誉长三角地区。**人在沪杭甬三地开设的海鲜餐饮企业超过100家，其中上海就有70多家，年产值逾10亿元，就业人员达上万人。全县有1000多人在美国、新加坡等国从事建筑、针织等境外劳务输出工作，完成的劳务营业额已连续多年居全省各县(市)区前列。2006年共签下境外承包工程合同额近1.5亿美元。全县农村劳动力外出就业数已超过5万人。今后，要进一步扩大劳务输出规模，提升劳务输出人员的素质和档次，继续以向县外建筑业、商贸流通和餐饮业等劳动密集型企业输出为重点，进一步开拓国际工程劳务输出市场。总之，加快农村剩余劳动力的转移，尽快改变二元经济结构，实现农业和农村现代化，这不仅是统筹城乡经济社会协调发展的要求，也是我县全面实现小康社会、建设社会主义和谐社会的要求。在当前形势下，我县政府一定要鼓足干劲，拓宽思路，积极地、多渠道地为农村劳动力的转移提供机会，继续加大向国内、国际市场开拓力度，以不断开创**农村剩余劳动力转移的新局面。
资产转移范文第2篇
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如何办理社保异地转移?
一、离职，公司何时办理社保转移?
根据《劳动合同法》第三十七条、第五十条等规定，劳动者有辞职解除劳动合同的权利，劳动者与用人单位解除劳动合同，用人单位应在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。如果拒绝办理由劳动行政部门责令改正，给劳动者造成损害的应当承担赔偿责任。
二、社保转移流程
第一步：打印《参保缴费凭证》
参保人离开本市前持本人身份证原件和复印件、离职证明(加盖单位公章)、社保卡到本市社保局或本市各镇(街)社保办事处打印本人在本市参保的《参保缴费凭证》;
第二步：申请转移接续
参保人持《参保缴费凭证》到新就业参保地的社保机构申请办理养老保险关系接续。 后面所有手续由两地社保经办机构之间处理。
三、社保跨省转移流程
1、到原参保地社会保险经办机构办理社会保险关系暂停手续，并由原参保地社会保险经办机构地出具《参保凭证》;
2、由本人或用人单位携带《参保凭证》、转移人员身份证原件及复印件到当前缴费区(县)社会保险管理分局申请办理社会保险关系转入;
3、区(县)社会保险管理分局受理申请后，对符合转移接续条件的，由区(县)社会保险管理分局与原参保地社会保险经办机构联系办理转移后续业务;
4、参保人员前往当前缴费区(县)社会保险管理分局申请办理医疗保险关系转出业务，提供本人身份证原件及复印件和转移申请;
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5、区(县)社会保险管理分局接到参保人员书面申请及身份证复印件后，为其出具《参保凭证》;
6、参保人员将《参保凭证》送到接收地社会保险经办机构;
7、接收地社会保险经办机构受理转入申请后，将与本市社会保险管理分局联系办理转移后续业务;
8、新参保地社保经办机构在收到参保人员原基本养老保险关系所在地社保经办机构转移的社会保险关系和资金后，应在15个工作日内办结有关手续，并将确认情况及时通知用人单位或参保人员。
四、是否都可以转到外省市(非户籍地)
本市缴纳的五险分别为养老、医疗、失业、工伤和生育。
资产转移范文第3篇
内容提要：世界金融危机对中国实体经济的冲击不断加深，并且在一定时期内没有好转的迹象。1.2亿进城务工农民由于文化结构与劳动技能偏低的因素，被企业当着了裁员的“最佳人选”，面临着劳动力供给“市场需求萎缩”与“结构调整优化”的压力与机遇，如何保持农村稳定发展，保证农民非农收入的增长，解决农民就业可持续性问题，这是各级政府都必须面对和解答的难题。关键词：金融危机 农村劳动力转移 雨露计划 结构调整
面对世界金融危机，国内外一片“狼来了”的惊呼声。随着国外传统需求结构的解体与重新“洗牌”，中国劳动力就业压力更加严峻，以“雨露计划”、“阳光工程”等为平台的农村剩余劳动力转移面临着“市场需求萎缩”与“结构调整优化”的压力与机遇。本文试图通过对金融危机背景下涪陵农民工就业受冲击程度与成因的解剖，分析农民工就业与金融危机的关系，理顺农村劳动力转移与“雨露计划”的关系，探讨“雨露计划”与“培训机制”的关系。
一、涪陵区外出农民工受冲击程度
据区劳务办调查，截止2008年11月，涪陵区外出就业的9.43万农民工中，受冲击下岗的农民工达26923人，其中：在当地找到新工作的农民工14535人，占受冲击总人数的53.99%，滞留在外地寻找工作岗位的农民工6220人，占受冲击总人数的23.10%，受冲击回乡农民工6168人，占受冲击总人数的22.91%。回乡农民工中目前通过自主创业实现就业的有462人，占返乡农民工的7.49%;返乡农民工中有自主创业意愿目前正在等待和寻找机会的有361人，占返乡农民工的5.85%;返乡农民工在区内重新就业或达成就业意向的有1694人，占返乡农民工的27.46%;返乡后不愿再外出打工而从事农业生产的有1385人，占返乡农民工的22.46%;返乡后等待观望准备开春后再外出打工的2266人，占返乡农民工的36.74%。
二、涪陵区外出农民工受冲击回流的主要成因
(一)文化程度低、缺乏一技之长成为企业裁员的首选对象。涪陵区回流人员中相当大一部份人是因为文化程度低，无技术特长，企业受金融风暴影响，压缩生产、降低成本、裁减人员时，这部分人就首当其冲。如武陵山乡金子山村村民王庆联，小学文化， 1999年以来长期在外打工，最近3年在广东一玩具厂打工，今年以来工厂订单仅为往年的30%左右，工厂运行艰难，被2008年6月中旬第一批裁员，下岗后在广东滞留2个月未能找到其他工作，只好打道回乡，目前在家等待就业机会;二是义和镇红春村八社村民李建军(37岁、初中文化)与妻子许忠莲(36岁、初中文化)，于2002年赴浙江打工以来，长期在浙江万亨盛印染有限公司打工，今年以来生产一直不景气，到9月中旬不得不裁员，导致两人一同下岗，只好回乡，一边务农一边寻求自主创业机会。
