第一篇：美国城市建设考察启示
美国、加拿大考察及其水土生态对我国的启示
孙发政
(深圳市大自然生态园林技术有限公司，深圳，518131)
【关键词】美国;加拿大;考察;水土生态;启示
【摘要】作者通过对美国和加拿大发达国家的水土生态考察，认为水土生态保持事关经济社会发展的质量。发达国家对水土生态呵护有加，他们尊重和利用自然规律的理念和认知，对我国水土生态保持事业很有启发。
从美国首都华盛顿飞往西雅图的飞机上，笔者不停地用手中的照相机和摄像机“侦察”着美国的国土，晴空万里，地面上的山川、河流、植被、农田、公路一览无遗，清晰可见。2010年6月22日至7月2日笔者作为中国企业家代表团成员在中国贸促会于平副会长为团长的带领下，前往加拿大、美国分别参加“中加经贸合作论坛”、“中美商务理事会圆桌会议”等外事活动，国家主席胡锦涛、加拿大总理哈珀出席了6月24日在加拿大首都渥太华举行的第四届“中加经贸合作论坛”晚宴并发表重要讲话。笔者作为生态环境工作者，利用外事活动之余时间对美国、加拿大的生态环境进行了较为细心的观察和探究，先后走访考察了美国的华盛顿、西雅图、旧金山及加拿大的温哥华、渥太华、多伦多等城市。发达国家优美和谐的水土生态，感召着笔者要将这些好的经验和理念迅速介绍、引人到国内来，为我国正在如火如荼的经济建设及时提供有益的参考。
1 美国的水土生态规划有致，尊重和利用自然规律科学有序
笔者乘飞机从美国华盛顿直飞西雅图，历时7个小时，横穿了美国国土的东西部。晴朗万里，从飞机上朝下望去，地面上的山川、河流、农田清晰可见。美国首都华盛顿及其周边地区为丘陵山地，森林茂密，建筑物镶嵌在绿树丛林中。飞机不断前行，进入一览无遗的平原地带，大平原上有像地球经纬线那样的“井”字形路网，建筑物、林地、农田等如同在“井”字路网的坐标纸上所进行的布局，十分有序。住宅、建筑都掩映在丛林中，有高楼大厦的地方建筑物非常集中，没有“摊大饼”式地占用大量土地。“井”字形格内的每一块农地，在其一角有10～30%的林地。飞机继续飞往西雅图，从大平原进入了草原地带，河道宽阔、自然，有一些草地丘陵有植被剥离现象。到达西雅图，又是茂密的山林。在数千公里的 1
空中飞行中，笔者看到了美国的国土整体规划有序，尤其是林地布局及林地功能的发挥应用的十分到位，无能城市、乡村，特别是有人居住的地方，都有不同程度的森林覆盖，农耕地同样配有林地;河道自然、弯曲，有的弯曲得像舞龙灯一样，两旁绿树丛林。河道、湖泊、湿地、林地对一个地区的水土生态起到了决定性的保障作用。天空下的高速公路并不是笔直的，经过山体的路段绕行较多，公路两旁多空旷，没有国内常有的行道树，
华盛顿全称“华盛顿哥伦比亚特区”，为美国首都，位于美国的东北部，临近大西洋，市区面积178平方公里，其中有10.16%的水域面积，特区总面积6094平方公里，现有人口约90多万。海拔最高点125米，流经河流有3条。气候温和，四季分明，8月份平均气温30℃;春秋两季温和，平均气温20℃。华盛顿是美国的政治中心，白宫、国会、最高法院及绝大多数政府机关均设在这里。华盛顿于1790年定为首都，由法国工程师皮尔·郎方主持总体规划和设计，当时的规划是基于马车作为基本交通工具。华盛顿没有污染性重工业，青山绿水，天空湛蓝。1792年由爱尔兰工程师詹姆斯·霍本根据18世纪末英国乡间别墅设计的白宫，小巧玲珑，是美国历任总统办公和生活的地方，但白宫还没有我们有的村委办公楼大。华盛顿城区园林配置以草地和乔木为主线，层次分明，通透性好，视野开阔，供游人活动的功能性强。由于园林通透性好，草坪多为混生草种，植物的抗逆性强，无需喷打农药，既环保又生态。华盛顿城区草坪没有见到自动喷灌和水车淋水养护，有些草坪因干旱枯黄也不足为奇，只有白宫前面的南草坪，有几个临时放置的支架喷头在给草坪淋水。在华盛顿凡是有花的地方就种有观赏草本植物，草和花的地位平等，甚至有的重要景点将一丛草种在一个硕大的花盆里供养、观赏，比花的地位还高，在美国的自然博物馆里，也陈列着人类史前的禾本科草本植物，草本植物与人类密不可分的关系及其对人类的贡献，在这里得到充分展现，这些也反映了发达国家对自然规律的认知和尊重。
西雅图是美国太平洋西北部最大的港口城市，为美国西北重镇，是商业、文化和高科技的中心，城市建在7座小山上，被原始森林包围和覆盖，青山绿水环绕，四季如春，景色秀美。这里不但拥有古老的冰川，活跃的火山和终年积雪的山峰，还拥有海洋、湖泊、港湾和运河。著名的波音航空公司工厂总部，美国首富比尔·盖茨就在这里，是水土生态优越，人杰地灵的地方。
2 水清岸绿、草木葱茏、自然和谐的加拿大水土生态
