投资软环境范文

2024-03-21

投资软环境范文第1篇

摘 要:现代经济的重点是金融,金融的发展状况直接决定着国家经济发展,对现代经济发展有着重要影响,也是其最显著的特征,金融投资已经成为现阶段重要的投资活动。从金融投资和金融投资环境着手,对如何建立金融投资体系和金融投资环境做出评估。

关键词:金融投资体系;环境评估;投资环境

金融是现代经济最重要的内容,也是调控经济发展的重要杠杆。在改革开放以后,经济全球化和经济一体化对我国经济发展有了新的影响,使我国金融行业有了新的发展契机。为了更加透彻地理解经济发展的核心内容,文章将对金融投资和金融投资环境的含义进行介绍,然后对构建金融投资体系的方式做出讨论,再对金融投资环境做出评估。

一、金融投资和金融投资环境的含义

(一)金融投资含义

金融投资是商品经济发展到一定程度以后自主形成的,是在商品经济出现资金商品化、货币化,资金交易也是在市场化和信用存在证券化的情况下产生的,是一种新的投资形式,这是现代信用制度和货币经济发展到一定程度才出现的产物。

金融投资具有高流动、高风险、高收益的特点。高流动性主要是由于金融投资需要将有价证券企业当作自己的中介机构,将债权和产权作为投资依据,并以有价证券的身份周旋于投资者之间,因此具有较强流动性;高风险主要体现在两方面:一方面金融资产作为抽象化的实物资产,与实物资产一样,商品市场中依然要面临未知危险;另一方面,金融投资还要承担来自于金融市场的风险,由此可见金融投资的风险性极高。高收益主要是在金融投资在初始投资阶段就能获得丰厚利润,在金融市场中还可以使用投机或套现的手段获得一定的利润差价。金融投资是一把双刃剑,在刺激经济快速增长的同时,如果出现操作失误就会出现毁灭性的经济危机。

(二)金融投资环境的含义

金融投资环境是地区或国家为方便金融投资者进行金融投资行为所提供的社会经济环境,是投资者展开投资活动的重要前提和基础,是一种十分复杂的环境系统。根据金融投资理论得知,金融投资环境主要有两种:一是属于投资环境中的金融环境;二是金融产业中的投资环境,也就是一直影响金融投资的众多要素之和[1]。

二、金融投资体系的构建

在金融体系构建中,要准确掌握其中的主线,对多种因素进行全面解析,并进行综合整体分析,从多角度共同开展体系构建。其中正确的主线就是指在金融活动中要对投资者(进行)更好的服务,促进金融行业朝着更加光明的方向发展,最终使经济发展出现又好又快的情况。要构建良好的金融体系,就要考虑到以下几方面。

(一)从国情出发

最先考虑的就是本国国情,将国内金融投资作为立身之本。给出适当的经济政策,增加个人投资者的投资兴趣,让更多的个人投资者参与到金融投资中,吸引更多的社会团体和机构投资者也参与金融投资。此外,还要吸引更多的国外资本投入到国内金融中,实现金融投资主体的多元化。

(二)创新金融

要实现金融创新,最重要的就是研发与应用最先进的计算机技术,采用网络通信技术为金融投资者提供更多的选择。现阶段,构建金融投资体系最不能缺少的就是计算机技术和网络技术。因此,要及时引进和使用先进技术,金融基础设施要及时进行更新,淘汰落后设备,保证现有设备能够满足投资者的需求,从多方面对投资者展开服务,这样才能将投资者留住,促使其再次投资,以此促进我国经济繁荣发展。

(三)政府监管

在构建金融投资体系中,要将国内市场经济需求和企业制度需求作为根本,将金融投资建设成民营形式的中介机构。国家要对金融投资机构的信用制度加以规范,并制定相应的自律制度。此外,还要发挥政府监管职能,对社会公众和投资会员加以监管。

(四)减少政府直接干预

国家是经济调控的主体,具有调控经济的能力,为了尊重市场经济发展,国家要减少对金融投资过程和金融投资活动的直接干预,在发挥调控职能的同时,要将自己作为对投资市场的间接监督者和调控者。

(五)服务宗旨

作为金融投资机构要根据国内的实际需求出发,将满足金融投资者的需求作为根本服务宗旨。首先,要改善金融投资环境,特别是其中含有的复杂物质因素;其次,根据实际需要制定相关的方针政策,加强改善金融投资环境,特别是其中的非物质因素[2]。