(二)企业压缩生产、工资仅能维持生活，农民工主动选择回乡发展。涪陵区回流人员中一部分人属于掌握了一技之长，企业愿意留下这部分人，以便经济复苏后企业能尽快恢复正常生产，但今年以来其所在企业生产量一月比一月少，工资一月比一月低，有时一个月工资仅能维持一个月生活，部分掌握了一技之长的农民工主动选择了回乡寻求发展的机会或回乡等待明年开春后外出寻找打工机会。如义和镇红春村九社村民王亲明一家四口(妻子殷世华、儿子王波、儿媳赵静)长期在浙江台州中亚齿轮有限责任公司打工，父子二人均是钻床好手，公司正常生产情况下，这一家人每月能实现收入8000—9000余元，今年以来，常
常是半月生产半月休息，其妻子和儿媳由于不是技术工人，今年以来仅上了两个月工，全家收入大减，扣除一家人每月2000余元的开支就所剩无几了，只好选择回乡等待时机，明年开春后看情况再外出打工。
(三)企业倒闭后未找到新的工作被迫回乡。涪陵区回流人员中一部分人，属于所在企业倒闭被迫回乡的。如龙潭镇新村村村民谭全胜(38岁、初中文化)与其妻子杨丽琼二人，分别是广东鹤山日盛时装有限公司(港资)的制衣车间小组长和挑撞工，公司正常生产情况下两人每月收入达4000—5000元，公司今年6月份倒闭后，在广东滞留了一个多月，未能找到满意的工作，只好回乡寻求发展，目前正在寻找合适的发展项目。
(四)积累了创业经验和资金借势返乡创业。涪陵区回流人员中一部分人属于已经积累了一定的经验和资金，早就萌生了回乡创业念头的农民工，这次借势离开企业返乡创业。如：一是大木乡土井村村民杨锌，长期在深圳一家电子厂打工，正常生产情况下能获得3000余元/每月的收入，在今年企业生产不景气的情况下，毅然回乡创业，计划投入50万元兴办野猪养殖场，通过乡政府的协调，目前已与土井村签订了土地租用协议，流转荒山50亩，野猪养殖场正在建设中。
三、基本结论
(一)农民工是金融危机的“受害”者，也是受益者
由于农民工综合素质的自身因素和长期半工半农的尴尬身份，金融危机背景下，“下岗”是他们必须面对的问题，受冲击程度将在一定时期内逐步加深，农民工就业与务工收入必然也会受到不同程度的影响。但随着政府拉动内需一系列政策的出台，特别是一二三产业结构的重新“洗牌”，对“三农”问题的高度关注，农民工将成为“金融危机”背景下劳动就业的最大受益群体，因为中国农业受冲击程度不可能有二三产业那么严重，各级政府“以城带乡，以工促农”的城乡统筹发展方略，从根本制度上为农民拓展了以农为本的农业创业空间和进城创业空间。
(二)金融危机将产生优胜劣汰的作用
金融危机对低端产业和低技能劳动者将产生优胜劣汰的作用，迫使农民工向中高端产业和技术型劳动者转移，也将推动“雨露计划”培训体系的自我调整和完善。
(三)金融危机将促进城乡劳动力的供求平衡
金融危机在改变产业结构的同时，也改变了城乡劳动力供求结构。由于城乡经济、文化、文明等方面的差异，落后的农村现实产生了巨大的推力，推动农民进城务工。发达的城市又对农民产生巨大的吸引力即拉力，推拉结合形成了中国农村剩余劳动力向城市转移的“三次高潮”，最终导致了城乡劳动力结构失衡。主要表现为城市劳动力供大于求，“大材小用”;农村劳动力供小于求，“精英人材”流失严重，劳动力结构老龄化、低素质化，“小材大用”。而金融危机在导致城市沉重的就业压力的同时，也将推动城市工商资本与劳动力向农村的合理流动，并促进城乡劳动力的供求平衡。
(四)“雨露计划”是农民工就业的重要载体
“雨露计划”是新时期扶贫开发工作的重要措施之一，是农民工就业的重要载体。它以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为主要手段，以政府主导、社会参与为特色，通过提高贫困农民素质、增强就业和创业能力，帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难，促成他们实现转移就业、自主创业，
发展生产、增加收入，改变贫困地区落后面貌，促进社会主义新农村建设目标的实现和“三农”问题的根本解决。
四、优化“雨露计划”结构，应对“金融危机”挑战
面对“金融危机”对进城务工农民就业产生的链锁反应，如何以主动积极的姿态，调整优化“雨露计划”这一重要载体，提高其社会成效，应对“金融危机”挑战，笔者认为主要应该从以下几个方面入手：
(一)认识金融危机，把握“雨露计划”培训“四性”原则
不管是“雨露计划”的组织者还是实施者，首先要认识金融危机，了解金融危机演变成经济危机的潜在风险，特别是对经济结构、劳动力就业的影响风险。只有认识和了解了经济结构调整总趋势，才能更好地把握“雨露计划”培训“针对性、实用性、时效性、前瞻性”原则。
(二)整合培训资源，建立“雨露计划”培训纵横体系
现在好多涉农(劳务办、扶贫办等)或不涉农部门(团委、妇联、残联)都在搞农村劳动力转移培训工程，只是取的名字不同而已。这种各吹各的号，各强各的调的培训机制，不但人为增加了行政管理成本，最关键的是培训资源的重复浪费，培训效果的差强人意。有鉴于此，应该按照“教育部门负责，基地学校实施，相关部门配合”的原则，整合规范培训资源，建立“长(期)短(期)结合、专业科学、技能全面”的“雨露计划”横向培训体系和国家、省市、区县、乡镇四级联动的“雨露计划”纵向培训体系。
(三)优化培训主体，建立基地校监管“四大机制”
扶贫培训基地校是“雨露计划”实施的主要载体，基地校的优劣及其合同的履行能力的好坏直接关系到扶贫培训的质量乃至“雨露计划”的成败。一是要引入公平竞争机制，确保基地学校的优质化;二是建立公开投诉机制，确保招生工作的有序化;三是健全绩效评估机制，确保培训过程的优质化;四是完善信息回馈机制，确保就业输出的规范化。
(四)坚持两手抓，开拓四大就业空间。
面对劳动力的供求矛盾，“雨露计划”培训要坚持一手抓以基地校为依托的职业教育与创业培训，一手抓以乡镇和企业为平台的实用技术培训、在岗培训和技能提升培训，开拓“以创业带动就业”为主题的农、工、贸、国外劳务市场四大就业空间。。