加拿大位于北美大陆北端，国土面积约998万平方公里，居世界第二位，人口3100万，是地广人稀的国家。有安大略湖等5大淡水湖，大大小小的湖泊有3000多万个，几乎人均一个淡水湖，淡水面积资源占世界淡水面积的45%，大片的森林、大片的沃土和漫长的海岸线，生物资源丰富，森林覆盖率占国土面积的45%，一望无际的树林，栖息着各种鸟类。加拿大是世界上经济发达的国家，也是世界上最适合人类居住的地方。
位于太平洋西岸的温哥华，三面环山，一面傍海，终年气候温和、湿润，环境宜人，森林苍翠，公园星罗棋布，处处绿树草地。在公园、广场、海边到处都能看到人鸟共处的景象。温哥华分布着成片的原始森林，半个世纪以来城市面积增加了好几倍，但森林面积没有减少。城市与原始森林交相辉映，人文景观点缀在森林和山水之间。
多伦多是加拿大最大城市，到处是树木和草地，草地几乎都是混生草坪，有
些草坪就是将野草修剪而已，不是挖掉原有的野草再铺种人工草坪。整个城市像郁郁葱葱的森林公园，处处有田园风光。美丽迷人的安大略湖，延绵数里的湖滨走廊，沿河的森林为天然次生林，有枫树、松树和杨树等。举世闻名的尼亚加拉瀑布位于加拿大和美国交界的尼亚加拉河上，丰沛浩瀚的水汽，震撼了所有前来观赏的游人。为了保护河流生态，尼亚加拉河等河流上虽然建有多个水电站，但没有一座是横跨河床拦截河流、抬高水位势能来发电的，没有影响沿河流域的生态。
笔者从加拿大的首都渥太华驱车前往多伦多，行程6个多小时，高速公路两旁丛林、农田交错，只见高速公路两旁约10多米宽的保护带都是草地，没有行道树，视野开阔。高速公路与两侧地面无明显高差，几乎都没有铁护栏设施，更没有浆砌石排水沟、浆砌石护坡，两旁低洼的地形，既排水又起行车安全保护作用，设计得巧妙，生态，环保。
3 发达国家优美和谐的水土生态对我国的启示
我国与发达国家虽然国情不同，发展阶段也不一样，特别是人口相差悬殊，显然在水土生态及其保持方面不可以照搬照抄，但是发达国家不少好的理念和做法值得我们探究和学习，为我国当前如火如荼的经济建设提供有益参考。
3.1 美国城市的园林特别通透，园林植物粗放、生命力强。园林具有名副其实的游憩功能。我国深圳等地的园林，有的建设时植物种植得就很密，已建成的园林有的还在不断加密，以为园林植物越稠密就越生态。其实，过于密集的园林植物，不仅耗水耗肥，不通风易生病虫害，加大养护成本，还遮挡道路两旁视线，甚至走在滨海大道上看不到大海。川流的汽车，尾气不易散发，影响人的呼吸。此外，密集的园林游人无法踏入休闲，失去了园林的游憩功能。
3.2 美国、加拿大的城市草坪粗放养护，即使在干旱季节也不用水车、高级喷灌设施淋水养护，旱季草坪有些枯黄也属自然现象。加拿大的草坪多为混生草种，有的只是将野草修剪而已，这样的草坪很耐用，养护成本低。我国南方大多数城市，普遍铺种大面积马尼拉草(台湾草)草皮，虽然细腻好看，但草结皮厚，透水透气性能差。本来生长的野草被挖除铺种这种草皮后，连小鸟也不来觅食了。因此，我国应大力发展本土混生草坪，注重本土草种的研究和应用。
3.3 美国城市西雅图，布局在7座小山上，基本维系了原有的地形地貌，是有其道理的。我国在城市发展中，常搞一马平川，极大地改变了原有的水系和生态。城市“摊大饼” 式的发展，使原有的水土生态，变成了一马平川的人工水泥戈壁滩。这对城市的小气候和宜居环境的改变是非常不利的。依山傍水的建设才是符合水土生态规律的。
3.4 美国白宫已建有200多年了，甚至没有我们的村委办公楼大，但历届总统仍在使用。我国有些地方为了搞形象，办公楼嫌小弃旧，盖得富丽堂皇。美国首都华盛顿，已定都200多年，其道路系统当时的设计显然不适宜现代化的交通，但他们没有大动干戈进行改造。而我国有的城市为了道路、街道的改建扩建，大量拆除原有建筑，遇到一大片工业区时同样拆除，连道路的水泥砖路牙，也要换成
天然大理石的，造成弃渣成堆，浪费极大。
3.5 美国、加拿大的河道自然、弯曲，河道两旁林地茂密，有利于保持一个区域的水土生态。森林对自然环境的维护和改善是一个基本道理，然而，这一道理只有在美国和加拿大运用得非常好。我国有的河流采用浆砌石护坡，甚至河岸上围有大理石护栏，既不生态，又是浪费。有河有林，自然和谐，是水土生态保持的基本要求。
3.6美国、加拿大高速公路两旁没有行道树，只有草坪，视野开阔，有利于行车安全。公路两旁没有安全防护栅栏，依靠的是两旁低洼的排水地形，既能排水，又能起到对行车安全的保护作用;公路很少劈山填水和抬高路基，无大挖大填;公路两旁没有浆砌石排水沟和浆砌石护坡，减少了炸山采石，有利于从源头上保护青山绿水。
3.7 水土生态保持事关经济社会发展的质量。我国应在国家层面上对我国疆域进行水土生态保持总体规划;在区域层面上强调“关爱自然，呵护家园;生态和谐，科学发展”，这是发达国家的发展给我们提供的有益启示。