三、金融投资环境的评估

(一)科技与管理环境系统

现代社会各行各业都需要科技和管理作为经济发展基础。也就是说,在对金融投资环境的成熟度和发展状况加以评估时,一定要最先考虑到这一问题。

现阶段的证券交易场所和其他的金融投资市场,在进行投资活动中,经常使用的是电子交易系统,并且这种方式也趋于普遍化。这时,就需要将高科技含量的系统技术加入其中,保证金融投资者的经济利益不受损失。

管理水平对企业的发展有着重要影响,特别是人力资源管理水平对企业的社会经济效益有着至关重要的作用。企业管理水平越高,出现错误的几率就越小,就会使金融投资活动逐渐走上稳步发展的状态。人力资源得以发展以后,金融投资空间就会越大,投资环境也会因此更加完善.

(二)金融企业环境系统

金融企业是为金融投资者提供相关服务的机构,因此,就要对金融环境加以评定。首先,从专业机构的数量上就能看出该地区的金融市场是否成熟,还能看出该地区的金融市场成熟到什么地步。其次,从企业的硬件设施上就能得知该地区的金融投资环境,如果企业硬件设施较好,就可以得知该企业的金融投资环境较好,反之较差,这也是影响投资者能否在此进行投资活动的最直接的感受。最后,社会生活状况也在影响着金融企业环境,这主要是指人们在金融上、投资上的观念和文化认知水平[3]。

四、结论

金融投资的发展离不开现代经济发展,甚至可以说金融投资依赖于现代经济发展,这也是现代经济发展的重要特点。同样,现代经济发展也离不开金融的支持,因此,建立良好的金融投资体系对现代经济发展有重要影响,而金融投资者最关注的则是评估金融投资环境。

投资软环境范文第2篇

[摘 要] 本文明晰了投资环境的定义,将投资环境影响因素分为公共影响因素、专业影响因素和地方因素等三类,阐释了地方与投资者的博弈关系,分析了投资环境优化调控的目标,并基于此提出了优化公共影响因素、优化目标产业的产业影响因素、提高投资环境影响因素的可控性,加大调控力度、增加地区投资环境信息的透明度以获得全部的引资效果和改善生活质量以吸引优秀人才等地方优化调控投资环境的措施。

[关键词] 投资环境 投资环境优化 博弈 投资环境优化目标

投资环境研究在国内外方兴未艾,其核心是投资环境评价,而其最终目的之一是为地方的投资环境优化提供理论指导。由于地方的投资环境的优劣对其引资效果有特殊重要的作用,如何调控地方的投资环境以取得更好的引资效果是地方政府迫切关心的问题。对地方的投资环境进行调控是很复杂的,它主要涉及投资环境调控的理论、目标和措施。

一、投资环境调控理论基础

投资环境调控理论基础是投资环境优化调控的依据,它在投资环境调控过程中起指导作用。同时,对其进行探讨也是服务于投资环境优化调控。为此,我们有必要阐述投资环境调控理论问题。

1.投资环境的定义

投资环境具有二重性,即对于投资者和受资者而言,投资环境具有不同的定义。基于此,同时也是为了使投资环境的定义更能服务于投资环境优化调控,本研究认为投资环境也相应的包含两方面的意思。对投资者而言,它是指一定时期内,影响和决定投资项目运行的各种因素的组合体。对于受资者而言,投资环境是指一定时期内,一个地区所拥有的能吸引投资的现在和潜在条件系统。

2.投资环境影响因素的分类

实际上,可以说投资环境影响因素的分类是源于对投资环境的分类,在一定程度上,二者是相等的。邓宏兵在其著作中对投资环境的分类进行了总结,依标准不同而有不同的分类方法。影响各分类的各投资环境的因素即为投资环境影响因素。特别值得提出的是,有学者从一般投资环境因素和项目特殊因素两方面来考察投资环境影响因子。这与本文即将讨论的投资环境影响因素的分类较为接近。但也只是从企业的角度来考虑投资环境影响因素的分类的,难免有失片面。