(五)深化“雨露计划”培训，开展“四大”工程
资产转移范文第4篇
na-mo.he-le-da-na.duo-la-ye-ye. na-mo.ou-li-ye 南无.喝罗怛那.哆罗夜耶. 南无.阿唎耶
皈依礼敬十方无尽佛、法、僧三宝. 皈依礼敬净洁的圣者
[南无]为皈依，[喝罗怛那]为宝，[哆罗夜]为三，[耶]为礼，全句是礼敬皈依三宝。
[南无]为皈依从敬，[阿利]为圣者，或作远离恶法解，[耶]为礼，意为：敬礼皈依远离恶法的圣者。
po-luo-jie-di.shuo-bo-la-ye. pu-ti-sa-duo-po-ye 婆卢羯帝.烁钵罗耶. 菩提萨埵婆耶 礼敬自在观世音菩萨，礼敬觉有情
[婆卢羯帝]为观、光、观察。[烁皤罗]为自在、世音。[耶]为礼。意为：敬礼自在观世音。 [菩提]为觉，[萨埵]，为有情[婆耶]为礼。意为：敬礼觉有情。
mo-he-sa-duo-po-ye.mo-he jia-lu-ni-jia-ye 摩诃萨埵婆耶.摩诃迦卢尼迦耶
礼敬大勇猛者即得解脱.礼敬大悲，自觉字渡，觉人渡人
[摩诃]为大、多、胜，[萨埵]为勇猛者，有情，[婆耶]为礼，意为：敬礼大勇猛者即得解脱。 [迦卢]为悲，[尼迦]为心，[耶]为礼。意为：敬礼大悲，自觉自渡，觉人渡人。
an. sa-bo-la-fa-yi. su-da-na-da-xia 唵.萨皤罗罚曳.数怛那怛写
发愿皈依. 自在圣尊. 虔敬接存圣尊的教法及加持
[唵]为皈命。为真言之母，意为：观智、行愿、教理、因果等。乃诵经之始。 [萨皤罗]为自在，[罚曳]为圣尊，意为：自在圣尊。
[数怛那]为正教胜妙，或作高上胜生，妙处胜身，[怛写]为欢言笑语，教诏咒召，意为：聪明圣贤加护。
na-mo xi-ji-lieduo.yi-mong-ou-li-ye 南无悉吉栗埵.伊蒙阿唎耶 皈命光明自在的本性
[南无]为皈命，[悉吉栗埵]为礼拜，[伊蒙]为我乃无我，[阿唎耶]为圣者，意为：皈依真我圣者。
po-lu-jie-di.shi-fu-la-leng-tuo-po 婆卢吉帝.室佛罗愣驮婆
观自在菩萨行大悲善业的处所
[婆卢吉帝]为观，[室佛罗]为世音，[愣驮婆]为海岛，意为：观自在菩萨行大悲善业处。
na-mo.no-la-jin-chi. shi-li-mo-he ba-duo-suo-mi 南无.那罗谨墀. 醯利摩诃皤哆沙咩
融入这贤德博爱的无上菩提心之中.使心无染著长放光明
[南无]为皈命，[那罗]为贤，[谨墀]为爱。意为：皈依贤爱慈悲心、恭敬心、无上菩提心。 [醯利]为心，指心的无染著，[摩诃皤哆沙咩]为大光明、长照明、空观心。
sa-po-ou-ta.dou-shu-peng. ou-shi-yun 萨婆阿他.豆输朋. 阿逝孕
利益一切六道众生，同沾甘露.使善者得到加持而恶者立即忏悔
[萨]是看见，[婆]是平等，[阿]是一切法清静，[他豆输朋]是道法无边，意为：利益六道四生，同沾甘露。
[阿逝孕]为无比法、无比教。即是卑陋心、无杂心。意为：善者奖励，恶者应即忏悔。
sa-po-sa-duo. na-mo-po-sa-duo. na-mo-po-qie 萨婆萨哆. 那摩婆萨哆. 那摩婆伽
观世音菩萨以无边的佛法，平等护持众生并救渡一切有缘者
[萨婆萨哆]是说佛法无边，[那摩婆萨哆]是说佛法平等，[那摩婆伽]是说佛渡有缘。
mo-fa-te-dou.da-zhi-ta 摩罚特豆.怛侄他
愿菩萨护持我天亲世友使其皆悉成就.菩萨一切心法、智慧、手印之总持
[摩罚特豆]为天亲世友，自[萨婆萨哆]到[摩罚特豆]，均是希求活菩萨使我天亲、世友皆悉成就。 [怛侄他]是指咒中的菩萨圣号、悲心、种子、手印、智眼等诸种法门的真言。
an. ou-po-lu-xi. lu-jia-di. jia-lu-di.yi-xi-li.mo-he-pu-ti-sa-duo 唵.阿婆卢醯.卢迦帝.迦罗帝.夷醯唎.摩诃菩提萨埵
以此总持愿力，让诵持大悲咒者与大慈大悲的观世音菩萨自在随缘救苦救难的法力，直接相应，并受此法力之护持
[唵]为引导生出，[阿婆卢醯]为观音。
[卢迦帝]为世尊、世自在。意为：良心不眛，通体光明，即可与天地同体。 [迦罗帝]为悲者、救苦难者、兴道义者。意为：道心坚固，才能得大智慧。 [夷醯唎]为顺教、无心。意为：顺道而行，即可得道。
[摩诃]是说佛法广大，人人皆可修行;[菩提]是说看破世界皆空;[萨埵]是说修无上道，万法皆空。
sa-po-sa-po.mo-la-mo-la 萨婆萨婆.摩罗摩罗
这些法力悉皆平等无有高下，如意自在
[萨婆]是说佛法平等，利乐众生，一切有缘皆可得到乐利。 [摩罗摩罗]为增长、如意、随意。即是指如意珠手眼。
mo-xi-mo-xi.lie-tuo-yun. ju-lu-ju-lu.jie-mong 摩醯摩醯.唎驮孕. 俱卢俱卢.羯蒙
使修持者即时自在，并获莲花宝座，使修持者发菩提心，乐植善本
[摩醯]与[摩诃]同，为即时大自在，又[摩醯]是说修道人是无时不自在的。[唎驮孕]为莲花，意为：修成金刚法身，得莲花宝座。
[俱卢]是说发心修道，可感动天神佑护;[羯蒙]是说修道人应当植诸功德，以作证果的根基。
du-lu-du-lu. fa-she-ye-di. mo-he fa-she-ye-di 度卢度卢. 罚闍耶帝. 摩诃罚闍耶帝
使修持者坚定信念，达定净的境界而生死自在，立即从轮回中解脱 [度卢]是说修道人要稳定脚跟，一心修持，不为外道所惑;[度卢度卢]是说明而能决，定而能静。[罚闍耶帝]是说广博严峻，能超脱生死苦恼。 [摩诃罚闍耶帝]是说，道法无边广大，能解脱生死苦恼，不受诸毒所害。
tuo-la-tuo-la. di-li-ni. shi-fu-la-ye 陀罗陀罗. 地唎尼. 室佛罗耶
不随恶世习气流转，心即清净自然，升入诸梵天中，使修持者无论男女皆得渡化，而达到自在圆融，大放光明的境界
[陀罗]是说修道人若一尘不起，即可升於诸天，[陀罗陀罗]是说心若太虚，清净自然，即可往生诸梵天。