第二篇：建设和管理考察的印象和启示
××是法国的首都，也是世界性的大都会。××众多的名胜古迹、哥特式的古典建筑、精品纷呈的博物馆闻名世界。它被誉为世界上最漂亮的城市之一，人称“花都”。今年六月下旬至七月中旬，我参加了南京市第三期城建城管干部培训班的学习，并到××进行了参观考察。××在城市规划、建设、管理、环境及交通等方面的实践和经验给我留下了深刻的印象和有益的启示。
一、××城市建设和管理考察的总体印象
在××我先后听取了城市总体规划、城建概况、建筑设计及环境保护介绍，参观了卢浮宫、凯旋门、密特朗国家图书馆、蓬皮杜艺术中心等古今著名建筑，考察了新老城区、卫星城镇、老城改造、垃圾及污水处理厂等，开阔了眼界，增长了见识，形成了以下五个方面的总体印象：
⒈规划综合全面，科学规范。在城市的空间布局上，××大区规划规定了不再增加城市居住密度，工业、金融业按计划迁出市中心，沿塞纳河向下游发展，形成带状城市。规划打破了单一中心模式，强调多中心发展，建设了以拉德芳斯为代表的卫星城市中心，转移了城市过度集中的功能，形成了健康有序的发展模式。
规划注重对资源的保护和有效利用，控制人口有序向外发展，将城郊经济飞跃与保护资源相结合。规划中将老城中沿河分布的工业城转型为居住、休闲用地，同时充分利用城市空间，节省土地资源。如在一些小区建设和改造中，充分利用地下空间建设商业服务业、停车场、交通换乘枢纽等，方便居民的工作和生活。在塞纳河左岸公倾改造项目中，充分利用几十条铁路的上部空间，建设若干条高架道路及部分建筑，仿佛一个巨型外壳将其罩住，使城市穿过铁路到塞纳河融为一个整体，成为××的一个新亮点。
在城市规划中注意控制社会分化问题。如在××贝克西地区()建造多户住宅时，就将中高档房和社会性住房(即经济适用房)交错建设，按栋分布，各阶层毗邻而居，避免弱势群体过分集中居住带来的就业、治安等社会矛盾。
××定期对城市规划进行修订，先由政府官员牵头分几个组团对现状进行调研，然后分三个步骤修订规划。首先确定规划的方针原则，接下来研究交通、居住、环境、城市空间及产业布局等具体规划，最后研究实施的方针和策略。××大区规划编修，充分听取各方意见，须得到辖区个省和多个市镇的认可，且履行必要的法律程序才能生效。
⒉建筑风格协调，充满魅力。建筑是凝固的艺术。××建筑总体风格雄浑、有创造力，洋溢着欧洲人文思想，又带有法兰西民族特有的一种浪漫情调。市中心区的建筑基本都有百年以上的历史，大都在至层左右，石质的建筑基本都是米白、米黄的基调，一律青灰的层顶，统一协调。古建筑上有许多雕塑，工艺精湛。××圣母院是一座典型的哥特式建筑，世纪始建，历经多年才建设完成，是建筑史上的不朽之作。圣心大教堂是××历史最短的教堂，年筹建，历时年建成，几个圆屋顶是典型的拜占庭式风格，雪白的外墙似童话世界里的天堂一样圣洁美丽。金碧辉煌的凯旋门、庄严肃穆的凯旋门，巍峨的埃菲尔铁塔都令人留连忘返。
××的建筑传统与现代并存，古典与时尚相融。在世纪形成的历史中心区，重在保护历史风貌，维护传统职能。如塞纳河两岸鳞次栉比的古建筑历经几百年风风雨雨，体现了不同时期的历史风格。在世纪形成的旧区，主要限制办公楼建造，加强居住区功能。在周边地区允许建设新住宅和大型设施。如拉德芳斯()新城区高楼林立，充满时尚，尤其是“前卫文化”的新凯旋门是座方形的中空建筑物，外墙每边均长米，中间高米，宽深均为米，门前一条笔直的大道直通××纵轴线上的凯旋门，相互呼应，美不胜收。这种既传统又现代的结合，使××城充满魅力。
××在建设和改造过程中，原创：http://特别注意对古建筑的保护和利用。世纪年代，市中心的新奥尔良火车站停用，老车站未拆除而是保留改造为著名的奥赛博物馆，用来收藏世纪末世纪初的艺术作品供人观赏。在一些老城改造中注意保留历史片断以留住城市发展脉络，如贝克西片区改造在一个废弃的葡萄酒酿造贮藏场地上实施。在将这块公顷的地块改造成绿地公园、办公、住宅和街区的过程中，保留了部分葡萄园和株梧桐树、小道及老房子，在步行街中间保留了原来运酒的轨道，两侧的储酒仓库改造成商业门面。门口还保留了一些木制大酒桶，体现了自然古朴的氛围与现代城市的有机结合。此外××还规定市区的新建筑不得超过米高度。这些措施都保护了××的历史风貌和文化特色，使其更具古城韵味。
⒊城管因地制宜，规范有序。××的市容美观，街面整齐。绝无违规搭建、违章占道现象。只有咖啡馆经批准可在街边露天摆放，几顶阳伞，数方桌子，顾客或群聚或独酌，沐浴在阳光下，悠闲在微风中，这是法国人所认为的
第三篇：XX建设和管理考察的印象和启示