这些分类都已不能满足在现时对投资环境进行评价的需要。为了本研究的需要,在此将影响投资环境的因素分为公共影响因素、专业影响因素和地方因素。公共影响因素是指在短期或长期内对所有投资项目都产生程度不同的影响的环境因素的总和。记公共影响因素的总和为θ1。专业影响因素是指只与特定投资项目相关或对其影响特大的多种影响因素的总和。它与公共影响因素不相同,它只是对特定投资项目有影响,而对其他投资项目可能没有影响或影响不大。不同的投资项目因为涉及不同的产业,其专业影响因素是不一样的。记专业影响因素的总和为θ2。地方因素是指某地区潜在的或已显示出来的优势。如某地因交通原因,其丰富的矿产资源未能得出开发,则此矿产资源为其地方因素;某地优质的地下水资源、没有开发的旅游资源、土特产等都是地方因素。记地方影响因素的总和为θ3。

这三类投资环境影响因素成立如下的关系:

(1)θ1∩θ2=Ø,并不总是成立的。如:大多数企业都是需要一定的水的,对一般的企业而言,水资源是公共影响因素。但对钢铁工业而言,若不能满足其对水的大量需求,则此钢铁企业就不能很好地发展和生存下去,因而水是钢铁企业投资的专业影响因素。

公共影响因素与专业影响因素是分不清孰轻孰重的,忽视任何一方面的影响因素都是错误的。一个明显的例子,一个地区的公共影响因素很好,但对一个棉纺企业而言,其若不能得到所必需的原材料,则该地的投资环境不是为优的。同样,我们不能忽视公共影响因素而只重视专业影响因素。某地有大量的优质铁矿资源,但该地的政府对该铁矿的开发是禁止外资投入的,则该地不能视为投资环境优良之地。

(2)θ1∩θ3=Ø,并不总是成立的。对地区而言,公共影响因素和地方因素之间也是不能绝对地分出轻重的。

对于企业而言,对公共影响因素的评价和对专业影响因素的评价不具有可加性。对于地区而言,对公共影响因素的评和地方因素的评价也不具有可加性。其正确关系应为:

FIi(θ1,θ2) Da=FIi(θ1) Da×WI1+FIi(θ2) Da×WI2;

FIi(θ1,θ3) Da=FIi(θ1) Da×WD1+FIi(θ3) da×WD2

其中, FIi(θ1,θ2) Da表示投资Ii对区域Da的公共影响因素和专业影响的综合评价结果;FIi(θ1) Da表示投资Ii对区域Da公共影响因素的单项评价结果;fIi(θ2)Da表示投资Ii对区域Da专业因素的单项评价结果;FIi(θ1,θ3) Da表示投资Ii对区域Da的公共影响因素和地方因素的综合评价结果;WI1+WI2=1, WI1、WI2分别为对企业而言,Fida(θ1)和Fida(θ2)的权重;WD1+WD2=1,WD1、WD2分别为对地区而言,Fida(θ1)和Fida(θ3)的权重。

对地方而言,它在提高企业对其投资环境的专业因素的评价方面所能做出的努力是有限的,有时甚至是无能为力的。一个地区的矿产资源的丰缺度是不能通过改变公共影响因素如交通设施、人民的生活水平等来改善的。但同时也要看到,公共因素的改善能在一定程度上提高企业对专业影响因素的利用,从而间接地提高企业对专业因素的评价。

对企业而言,只要地方因素不是在公共影响因素和专业影响因素的考虑之列,对地方因素的评价是没有任何意义的,只是有纯粹的数学意义,而不具有经济意义。地区的地方因素的评价只能作为一个潜在的条件而已。在从地区的角度来评价投资环境,进行横向比较时,才考虑地方因素。

3.投资环境评价方法

关于投资环境评价方法的研究,前人已经做了大量探索性的工作,并积累了丰硕的成果,邓宏兵在其著作中对其进行了总结,在此不一一列示。这些投资环境评价方法在一定程度上对企业的对外直接投资决策也具有一定的操作性,但存在一些不足之处,具体表现在如下几个方面:(1)注重区际对比而忽视了区内差异性研究,没有提出投资环境的空间衰变规律;(2)注重综合性评价而忽视了不同投资主体对投资环境的不同要求;(3)注重现状静态评价而忽视了投资环境的发展变化预测;(4)强调宏观一般因素,忽视微观具体因素;(5)针对投资者普遍性强,特殊性弱;(6)各区域投资环境评价标准不统一,评价结果难以资源共享,可比性较差;(7)不能兼顾地方和企业的要求。鉴于此,根据前述投资环境定义和投资环境影响因素的分类,我们以公共影响因素和专业影响因素的评价为从企业角度的投资环境评价,以公共影响因素和地方因素到评价作为从地区角度进行的投资环境评价以解决上述诸问题。