[地]是世界;[唎]是一切众生，悉皆度化;[尼]是修道的童贞女;大道不分男女的，意为：凡是女子亦可成佛。
[室佛罗耶]意为：自在圆融，大放光明。
zhe-la-zhe-la. mo-mo-fa-mo-la. mo-die-lie 遮罗遮罗. 摩麼罚摩罗. 穆帝隶
菩萨的法力愿力有如法雷一般，大悲之心感动一切世界，这种善念破除一切恶业障道，使修持者得清净心
[遮罗]是现忿怒色，[遮罗遮罗]是现大忿怒相，意为：法雷一吼，诸行遍空。
[麼]是诸法离我，[麼麼]是为善可破除恶障灾难;[罚摩罗]是;道境难测，而其利则无可与比。 [穆帝隶]是说闭目诚心默持，意为：净心修持。
yi-xi-yi-xi.shi-na-shi-na.ou-la-sen.fu-la-she-li 伊醯伊醯.室那室那.阿罗参.佛罗舍利
安定而自然，进而道心坚定，住不退转境而生大智慧，能於法自在而成法王，与佛智慧等齐无有差别
[伊醯]是说修道人要安分守己，[伊醯伊醯]是说一切均要听其自然。 [室那]是说道心坚定，生大智慧，[室那室那]是说修道者可得大智慧。
[阿罗参]是说超出法外而法王，於法自在，[佛罗舍利]是说，修成清净法身得佛珠。
fa-suo-fa-seng. fu-la-she-ye 罚沙罚参. 佛罗舍耶
只要耐心修持，舍去执著，就能启发真正的喜乐，而自在的与十方诸佛相处
[罚沙]是说修道要忍耐，[罚参]是指成到有真乐。意为：要得真正快乐，必须要忍耐修持。 [佛罗舍耶]是说修道人，如舍去贪者，醒悟本来面目，即能常与十方诸佛见面。
hu-lu-hu-lu-mo-la. hu-lu-hu-lu-xi-li 呼嚧呼嚧摩罗. 呼嚧呼嚧醯利 神通如意，处一切相而自在
[呼卢]是现鬼神相，[呼卢呼卢]是因现鬼神相而降伏鬼众，[摩罗]是现欢喜如意相。 [呼卢呼卢醯利]为作法无念，作法自在。意为：一切自在。
suo-la-suo-la. xi-li-xi-li. su-lu-su-lu 娑罗娑罗. 悉唎悉唎. 蘇嚧蘇嚧
菩萨的加持法力，坚定不移，爱护众生，决不舍弃，遍洒甘露，利乐众生 [娑罗]意为坚固，[娑罗娑罗]意为：不但要坚固，更要能永久持续始终不二。 [悉唎]是利益众生，[悉唎悉唎]意为：爱护众生而不舍弃。 [蘇嚧]意为甘露，[蘇嚧蘇嚧]意为：遍施甘露而能普利众生。
pu-ti-ye.pu-ti-ye. pu-tuo-ye.pu-tuo-ye. mi-di-li-ye 菩提夜.菩提夜. 菩驮夜.菩驮夜. 弥帝唎夜
日以继夜，不曾间断，不分人我，一切平等，这种慈悲心，广大无有边际
[菩提夜]意为：勇猛精进，日夜修行，[菩提夜.菩提夜]意为：自始至终，永不退避。
[菩驮夜]意为：人我一体，无分别心;[菩驮夜.菩驮夜]意为：无人相、无我相，一切恶道众生悉皆平等。
[弥帝利夜]为大量、大慈悲心。
nuo-la-jin-chi. di-li-se-ni-na 那罗谨墀. 地利瑟尼那
平等博爱，只要坚定的拿起慧剑，斩断烦恼与戏论，清心修持 [那罗谨墀]为大慈大悲、善护善顶。 [地利瑟尼那]为坚利、剑。
po-ye-mo-na.suo-po-he 波夜摩那.娑婆诃
立得欢喜，处一切处吉祥无灾，而成就大自在 [婆夜摩耶]是欢喜的名称，意为成就。
[娑婆诃]意为：成就、吉祥、圆寂、息灾、增益、无住等，为真言结语。
xi-tuo-ye.suo-po-he 悉陀夜.娑婆诃
菩萨广大无边的道法，令修持众生皆能处一切处吉祥无灾，而成就大自在的真言 [悉陀夜]意为：道法无边，众生要摆脱明利方得成就。 [娑婆诃]本句意为：修道者若能认识真假，成道则易。
mo-he-xi-tuo-ye.suo-po-he.xi-tuo-yu-yi.shi-bo-la-ya.suo-po-he 摩诃悉陀夜.娑婆诃.悉陀喻艺.室皤罗耶.娑婆诃 无尽虚空修持天人，悉得成就大自在的真言
[摩诃悉陀夜]为广大成就，意为：佛法广大，凡肯修持，均可成就佛果。 [娑婆诃]意为：广大无边。
[悉陀]为成就的利益，[喻艺]为无为虚空;意为：诸天神祇悉得成就。 [室皤罗夜]为自在，意为：诸天仙女均能成就自在妙道。 [娑婆诃]连接上句为:无为法性自在成就。
nuo-la-jin-chi.suo-po-he 那罗谨墀.娑婆诃
以平等博爱的法力，令修持众生皆能成就大自在的真言 [那罗谨墀]意为：贤爱成就。
[娑婆诃]此咒是接上句再度叮咛，其用意是怕众生堕落於旁门左道。
mo-na-nuo-la.suo-po-he 摩罗那罗.娑婆诃
以无比坚定的、实在的法力，令修持众生皆能成就大自在的真言 [摩罗]为如意，[那罗]为尊上;意为：修道如意，无上坚固。
[娑婆诃]此是连接上文，意为：劝人认清真正大道要时时有警觉心。
xi-la-sen ou-mu-qie-ye.suo-po-he 悉罗僧阿穆佉耶.娑婆诃
菩萨与众生融为一体，使修持众生皆能成就大自在的真言 [悉罗僧]为爱护，[阿穆佉耶]为不空，意为：爱众和合。 [娑婆诃]此是承接上句，以圆满慈悲，安乐众生。
suo-po-mo-he.ou-xi-tuo-ye.suo-po-he 娑婆摩诃.阿悉陀夜.娑婆诃
不厌其烦的以各种方式，为众生演说上乘佛法，使修持众生皆能成就大自在的真言 [娑婆]为忍受、善说、善到等，[摩诃]为大乘法，[阿悉陀夜]为无量成就。 [娑婆诃]意为：究竟涅槃，众生悉皆成就。
zhe-ji-la ou-xi-tuo-ye.suo-po-he 者吉罗阿悉陀夜.娑婆诃
以金刚法力化解一切怨习魔气，使修持众生皆能成就大自在的真言
[者吉罗]为金刚轮降伏怨魔，[阿悉陀夜]为无比成就，意为：以金刚法轮降伏怨魔得无比成就。 [娑婆诃]此句为总结上句，意为：化岛众生，解除怨憎。
bo-tuo-mo ji-xi-tuo-ye.suo-po-he 波陀摩羯悉陀夜.娑婆诃
菩萨坐於莲花宝座之上，大放光明，使修持众生皆能成就大自在的真言 [波陀]为宏莲花，[魔羯]为善胜，[悉陀夜]为悉皆成就。 [娑婆诃]本句为总结上句修道要在省察中多用工夫。