XX是法国的首都，也是世界性的大都会。XX众多的名胜古迹、哥特式的古典建筑、精品纷呈的博物馆闻名世界。它被誉为世界上最漂亮的城市之一，人称“花都”。今年六月下旬至七月中旬，我参加了南京市第三期城建城管干部培训班的学习，并到XX进行了参观考察。XX在城市规划、建设、管理、环境及交通等方面的实践和经验给我留下了深刻的印象和有益的启示。
一、XX城市建设和管理考察的总体印象在XX我先后听取了城市总体规划、城建概况、建筑设计及环境保护介绍，参观了卢浮宫、凯旋门、密特朗国家图书馆、蓬皮杜艺术中心等古今著名建筑，考察了新老城区、卫星城镇、老城改造、垃圾及污水处理厂等，开阔了眼界，增长了见识，形成了以下五个方面的总体印象：
1、规划----综合全面，科学规范。在城市的空间布局上，XX大区规划规定了不再增加城市居住密度，工业、金融业按计划迁出市中心，沿塞纳河向下游发展，形成带状城市。规划打破了单一中心模式，强调多中心发展，建设了以拉德芳斯为代表的卫星城市中心，转移了城市过度集中的功能，形成了健康有序的发展模式。规划注重对资源的保护和有效利用，控制人口有序向外发展，将城郊经济飞跃与保护资源相结合。规划中将老城中沿河分布的工业城转型为居住、休闲用地，同时充分利用城市空间，节省土地资源。如在一些小区建设和改造中，充分利用地下空间建设商业服务业、停车场、交通换乘枢纽等，方便居民的工作和生活。在塞纳河左岸130公倾改造项目中，充分利用几十条铁路的上部空间，建设若干条高架道路及部分建筑，仿佛一个巨型外壳将其罩住，使城市穿过铁路到塞纳河融为一个整体，成为XX的一个新亮点。在城市规划中注意控制社会分化问题。如在XX贝克西地区(BERCY pARC)建造2300多户住宅时，就将中高档房和社会性住房(即经济适用房)交错建设，按栋分布，各阶层毗邻而居，避免弱势群体过分集中居住带来的就业、治安等社会矛盾。XX定期对城市规划进行修订，先由政府官员牵头分几个组团对现状进行调研，然后分三个步骤修订规划。首先确定规划的方针原则，接下来研究交通、居住、环境、城市空间及产业布局等具体规划，最后研究实施的方针和策略。XX大区规划编修，充分听取各方意见，须得到辖区7个省和1300多个市镇的认可，且履行必要的法律程序才能生效。
2、建筑----风格协调，充满魅力。建筑是凝固的艺术。XX建筑总体风格雄浑、有创造力，洋溢着欧洲人文思想，又带有法兰西民族特有的一种浪漫情调。市中心区的建筑基本都有百年以上的历史，大都在6至8层左右，石质的建筑基本都是米白、米黄的基调，一律青灰的层顶，统一协调。古建筑上有许多雕塑，工艺精湛。XX圣母院是一座典型的哥特式建筑，12世纪始建，历经100多年才建设完成，是建筑史上的不朽之作。圣心大教堂是XX历史最短的教堂，1875年筹建，历时39年建成，几个圆屋顶是典型的拜占庭式风格，雪白的外墙似童话世界里的天堂一样圣洁美丽。金碧辉煌的凯旋门、庄严肃穆的凯旋门，巍峨的埃菲尔铁塔都令人留连忘返。XX的建筑传统与现代并存，古典与时尚相融。在18世纪形成的历史中心区，重在保护历史风貌，维护传统职能。如塞纳河两岸鳞次栉比的古建筑历经几百年风风雨雨，体现了不同时期的历史风格。在19世纪形成的旧区，主要限制办公楼建造，加强居住区功能。在周边地区允许建设新住宅和大型设施。如拉德芳斯(LADEFENSE)新城区高楼林立，充满时尚，尤其是“前卫文化”的新凯旋门是座方形的中空建筑物，外墙每边均长22米，中间高90米，宽深均为70米，门前一条笔直的大道直通XX纵轴线上的凯旋门，相互呼应，美不胜收。这种既传统又现代的结合，使XX城充满魅力。XX在建设和改造过程中，特别注意对古建筑的保护和利用。20世纪60年代，市中心的新奥尔良火车站停用，老车站未拆除而是保留改造为著名的奥赛博物馆，用来收藏19世纪末20世纪初的艺术作品供人观赏。在一些老城改造中注意保留历史片断以留住城市发展脉络，如贝克西片区改造在一个废弃的葡萄酒酿造贮藏场地上实施。在将这块50公顷的地块改造成绿地公园、办公、住宅和街区的过程中，保留了部分葡萄园和550株梧桐树、小道及老房子，在步行街中间保留了原来运酒的轨道，两侧的储酒仓库改造成商业门面。门口还保留了一些木制大酒桶，体现了自然古朴的氛围与现代城市的有机结合。此外XX还规定市区的新建筑不得超过37米高度。这些措施都保护了XX的历史风貌和文化特色，使其更具古城韵味。