4.地方与投资者的博弈分析

设,对投资者而言,地区符合要求的概率为n,在各种条件下的得益情况如下。前一个数为投资者的得益,a,b,c,d>0,0≤n≤1对投资者而言,在信息不完全的情况下,其得益必须满足下列条件才会选择投资: (a+c)n-c≥0,即n≥ 。

对地方而言,若它符合条件,则其在理论上只能得到bn的投资.若信息透明,对博弈双方式信息完全的,则可得其纳什均衡为(a,b)。地方可得到b的引资,大于bn。这说明,信息不完全让符合条件的地区损失了部分引资效果。而发布信息,使博弈双方信息完全则可以挽回这部分损失。当然,若地方不符合条件,则在信息不完全的情况下,得益为d(1-n),大于在信息完全情况下的得益0。不符合条件的地方没有发布真实信息而使信息完全的积极性。

通过以上的分析可看出,可以把信息的忠实发布当成判定地区的投资环境优劣的标准。

二、投资环境优化调控目标

对于某项投资而言,其最终必将落在一定的区域,设为区域Da,则这种投资活动发生的充要条件是:

(1)FIi(θ1)Da≧FIi﹡(θ1)

(2)FIi(θ2)Da≧FIi﹡(θ2)

(3)FIi(θ1,θ2)Da=FIi(θ1,θ2)Dj

其中, FIi﹡(θ1)表示投资Ii所需的公共因素评价的下限值;FIi﹡(θ2) 表示投资Ii所需的专业因素评价的下限值;FIi(θ1,θ2)Dj表示投资Ii对所有地区Dj(j=1,2,…,n)的投资环境评价的最高值。

这个充要条件表明,地区Da若要能吸引投资Ii,则它的投资环境的公共影响因素和对投资Ii而言的专业影响因素的单项评价要高于投资Ii所需的公共因素和专业影响因素评价的下限值,而其综合评价在所有地区的投资环境的评价中是最高的。因此,地区投资环境优化调控的目标就主要涉及公共影响因素和专业影响因素。地方优化调控投资环境主要是为了在将来引进外资,然而未来外资的专业影响因素是不可知的,因而地区优化调控专业影响因素是不切实际的。但这并不意味着地区优化投资环境是无的放矢了。对于地区而言,它优化投资环境影响因素中的专业影响因素不会涉及投资企业的规模、技术水平等,而只会涉及投资项目的产业因素方面。

我们设:DI为符合地区发展需要的产业的集合;GI为愿意到本地区投资的产业的集合。

则I﹡=DI∩GI

因而只有I﹡中的产业才是目标产业,只有影响I﹡的投资环境因素才是地区投资环境优化调控的目标。

三、优化调控措施

为了实现优化调控目标,就必须在调控理论的指导下,采取一定的调控措施而使投资环境的优化调控不会成为一句空话。我们可以采用如下措施。

1.优化公共影响因素

公共影响因素的提高,可以间接提升地方因素,从而间接的提高本地区的投资环境。根据各公共影响因素对引进外资的影响力度,在首先优化”瓶颈因素”之后,下大力气改善那些影响力度大的公共因素,以更快的提高引资效果。

2.优化目标产业的产业影响因素

针对目标产业的需要,优化其产业影响因素。这不但包括优化公共影响因素,更主要的是优化各产业的产业影响因素,包括产业政策,专业人才的供给等。

3.提高投资环境影响因素的可控性,加大调控力度

投资环境的改善和优化和良好的投资环境的保持是受资方和投资方都非常关心而又难以解决的问题。而目前投资环境的可控性差是其中的一个主要原因。为此:(1)按照“管理者推动”的途径建立起一个能提供和反映地区投资环境质量成就的投资环境质量体系。(2)为保证上述措施的实施,建立投资环境数据库。随时跟踪投资环境影响因素,以便能随时了解其变化,并对其进行调控。惟其如此,调控才不会流于空言。

4.增加地区投资环境信息的透明度,获得全部的引资效果

从地方与投资者的博弈分析中可以看出,信息的不完全使得投资环境符合条件者损失了部分的引资效果。只有使地方的投资环境信息更加透明化,才能挽回损失部分的引资效果。为此,应建立地方的投资环境信息网,及时发布投资环境信息及其最新动态。