nuo-la-jin-chi bu-qie-la-ye.suo-po-he 那罗谨墀皤伽罗耶.娑婆诃
大慈大悲圣观世音菩萨，亲令修持众生皆能成就大自在的真言 [那罗谨墀]为贤守，[皤伽罗耶]为圣尊，观自在。
[娑婆诃]此是总结上文，众生应真实修持，断诸烦恼。
mo-po-lie sen-ji-la-ye.suo-po-he 摩婆利胜羯罗夜.娑婆诃
观世音菩萨现千手千眼，遍照法界，使修持众生皆能成就大自在的真言
[摩婆利]为锕永、英雄，[胜羯罗夜]为生性、本性。意为：若皈本性，大勇之德，皆可成就。 [娑婆诃]此句连接前句菩萨显现大迦叶尊者法像，指引众生修持。
na-mo-he-la-da-na duo-la-ye-ye.na-mo-ou-li-ye 南无喝罗怛那哆罗夜耶.南无阿唎耶
皈依礼敬十方无尽佛法僧三宝，皈依礼敬净洁的圣者
[南无]为皈依，[喝罗怛那]为宝，[哆罗夜]为三，[耶]为礼，全句是礼敬皈依三宝。 [阿利]为圣者，[耶]为礼，意为：皈命顶礼圣者。
po-lu-jie-di suo-bo-la-ye.suo-po-he 婆嚧吉帝烁皤罗夜.娑婆诃
自在观世音菩萨，而成就大自在的真言
[婆罗吉帝]是说道法无穷，能修，则由清净达於极乐。
[烁皤罗夜]是说修道人欲成清净法身，先要扫除眼根、色尘。 [娑婆诃]意为：修道人需再断耳根声尘。
an. xi-dian-du.man-duo-la.ba-tuo-ye.suo-po-he 唵. 悉殿都.漫多罗.跋陀耶.娑婆诃
菩萨以无比的法力与愿力，加持灌顶，使修持众生眼耳鼻舌身意皆得清净自在，而无生老病死苦，悉成就无上正等正觉的真言
[唵]是诸咒母，[悉殿都]是修道的总枢纽，意为：修道要扫除鼻根香尘。 [漫多罗]意为：修道人要断灭舌根，味尘。
[跋陀耶]为随心圆满。意指身为一切痛苦的根本，修道人要断灭身根触尘。
资产转移范文第5篇
一、现状与特点
近年来，永州认真贯彻落实省委、省政府“敞开南大门、对接粤港澳、加快湘南开发开放”的决策部署，坚定不移实施开放带动战略，把承接产业转移作为兴工强市的第一推动力来抓，充分利用永州交通等基础设施逐步改善的有利条件，加强平台建设，挖掘各地优势，强力招商引资，全市承接产业转移步伐明显加快，规模不断壮大。2009年，全市承接产业转移项目392个,比2008年增加112个，是全省引进产业转移项目最多的市州之一，已开工建设或已投产项目345个，比上年同期增加235个。2006年至2009年，全市实际利用外资分别为2.25亿美元、2.16亿美元、2.91亿美元、3.32亿美元，总量达到10.6亿元，是“十五”五年总和的3.1倍;实际到位内资分别为90亿元、100亿元、127亿元、207亿元，总量达到524亿元，是“十五”五年总和的4.4倍。2003年以来，永州已连续7年被评为全省利用外资和内联引资工作先进单位。
(一)永州承接产业转移的特点和主要成效
永州承接产业转移呈现出四大明显特点：
1、引进大企业大项目日益增多。2006年以来，全市共引进500万美元或4000万元人民币以上的项目220个。世界500强企业中国华能集团、全国水泥行业排名前两位的海螺集团和华新水泥、重庆啤酒集团、世界著名运动鞋品牌彪马生产商湘威公司、耐克鞋生产商广硕集团、PSA集团弘电电子、法国珂莎黛国际企业集团、中国第二大民营企业上海复星集团、江苏著名民营企业天地龙集团等国内外知名企业，一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的项目先后落户永州。
2、产业链式引进日益增多。永州承接的转移产业主要是三大类：一是劳动密集型产业，如毛织加工、电子制造、玩具制造等行业;二是建材、冶金等重化工业产业，如建材制造、金属冶炼、五金制造等行业;三是资源开发型产业，如竹木加工、矿产品开发及加工、水电开发、农副产品加工等行业。通过数年的发展，毛织、制鞋、电子、铜加工、锰加工等行业，都呈现出从生产车间到集团总部、由单个环节转移到整个链条转移的态势。蓝宁道新加工贸易走廊毛织业已形成从机织到拉伸、纺线、制衣、漂染整个产业链条，制鞋业已实现由制作鞋面、鞋底到制作成品，并在永州直接出口。仅蓝山县毛织企业达到480多家、用工6万多人，成为继东莞和浙江桐乡后的中国第三大外向型毛织基地。零陵区形成了电解金属锰加工、硅锰合金加工、富锰渣和生铁加工、四氧化三锰和硫酸锰加工等锰产业链条，项目全部建成后，全区锰产业产值将达100亿元以上，实现税收6亿元。
3、引进产业层次有所提升。根据国家产业政策和生态环保要求，近年来，我们加大了新型产业的引进和培育力度，一批光伏产业、电子信息、生物制药等项目相继开工建设，而且发展来势很好。东安单晶硅项目今年4月已经投产，由西安交大、湖南格润新能源有限公司、东安县政府联办的光伏科技产业园已奠基开工，拟投资6亿元以上，建成一个以光伏发电为龙头，集硅提纯和太阳能利用终端产品技术研发、生产、销售、观光与人居于一体的示范性太阳能光伏产业园，实现年产值10亿元以上，年税收5000万元以上。冷水滩华源光伏与中国电子科技集团48所及挪威的再生能源利用公司扩大投资合作项目正在洽谈中。永州
时代阳光药业2008年实现与上海复星集团联营，成功转制为股份公司，目前正朝中南地区乃至全国最具影响力的中成药制造企业进军。
4、项目集聚化趋势显现。从空间布局看，主要集中在交通沿线和工业园区。沿永连公路和湘桂铁路的产业转移项目聚集效应显现，90%以上的产业转移项目集中在市、县工业园区，园区规模迅速扩张。去年全市园区扩园面积近100平方公里，新建标准厂房182万平方米。从产业类别看，长丰工业园的汽车及零部件配套产业、凤凰园经济开发区的果蔬加工产业，蓝山的毛纺、制鞋产业，道县的电子、五金、制鞋产业，宁远的玩具加工产业等初具规模。
(二)承接产业转移对经济的带动作用日益明显
承接产业转移为推动永州产业升级和加快发展注入了强劲动力，对全市经济社会发展的带动作用正逐步显现出来。