3、城管----因地制宜，规范有序。XX的市容美观，街面整齐。绝无违规搭建、违章占道现象。只有咖啡馆经批准可在街边露天摆放，几顶阳伞，数方桌子，顾客或群聚或独酌，沐浴在阳光下，悠闲在微风中，这是法国人所认为的最惬意的生活情境。有些咖啡店达到一定税收，政府还为其搭建固定棚屋，向街道延伸少许空间，出售给店家经营。在塞纳河边政府保留了旧书报木箱摊点，体现了城市怀旧情节，也成了一道城市景观。政府还组织临时摊点群，每周轮流在指定的时间和地点经营。既方便市民，又规范管理。XX的晚间亮化适度，色彩淡雅，店招整齐简洁，广告设置规范。一般市区路口有立柱式广告，一些墙面和路口设置自动翻页广告，面积不大。在一些空白墙面上，画上与周边建筑同样的窗户，以假乱真，使市容景观更加统一协调。高速公路基本没见广告，但交通标志非常醒目。环境卫生保障有力，垃圾收集处理已形成体系，从分类收运到处理的机制健全，市镇或若干市镇组成联合体负责协调管理，垃圾及污水处理企业市场化运作，政府收取税收支付市民垃圾、污水的处理费用。环卫系统机械化作业水平较高，环卫人员列入公务员管理，保持了队伍稳定。XX的道路停车管理也反映了其城管水平。市中心区大部分街道很窄，XX不可能数百年前就为汽车社会超前规划，XX在确保交通的前提下，将单行道两侧改成停车场，有时路中只容一车通行，有的路段还设置了停
色雨花”品牌。XX的经验表明，环境是最大的资源，良好的环境不仅带来可观的经济和社会效益，也全面提升了市民的生活质量和水平。在城市化过程中，我们一定要加强对原有山体、水面及植被的保护，尽可能地恢复河道湿地，合理利用水资源。要不断提高绿化覆盖率，提高园艺水平，防止人口迁移带来的自然生态破坏。要以树木为肺、湿地为肾，注意大气圈、水圈、岩石圈、生物圈等环境生态圈的保护。要积极发展循环经济，在经济与环境的“双赢”上下功夫。要转变发展模式战略选择，避免走先污染后治理的老路。要加大环境整治力度，加大对工业达标排放的监管，推广太阳能等清洁能源的利用，控制扬尘和噪声污染，新建环保节能住房。尽快实现“水质改善、景观改美、道路改畅”的目标。要积极探索环境建设与保护的长效机制，建立政府主导、多元化筹资，企业化治理、市场化运营的污染治理设施建设和运营机制。尽管污水和垃圾处理设施不如高楼大厦、广场花园等“形象工程”好看，但对于城市和地区的发展不可或缺，要从执政为民和可持续发展的高度来推进污水和垃圾处理工程建设。在XX考察了AZUR垃圾处理站和SIAAp污水处理厂，确实体现了政府引导、市场化运作、企业化管理的机制，也体现了运用科技手段处理污染，还自然于洁净的实现途径。启示之四：要坚持以法行政，创新机制，不断提高城市管理水平。高标准做好城市管理工作是提高城市综合竞争力的需要，要树立建管并重、以建促管、以管保建的观念，实现城市建设与城市管理统筹发展、协调推进。高标准做好城市管理是加快经济发展的需要，优美的人居环境，配套的城市设施是吸引外资、内资的一个重要因素，要通过提升城市管理水平，实现经济与环境协调发展。高标准做好城市管理工作是执政为民，建设服务型政府的需要，要满足人民群众对优良秩序、优美环境、优质服务的追求。在XX驾车者对行人礼让有加，行为规范、秩序井然。在凯旋门广场有12条大道汇集，汽车川流不息，忙而不乱，绝无随意鸣笛，抢道超车的现象，这也体现了一个城市的交通管理水平和市民文明素质。要坚持以法行政，加大执法力度。对违章建筑、占道经营、抛洒渣土及“三乱”现象严格管理，依法处置。要创新体制机制，推进长效管理，坚持条块结合，条抓块保，以块为主。工作重心下移，构建全时段、全天候、全空间的管理网络，不留管理真空。要通过文明城市创建活动，提高居民人人关心、参与城市管理的自觉性，带头遵章守纪，严格自律，形成城市管理的广泛社会基础，努力建成环境优美、秩序井然、文明高效的新城区。
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第四篇：XX建设和管理考察的印象和启示[精选]
XX是法国的首都，也是世界性的大都会。XX众多的名胜古迹、哥特式的古典建筑、精品纷呈的博物馆闻名世界。它被誉为世界上最漂亮的城市之一，人称“花都”。今年六月下旬至七月中旬，我参加了南京市第三期城建城管干部培训班的学习，并到XX进行了参观考察。XX在城市规划、建设、管理、环境及交通等方面的实践和经验给我留下了深刻的印象和有益的启示。
一、XX城市建设和管理考察的总体印象
在XX我先后听取了城市总体规划、城建概况、建筑设计及环境保护介绍，参观了卢浮宫、凯旋门、密特朗国家图书馆、蓬皮杜艺术中心等古今著名建筑，考察了新老城区、卫星城镇、老城改造、垃圾及污水处理厂等，开阔了眼界，增长了见识，形成了以下五个方面的总体印象：
1、规划----综合全面，科学规范。在城市的空间布局上，XX大区规划规定了不再增加城市居住密度，工业、金融业按计划迁出市中心，沿塞纳河向下游发展，形成带状城市。规划打破了单一中心模式，强调多中心发展，建设了以拉德芳斯为代表的卫星城市中心，转移了城市过度集中的功能，形成了健康有序的发展模式。
规划注重对资源的保护和有效利用，控制人口有序向外发展，将城郊经济飞跃与保护资源相结合。规划中将老城中沿河分布的工业城转型为居住、休闲用地，同时充分利用城市空间，节省土地资源。如在一些小区建设和改造中，充分利用地下空间建设商业服务业、停车场、交通换乘枢纽等，方便居民的工作和生活。在塞纳河左岸130公倾改造项目中，充分利用几十条铁路的上部空间，建设若干条高架道路及部分建筑，仿佛一个巨型外壳将其罩住，使城市穿过铁路到塞纳河融为一个整体，成为XX的一个新亮点。
在城市规划中注意控制社会分化问题。如在XX贝克西地区(BERCY pARC)建造2300多户住宅时，就将中高档房和社会性住房(即经济适用房)交错建设，按栋分布，各阶层毗邻而居，避免弱势群体过分集中居住带来的就业、治安等社会矛盾。
XX定期对城市规划进行修订，先由政府官员牵头分几个组团对现状进行调研，然后分三个步骤修订规划。首先确定规划的方针原则，接下来研究交通、居住、环境、城市空间及产业布局等具体规划，最后研究实施的方针和策略。XX大区规划编修，充分听取各方意见，须得到辖区7个省和1300多个市镇的认可，且履行必要的法律程序才能生效。
2、建筑----风格协调，充满魅力。建筑是凝固的艺术。XX建筑总体风格雄浑、有创造力，洋溢着欧洲人文思想，又带有法兰西民族特有的一种浪漫情调。市中心区的建筑基本都有百年以上的历史，大都在6至8层左右，石质的建筑基本都是米白、米黄的基调，一律青灰的层顶，统一协调。古建筑上有许多雕塑，工艺精湛。XX圣母院是一座典型的哥特式建筑，12世纪始建，历经100多年才建设完成，是建筑史上的不朽之作。圣心大教堂是XX历史最短的教堂，1875年筹建，历时39年建成，几个圆屋顶是典型的拜占庭式风格，雪白的外墙似童话世界里的天堂一样圣洁美丽。金碧辉煌的凯旋门、庄严肃穆的凯旋门，巍峨的埃菲尔铁塔都令人留连忘返。
XX的建筑传统与现代并存，古典与时尚相融。在18世纪形成的历史中心区，重在保护历史风貌，维护传统职能。如塞纳河两岸鳞次栉比的古建筑历经几百年风风雨雨，体现了不同时期的历史风格。在19世纪形成的旧区，主要限制办公楼建造，加强居住区功能。在周边地区允许建设新住宅和大型设施。如拉德芳斯(LADEFENSE)新城区高楼林立，充满时尚，尤其是“前卫文化”的新凯旋门是座方形的中空建筑物，外墙每边均长22米，中间高90米，宽深均为70米，门前一条笔直的大道直通XX纵轴线上的凯旋门，相互呼应，美不胜收。这种既传统又现代的结合，使XX城充满魅力。
XX在建设和改造过程中，特别注意对古建筑的保护和利用。20世纪60年代，市中心的新奥尔良火车站停用，老车站未拆除而是保留改造为著名的奥赛博物馆，用来收藏19世纪末20世纪初的艺术作品供人观赏。在一些老城改造中注意保留历史片断以留住城市发展脉络，如贝克西片区改造在一个废弃的葡萄酒酿造贮藏场地上实施。在将这块50公顷的地块改造成绿地公园、办公、住宅和街区的过程中，保留了部分葡萄园和550株梧桐树、小道及老房子，在步行街中间保留了原来运酒的轨道，两侧的储酒仓库改造成商业门面。门口还保留了一些木制大酒桶，体现了自然古朴的氛围与现代城市的有机结合。此外XX还规定市区的新建筑不得超过37米高度。这些措施都保护了XX的历史风貌和文化特色，使其更具古城韵味。
3、城管----因地制宜，规范有序。XX的市容美观，街面整齐。绝无违规搭建、违章占道现象。只有咖啡馆经批准可在街边露天摆放，几顶阳伞，数方桌子，顾客或群聚或独酌，沐浴在阳光下，悠闲在微风中，这是法国人所认为的最惬意的生活情境。有些咖啡店达到一定税收，政府还为其搭建固定棚屋，向街道延伸少许空间，出售给店家经营。在塞纳河边政府保留了旧书报木箱摊点，体现了城市怀旧情节，也成了一道城市景观。政府还组织临时摊点群，每周轮流在指定的时间和地点经营。既方便市民，又规范管理。XX的晚间亮化适度，色彩淡雅，店招整齐简洁，广告设置规范。一般市区路口有立柱式广告，一些墙面和XX建设和管理考察的印象和启示来自-，仅供学习，转载请注明出处。
第五篇：建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告
(建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察团)
2005年1月4日
按照考察团奇出访前拟定的考察提纲，美、加两国各接待单位做了认真准备，考察团所到之处得到了热情接待，与有关部门和单位就今后加强联系与合作进行讨论，经过全团成员的共同努力，考察团取得的预期的效果。现将考察的主要情况和内容作如下总结：
一、世行投资项目的管理情况