一是承接产业转移已成为推进工业转型升级的重要力量。通过承接产业转移，延伸了长丰汽车制造等优势企业的产业链条，骨干企业规模不断壮大，目前与长丰配套的零部件企业达到12家，2009年全市汽车及零部件产业完成工业总产值27亿元，实现利税7亿元。通过承接产业转移，提升了冶炼、水泥、造纸等传统产业，通过引进大企业新技术，整合现有资源，在全市集中布局了7条新型干法旋窑水泥生产线、10台2.5万千伏安硅锰合金电炉生产线、5条年产3万吨电解金属锰生产线、10个3万吨再生纸项目，这些项目今年内将全部建成，届时全市水泥年产能将达到900万吨，硅锰合金和电解金属锰年产能达到50万吨，造纸年产能达到60万吨，一大批规模小、能耗高和工艺落后企业将全部停产关闭，传统工业将迈上一个新的台阶。通过承接产业转移，催生了加工贸易产业，“十一五”以来，全市累计完成加工贸易进出口总额1.03亿美元，是“十五”期间五年总和的4.9倍，蓝山县跻身“全省加工贸易十强县”行列。全世界最著名的三大运动鞋品牌耐克、阿迪达斯、彪马的生产商都已落户永州，永州正在成为世界著名运动鞋生产的重要基地。目前全市产业承接企业占到全市规模工业企业总数的三分之一，产值占到全市规模工业产值的一半以上，促进了工业结构升级，增强了工业发展后劲。
二是承接产业转移已成为经济社会发展的重要动力。2009年，永州实现地方生产总值640.04亿元、增长14.0%，承接产业转移的贡献率超过35%;全市规模工业完成135.57亿元、增长24.5%，承接产业转移的贡献率超过60%;全市投资总额完成600.14亿元、增长67.5%，承接产业转移的贡献率达到26.2%;全市财政收入突破40亿元、增长16.6%，承接产业转移企业贡献率超过30%，蓝山、宁远、道县、新田等县新增财政收入的80%来自沿海产业转移项目。2009年，永州外商投资企业的出口总额为5870万美元，占永州市出口总额的88.9 %。目前“蓝宁道新”加工贸易走廊拥有进出口100万美元以上的规模加工贸易企业82家。蓝山县2008年实现进出口总额3059万美元，同比增长25.6倍，该县的台湾承阳针织公司跻身全省加工贸易进出口十强企业之列。
三是承接产业转移已成为扩大社会就业的重要渠道。近年来产业转移企业共为全市提供了30万个就业岗位，占同期全市社会就业的80%以上，仅去年新增劳动用工10万个，不仅解决了全市因金融危机返乡民工的就业问题，还吸纳了一批外来务工人员，部分转移企业已出现招工难的现象。2009年，“蓝宁道新”加工贸易走廊工业园区从业人员4.59万人，占全部城镇从业人员的41.1%，承接产业转移已成为吸纳就业、缓解社会就业压力的重要渠道。蓝山县加工贸易企业劳动用工需7万人，有近3万外县人前来打工。
四是承接产业转移已成为永州形象的重要名片。大规模的承接产业转移造就了“永州现象”，给国家商务部、省委省政府和各个市州留下了深刻的印象，并给予充分肯定。2008年，永州被国家商务部确定为“全国加工贸易梯度转移重点承接地”，成为全省4个重点承接市之一，蓝山、宁远、道县、新田被省政府列为全省承接加工贸易转移试点县，占全省试点县
总数的1/5。中央电视台、香港《文汇报》、《商报》、《大公报》、湖南卫视、湖南经视以及国内各大网站等20多家媒体先后报道了永州承接产业转移的做法，称永州“由湖南贫困市变为投资绿洲”，“广东发达路在此重演”，2009年，永州还被广东省企业联合会、广东省企业家协会评为“中国最适宜粤商投资地区”。
二、机遇与挑战
后国际金融危机时代，世界产业转移的速度加快，各地承接产业转移的竞争更加激烈，永州承接产业转移迎来了新一轮机遇，也面临前所未有的压力。
压力前所未有：一是竞争越来越激烈。承接产业转移是沿海发达地区迅速崛起的成功经验，也是欠发达地区后发赶超的现实选择。对产业转移各地都在想方设法积极争取，力争上游不甘落后。广东出政策、筹巨资强力推进“双转移”，并提出承担双转移没有完成任务的市，党政一把手当年考评不称职;江西、广西、安徽、东南亚等地承接产业转移政策宽、力度大、来势猛，国家还专门出台政策文件支持安徽承接产业转移;我省各市州承接平台起点高，比如说，郴州有国家级加工贸易区，衡阳有深圳工业园，湘西有广州工业园。永州承接产业转移的工作难度越来越大。二是区位优势受交通条件制约。这几年在省委、省政府的高度重视和关心支持下，永州交通建设取得了突破性进展，但要实现与广东的高速通道对接还尚需时日。永州正想方设法加快通往广东、广西的二广、道贺高速公路建设，但由于广东、广西路段建设的进度比较慢，什么时候能真正形成与广东高速公路的互连互通，还不确定;铁路方面，洛湛、湘桂两条铁路主要对接广西，通往广东需由湘桂线往北绕道衡阳，经京广线到郴州再进入广东境内，市内靠近郴州的宁远、蓝山、新田三县仍属于铁路运行的盲区。永州“高速”时代还没有到来，郴州、衡阳等地已经率先进入“高铁”时代、3+5地区即将进入“轻轨”时代，永州交通条件的差距越来越大，我们毗邻两广的区位优势没有完全转化为承接产业转移的优势。三是产业配套能力先天不足。随着转移企业数量越来越多、要求越来越高，现有工业园区大多存在规划滞后、功能不全、配套不足的问题，如园区内标准厂房少，相关的绿化、休闲、娱乐、购物等配套设施缺乏;县域之间产业规划重叠、雷同，产业优势难以互补，产业链条难以形成;企业之间关联度小，产业优势难以互补，行业配套能力差;尤其是生产性服务业发展严重滞后，没有一家大型物流配送企业，转移企业普遍反映物流成本过高。四是资源和生产要素比较优势日益削弱。首先用地成本高。按照我省上缴国土资源厅和给付农户的征地补偿金的标准，每征收1亩土地，水田的成本7.42万元，旱土6万元，林地5.5万元，荒山3.08万元，当地政府筹集园区建设用地资金难度较大。其次融资难度大。园区建设发展资金主要靠国有商业银行贷款，融资渠道相对单一，而加工贸易企业固定资产投资少，商业银行出于资产抵押不足等方面的考虑，银行放贷的比例一直很低，信贷投入少。再次用工矛盾日渐突出。加工贸易多为劳动密集型产业，用工量大。由于种种原因，目前一些企业招工难的现象比较严重，往往只能招到所需员工总数的一半左右。五是政策环境尚有差距。据有的客商反映，投资成本高于预期，同类企业待遇不同，技术人才和熟练工难以留住，行政效率不及沿海等，这说明永州政策环境、政务环境、人文环境还不够宽松。而经济欠发达地区面对产业转移这块蛋糕，都在纷纷打造政策洼地，竞争日趋激烈。永州周边的贺州、桂林等地千方百计建“园中园”，力图吸引产业转移。粤北山区的韶关、清远等市，依托广东省出台的“双转移”政策，对转移企业尤其是大型企业、高新技术企业的内移客观上构成了吸附式拦截。相比之下，我们的政策环境对转移企业的吸引力明显不及。