国务院最近发布关于投资体制改革的决定中提出要完善政府投资体制，规范政府投资行为，健全政府投资项目的决策机制、加强政府投资项目的管理、引入市场机制充分发挥政府投资的效益等。为了借鉴世界银行在我国贷款项目中对投资决策和项目管理中经验和做法，为此访问了世行。期间，世行东亚与太平洋基础设施局局长christian
delvoie、城市发展局局长keshav
varmacjjw参加会见。
世行首席经济师songsu
choi就世行项目作了投资分析与评估实务的讲解，介绍了项目立项、评估和实施监督中经济分析、方案比选方法。针对改善国内项目投资低效和项目管理水平不高的状况，对政府投资工程如何发挥民营部门的作用，合理利用设计——建造——运营、特许经营和整体出售的建设方式进行了探讨。
世行项目官员william
kind以水处理项目的资金效率为题，分析了资金成本、债务，资产的生产效率和建设工程中超额设计问题。提供了世行贷款主要国家水消费比较数据。对中国水消费增长和设计标准的制定提出建议，并以西雅图的透特河水处理项目管理效果为例进行了演示。
考察团在昕取了上述介绍后，与世行官员就世行在中国贷款项目建设中，如何与建设衍政主管部门进行合作进行了探讨，特别是加强城市基础设施、污水处理等项目建设领域的合作。
二、美国建筑防火标准和研究试验室情况
此次考察重点之一是了解美国建筑标准的制定和管理，以建筑防火标准和试验为典型，重点了解到美国建筑标准体制编制发布程序。美国建筑标准管理机构为美国标准与技术研究所(the
national
institute
of
standards
and
technology，简称nist)，该所由国会批准成立于1901年，隶属于美国商务部，总部设在华盛顿，其基本职责有四方面：一是以计量和标准试验室为基础，为
国家建筑工业提供先进的技术支持，保证建筑产品和服务的不断提高;二是先进的技术和资金支持高风险和可利用技术的开发，并使其具有经济前景;三是通过全国各地的中心站向中小制造商提供技术和商业支持;四是设立和颁发全国优秀施工和产品质量奖。
美国消防协会(national
fire
protection
association，nfpa)是美国建筑防火活动的主要管理者，也是美国建筑防火标准制定发布的管理机构。nfpa成立于1896年，总部设在美国马萨诸塞州，在全世界设有六个地区联络部，工作人员300多人。经过一个世纪的发展，nfpa拥有个人会员75000多人，来自80多个国际商业和专业组织，遍布100多个国家。nfpa与我国公安部和建设部等部门保持着工作联系。
nfpa在世界消防产业发展、建筑、电气和生产安全方面具有很大的影响，如其制定的《建筑安全规范》(building
construction
and
safety
code，nfpa
5000)、《水喷淋系统安装标准》(standard
for
the
installation
of
sprinkler
systems，nfpa13)等不仅在美国广泛使用，而且已被世界其他国家政府和法制部门参照，用来制定本国的国家标准和规范。此外，世界许多保险机构在进行风险评估和保费制定时也参照使用这些规范和标准。这一点值得我国在今后制定工程建设国家标准时借鉴。
三、加拿大政府和公共工程的管理
关于加拿大公共工程管理，考察团了解了加拿大公共工程部，温哥华会议中心项目管理办公室和市建筑委员会，加拿大联邦政府和多伦多市政府公共工程建设的有关情况。
加拿大公共工程部(public
works
and
government
services)负责联邦政府投资工程的实施和建设，公共工程部官员直接负责工程建设，包括组织设计、工程招标投标、施工合同签定直至工程竣工验收的管理。政府工程的管理本着公开、公平和充分利用市场资源的原则，在工程和服务的招标投标和采购中，遵守北美贸易协定、wto有关协定和加拿大政府的有关法律、法规、标准规范。政府工程按照政府批准的预算严格控制工程造价，大多采用公开招标的方式选择承包商，政府工程编制标底，并作为评标定标的依据，一般情况下投标价超出标底25%即作为废标处理。定标原则多采用综合评标的办法，其中技术标所占比例超过商务标，并不保证低价中标。对于政府投资工程造价在一定限额范围内工程，则在指定承包商名单中，采取议标方式确定承包商。加拿大政府投资工程严格按照合同履约，基本不存在合同违约和拖欠工程款的情况。
四、加拿大政府对建筑工程的监督检查
对建筑工程和建筑市场进行监管是加拿大政府的职责之一。各级政府机构都配备有监督检查机构和相应建筑官员。政府监管主要在两方面，一是按照议会批准的建筑规范对建筑工程的监管，另一方面依据相应法规对建筑活动主体如承包商、材料供应商的监管。建筑规范是政府实施建筑工程监管的主要依据，由于加拿大为联邦制国家，建筑规范一般由各州政府制定、议会发布，规范的制定主要采用联邦政府有关机构制定的模式规范。