机遇十分难得：一是产业转移加快。一方面，去年下半年以来国内外经济复苏超过预期，国际产业转移重新开始活跃。世界货币基金组织预测，今年世界经济增长将达到3.1%，其中美国、欧盟、日本分别增长3.5%、0.2%和1.2%，今年一季度我国经济增长达到11.9%，沿海地区企业订单趋多、出口趋旺，沪苏浙闽和广西北部湾等地都出现不同程度的用工荒。另一方面，在国家转方式、调结构战略的指引下，沿海地区产业转型升级步伐大大加快，必
将推动新一轮产业转移高潮的出现。如果说去年在金融危机情况下，对转方式、调结构还有一些不同看法的话，那么现在对“坚决转、主动转、赶快转”已没有疑议。二是中央政策利好。去年出台的国家《促进中部地区崛起规划》制定了进一步扶持中部崛起的政策措施，特别是把永州作为100-200万人口的大城市来规划，永州发展已进入国家区域发展战略层面。今年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略具有重要意义。今年以来，温家宝总理在研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划、深入实施西部大开发战略的两次国务院常务会上，都特别强调要积极有序承接国际国内产业转移，明确提出推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移，而且国家正在制定《支持中西部地区承接产业转移的意见》，以支持东部沿海发达地区的产业加快向中西部转移，加速中西部地区的发展。可以预期，国家支持沿海地区产业转移的政策将会更为密集出台和具有可操作性。三是省里更加重视。2008年，省里确定把永州建设成为全省承接沿海产业转移的示范基地和全省对外开放的排头兵。去年省委、省政府提出把湘南地区打造成全省新的经济增长极，在湘南三市市委书记市长座谈会上特别强调，对34条“先行先试”政策，永州不是“比照执行”，而是“全面通行”。今年，省《政府工作报告》明确提出“积极支持永州蓝宁道加工贸易走廊建设”，周强省长年初到永州视察时，又提出要充分发挥紧邻东盟的区位优势，将永州建成湖南对接东盟的桥头堡。省委、省政府的战略定位和省领导的关心重视，是我们继续抓好承接产业转移工作的强大动力。四是比较优势明显。一个是资源优势，永州劳动力、土地、矿产、水能、农产品、旅游资源丰富，并与沿海地区互补，资源是稀缺性要素，有资源就能吸引老板来开发。再一个是人缘优势，永州有百万人在沿海地区打工，其中有10万能人、2万老板，这些人在承接产业转移中的作用不可低估，这些年永州大部分产业转移项目都是通过他们牵线搭桥引进来的。第三个是成本优势，永州劳动力、水、电、土地等要素综合成本相对珠三角、长三角优势要低20%左右。最后是生态优势，永州地处湘江上游，生态优良、环境容量大，发展有机农业和生态旅游、推进新型工业化有很大潜力。
三、思考与建议
转方式、调结构，是大势所趋、形势所迫、当务之急。立足现有基础，抓住难得机遇，进一步承接产业转移，不仅是加快永州经济发展的有效抓手，也是推动产业转型升级的现实选择。
(一)围绕转型升级引项目。坚持承接产业转移与推动产业结构优化升级有机结合，严格按照国家产业政策，合理设置项目准入门槛，走生态环保之路。一是承接加工贸易项目，打造加工贸易产业品牌。受价值链内在规律的驱动，珠三角产业由零星转移向规模性转移、由分散转移向行业性转移、由单个环节转移到链条性转移趋势最强劲的是加工贸易产业，承接这些产业最有利的就是靠近珠三角的湖南、江西、广西等地。加工贸易产业是劳动密集型产业、也有技术密集性产业，加工贸易产业不等于低级产业，关键是做大做强，形成规模和品牌。要理清思想认识，在守住节能减排底线的同时，依托综合成本优势，继续大力引进发展纺织服装、皮鞋制鞋、玩具制品、电子元件等产业，实现由加工初级产品、半成品向终端产品、系列产品转变，实现加工贸易企业集团总部的聚集，形成加工贸易产业集群，使加工贸易产业成为永州的名牌产业，使东莞崛起之路从这里在永州重演。二是承接精深加工项目，整合提升资源型产业。永州农、林、矿产品资源型加工企业布局乱、产业散、规模小、技术含量低、竞争力弱的问题十分突出。要像整合建材、造纸等行业一样，开发一批精深加工项目，引进一批战略投资者和龙头企业，对资源型产业进行全面改造升级，淘汰落后产能，提升产品的科技含量和附加值;通过兼并重组等方式，对粮油、果蔬、竹木、矿产品加工企业进行资源整合和规模扩张，培育发展大企业大集团。对还没有开发的资源，必须坚持高起点，引进大企业、新技术来搞，不能再走小打小闹之路。三是承接配套产业项目，做大优势产业
集群。经过多年培育，永州已形成以长丰汽车、零陵卷烟、湘江纸业为龙头的支柱产业，具备一定的吸引外来投资的产业配套能力。要围绕提升产业的竞争力，列出产业配套清单，开发引进配套项目，形成梯度分布、各具特色、优势互补、相互配套的完整产业链条，放大规模集群效应，促进优势产业向高水平、宽领域、纵深化方向发展。四是承接高新技术企业，培育壮大新兴产业。密切关注国内外经济科技发展动向，抓住国家发展战略性新兴产业的机遇，选择我们有基础、有优势的先进机械制造、电子信息、新材料、生物医药、再生能源利用等产业，积极开展产学研结合，推动科技成果产业化，尽快形成市场竞争力，将永州打造成为先进技术的承接基地和产业化基地，提升产业层次、优化产业结构、促进经济转型。五是在突出承接工业项目的同时，大力引进现代物流业、旅游业项目，积极发展生产性服务业和旅游业。