加拿大各州发布的建筑规范具有强制性。如安大略省建筑规范(ontaro
builing
code
1997)由安大略省城市和住房部发布，规范的内容有一般规定，防火与居住安全，结构荷载和程序，防风、防水、防蒸汽，热力、通风、空调，给排水，卫生系统，房屋变更使用，装饰装修，交付和使用。
按照建筑规范对建筑工程的监督检查主要由市政府有关部门执行，建筑施工的安全由州政府监督管理。
建筑施工许可是各市政府对建筑工程监管的重要手段，如多伦多市政府城市发展局负责建筑许可证的颁发，2004年该局颁发了3310个，价值37亿加元的建筑许可。城市发展局内设的建筑部有官员、各类专业高级工程师负责全市建筑工程的检查。检查的方式有强制性检查、紧急情况出现后的检查、防火检查、投诉检查、一般性检查、特殊标志和区域的检查。温哥华市政府设有建筑施工许可和监督管理处，共有检查人员85人负责全市建筑工程的检查工作，近年来检查的重点主要集中防火、抗震、环境影响、残障设施和个人安全防护设施的检查。
实行承包商和专业人员的资质管理是政府实行建筑活动管理重要手段。
加拿大对建筑承包商发放资质(licence)主要是几个大省，如british
columbia省(简称bc省)，根据该省业主保护法(homeowner
protection
act)和bc省政府的授权，对在该省从事住宅施工承包的单位发放资质。实施资质管理主要是为保护业主的利益。发放资质的条件由政府制定的保险公司，根据承包商
的信誉和业绩作出评估，业主委员颁发资质。目前该省已发资质3200余个。业主委员会通过开展研究和教育培训工作帮助承包商提高住宅工程施工的质量，同时在业主房屋维修、质量保证金和有关财务支持等方面提供咨询和帮助。业主委员会代表政府参加国际组织的有关活动，关于住房管理，2005年9月11-14日将在日本东京召开第10届国际住房和居住保障会议，日本国土交通省负责筹办此次会议。
在建筑工程的检查活动中，温哥华市专门聘用经注册的专业人士参与施工报建、施工图审查和施工现场检查工作，这样可以减轻政府检查部门的工作压力，以满足业主的要求。注册专业人员需经过专门的考试后，由政府发给执照，注册专业人员的活动受到政府、业主和社会的监督，对如出现违法、违规和侵犯他人
利益的行为，政府将给予惩处或吊销注册证书。
五、考察团对今后工作的建议
1.应加强与世界银行有关部门的联系。此次考察访问中，世行对我国工程建设和管理情况是比较了解的，座谈中世行方面也希望在同各项目主管城市合作的基础上，今后加强与建设行政主管部门的联系，提高项目实施建设的水平。我部有关单位可在世行贷款的污水处理项目、垃圾处理、城市交通和环境建设等项目共同探讨合作关系，尽快解决污水处理项目中管网不配套的问题，同时利用世行的资金开展工程建设标准等软课题的研究工作。
2.应加强工程建设标准信息化工作。美国和加拿大工程建设标准管理工作中有着较为便捷和高效的信息资源和信息渠道。随着建筑领域新材料、新技术和新工艺的大量涌现，工程建设标准化的制定、修订工作充分利用大容量的信息资源是必备的条件。同时在采用国际标准和我国参与国际标准化工作过程中也都需要标准信息的支持。我部作为工程建设标准主管部门应加强同美国、加拿大有关研究机构交流与合作。从而对我国工程建设技术标准和技术法规的制定工作有一定的借鉴意义。
3.应加强建筑节能和建筑保温技术的研究推广工作。开展建筑领域节能是我国经济发展中的一项重要工作，建筑节能涉及建筑领域的有关部门和有关工作，其中主要环节之一是建筑设计工作要有相应政策和措施，同时要加强有关节能课题的研究和开发工作，此次访问中，加拿大young-wright设计公司在对比我国和加拿大高层建筑墙体保温技术差异的基础上，提出了解决高层建筑设计中保温的若干技术措施，通过采用新技术的模拟试验，证明保温和节能效果是十分明显的。
4.应加强国外建筑市场监督检查法律法规和监管体制的研究。加强建筑市场的监督检查是政府主管部门的重要职责，要解决当前我国建筑市场诸多不规范行为，提高建筑市场监管的力度，做到依法行政，今后需组织专门力量对国外建筑市场监管依据的主要法律、法规、标准和规范开展研究，为逐步建立和完善我国建筑市场监管体制提供参考依据。
建设部赴美国牌大建时监管考察阳名单
二○○五年一月四日
团
长：姚
兵
中纪委驻建设部纪检组组长
副团长：焦占拴
建设部稽查办公室副主任
团
员：赵毅明
建设部标准定额司调研员
罗晓杰
建设部市场管理司调研员
彭楚月
建设部外事司项目官员