(二)扩大承接视野拓空间。一是既要瞄准珠三角、长三角，也要面向闽三角。珠三角、长三角是我国最具实力和活力的经济区，是目前永州承接产业转移的优势地区，要始终作为承接转移的重点来抓。与此同时，闽三角地区客商在永州的投资日益增多，永州长丰的零部件企业、凤凰园的电子信息产业园以及蓝山、宁远等地的制鞋业，大部分是台商、闽商投资。随着海峡西岸经济区的建设，特别是海峡两岸“经济合作框架协议”(ECFA)即将签署，这必将给永州与台商的合作带来新的商机，我们要认真借鉴外地在台招商的成功经验，切实深化与闽三角地区经贸合作，开拓承接转移的新空间。二是既要注重承接沿海产业转移，也要积极抢占东盟产业转移市场。今年1月1日中国—东盟自由贸易区正式成立，永州处在中国通往东盟的重要节点上，为我们加强区域合作、承接产业转移提供了新的契机。从经济发展水平看，东盟国家主要分为三个梯次，新加坡、文莱为第一梯次，马来西亚、泰国、印尼和菲律宾为第二梯次，越南、老挝、柬埔寨和缅甸为第三梯次。近年来东盟到永州投资投资总额达到3000万美元，同时由于近年越南抬高了对外来投资的门槛，部分台商、港商准备把在越南投资兴办的企业迁移到中国内地，这是我们扩大对东盟招商引资的新趋势。我们要瞄准东盟第一梯队、第二梯队国家，主攻马来西亚和新加坡，有针对性地采取措施，吸引东盟发达国家优势企业投资永州。三是既要“南下”、“东进”抓承接，也要“北上”加强与央企、省企对接。央企、省企基本上是行业内龙头企业，是雄厚资本的拥有者、先进技术的掌握者、科学管理的运用者、优势产业的主导者。抓与央企、省企对接就是抓战略投资，就是抓大项目、好项目，就是抓产业转型升级。国家实施的十大产业振兴规划的一个核心内容是推进企业重组兼并，调整优化组织结构，我们要抓住央企、省企调整扩张的机遇，把与央企、省企对接合作作为承接产业转移的重中之重来抓。
(三)突出能力建设强基础。除加快交通对接、优化承接环境、完善园区平台、改善通关条件外，要特别突出配套能力建设。良好的产业配套环境和配套能力是有效承接产业转移的重要条件。当前，承接产业转移的竞争，已经不是优惠政策的竞争，而主要是产业配套能力的竞争。一个地方产业配套能力强，其为产业发展带来的便利和节约的成本，从某种程度上讲远远超过了优惠政策所提供给投资者的好处。在承接产业转移竞争日趋激烈的形势下，要把产业配套能力建设作为夯实承接产业转移基础、提高吸引力的重要工作来抓。全面摸清永州现有产业的底子，按照产业链的要求，采取查漏补缺的方式，大力引进欠缺环节上的产业项目，使每个产业形成完整的产业链。要大力发展产业链长、中间环节多、迂回生产方式明显的产业，增强产业的上、下游之间，整体与零部件之间的相互依存、衔接，尽快形成“纵向延伸成链，横向积聚成群”的产业发展模式。要大力发展生产性服务业。抓住永州交通条件改善的机遇，依托铁路站点、高速公路连接线、机场等交通节点，规划布局一批商贸物流中心，逐步将永州打造成湘粤桂边界地区的重要物流集散基地;充分利用现代信息技术，积极推进交易网络化、结算电子化、配送社会化;积极发展为产业配套的金融、保险、证券业和咨询、法律、会计、信息服务等服务业，促进物流业与制造业的产业融合，着力降低企业
的营运成本。要加快要素市场的对接步伐，加速与发达地区和国际市场的运行规则、机制等方面的接轨，不断完善市场功能，建立竞争有序的市场秩序，为承接产业转移提供便利化服务。
(四)创新招商方式求实效。面对承接产业转移难度越来越大、竞争越来越激烈的局面，必须认真总结借鉴、大胆探索各种行之有效的方式，才能提高针对性和实效性。要大力推行以商招商模式，近年来永州道县引进珂沙黛鞋业、江华引进广东新鸿基公司、蓝山引进中山中盛公司、凤凰园引进深圳博时科技公司、冷水滩引进香港达福鑫、新田引进广东客商，实施工程代建、企业代招方式合作打造工业园，形成了一种以商招商的趋势，减轻了政府直接招商成本，应该成为政府招商引资的主要形式。要加大对项目的扶持服务力度，促使承接产业转移项目尽快落户、尽快投产见效、尽快发展壮大，通过优质的服务让客商满意，帮助我们宣传，使落户永州的企业成为永州承接产业转移最有吸引力的名片，吸引更多企业入园区。要充分利用各种招商平台，广泛联络客商，特别是要选择产业转移客商比较集中的沿海城市开展驻点招商，采取在当地聘请信息员、建立联络办事机构等办法，及时收集了解产业转移的信息，及时掌握产业转移的动向。要着力发展商会、行业协会、中介组织招商，充分发挥他们联系面宽、贴近企业的优势，加强与产业转出地区企业中介组织的联系，形成市场化招商模式。要注重发展乡情、亲情、友情等关系招商，充分发挥永州籍在外务工人员特别是老板的作用，加强与他们的沟通、交流，充分运用他们的人脉资源，为家乡招商引资牵线搭桥。要研究更加灵活的创业政策，降低门槛，建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系，鼓励在外各类人员回乡创业，推动产业向永州转移
(五)强化调控手段增合力。在承接转移的过程中，尽管市里对各地承接产业转移有一个大致的产业规划，但由于缺乏具体的调控手段，由于各县区、各园区都想加快发展，在承接产业转移上统筹考虑的少，往往各自为战，区域内的自我恶性竞争、产业雷同的现象比较普遍，影响了地方承接产业转移的最佳效果。要改变这种局面，关键是要采取一些具体的调控手段和措施。一是加强行政沟通，市里建立日常协调机制，探索建立联动招商机制，争取招商引资的最佳效果。二是制订激励约束办法，与市里产业承接规划和对各工业园区产业承接重点的定位挂勾，引导各园区错位发展、有序发展。三是联合建设承接产业园区，实行基础设施共建、客商共引、利益共享。五是探索建设飞地工业园模式，采取GDP分计和税收分成等办法，促进市域内承接产业转移有序竞争，实现共同发展。