5.改善生活质量,吸引优秀人才

优秀人才乐于前往具有舒适生活环境且风景优美的地区定居。而大公司为了吸引更多的优秀人才为它们工作,将办公室和研究室也设置在那些风景胜地。地方为吸引大公司就必须改善生活质量以吸引优秀人才。为此应注意以下问题:(1)从信息社会高层次视点上,更新传统的投资环境观,重视生产物资的人的发展。(2)要重视对具有潜在高度舒适生活环境地区的保护与开发。(3)吸引投资项目,要重视与地区的投资环境层次相适应。

参考文献:

[1]吴丰:外商直接投资与聚集效应.经济学动态,2001.6

[2]邓宏兵;投资环境学.武汉:中国地质大学出版社,2000

[3]杨德新:海外投资战略.北京:中国财政经济出版社.1997

投资软环境范文第3篇

摘要:区域投资环境是造成我国区域经济和民族地区经济发展水平差异的主要因素。缩小我国东西部差距,实现区域经济的均衡发展和推动民族地区经济发展,必须缩小区域投资环境差异。

关键词:区域差异;投资环境;民族经济

文献标识码:A

投资软环境范文第4篇

为进一步促进俄罗斯奔萨州与我省的合作,加深我省企业对奔萨州农业相关情况的了解,2011年12月21日,奔萨州农业投资环境说明会在长春市举行。俄罗斯奔萨州第一副州长沃尔科夫、副州长诺戈耶夫、奔萨州发展集团总经理罗曼诺夫出席会议。吉林省政府副省长王守臣、省政府副秘书长刘延春以及省农委、省外办、省水利厅、省林业厅、省畜牧局、省农科院、吉林农大等相关部门和科研院校领导参加了会议,吉林森工集团、长春皓月集团、长春高榕生物科技有限公司、省农业对外经济技术合作公司等近30家农业企业的50余位代表应邀参会。受奔萨州第一副州长沃尔科夫委托,会议由吉林省农委副主任于文波主持。

王守臣副省长首先在说明会上致辞,对奔萨州代表团的来访表示欢迎,并简要介绍了我省农业基本情况,回顾了两省州间的友好往来历史,同时,对下一步开展两省州间农业合作提出意见。他指出,开展农业合作,最关键的是要努力实现优势互补和合作共赢,要将我省农业科技、农产品加工、特色农产品及劳动力优势与奔萨州地理条件、自然条件和丰富的土地资源优势相结合,开展多领域的农业合作。

奔萨州第一副州长沃尔科夫在致辞中详细介绍了奔萨州的经济社会发展情况,并表示,奔萨州政府对与我省开展农业合作有着极大的诚意和信心,将尽力为我省企业赴奔萨州考察、投资创造条件。奔萨州发展集团总经理罗曼诺夫在会上介绍了奔萨州拟对外合作的项目情况、投资环境、税收制度、投资优惠政策等。

省农委于文波副主任在会上进一步介绍了多年来我省农业、农村经济发展的主要情况、农业对外交往情况及与俄罗斯尤其是奔萨州合作项目的具体情况。近年来,我省在大力发展农业和农村经济的同时,积极认真地组织开展了农业国际交流与合作。其中,与俄罗斯(前苏联)的农业合作已有20余年的历史,我省曾多次组派政府、企业、专家代表团赴俄罗斯,卓有成效地开展各类农业合作交流和项目推介活动。目前,已与俄罗斯滨海边疆区、奔萨州、伏尔加格勒州多个地区开展了农业合作。2007年开始,在中国农业部支持下,我省承担了在俄罗斯奔萨州建立中俄农业合作示范园区任务。几年来,在奔萨州方面的大力支持下,双边合作规模得以不断扩大。2011年我省赴奔萨州人员已由2007年的10人增加到101人,蔬菜种植面积也由2007年的20公顷增加到118公顷。

这一期间,我省领导与奔萨州高层领导也有多次交往。奔萨州农业代表团于2011年5月和8月分别派代表团来访,我省政府王守臣副省长2011年10月也曾率团访问奔萨州,并与奔萨州政府签订了《中国吉林省政府代表团与俄罗斯奔萨州政府关于开展农业合作的协议书》,双方在林木加工、饲料加工、肉类生产、蔬菜种植和建立中餐企业等方面达成合作意向。目前,协议中涉及的几个具体合作项目正在积极地推进中。

2011年12月16日,俄罗斯已正式加入WTO,这意味着俄罗斯进一步融入世界经济一体化进程,将为俄经济健康稳定发展提供极大的助力,也将为推动国际贸易发展和多边贸易机制建设创造契机。入世后,俄罗斯总体关税将从2011年的10%降至7.8%,农产品总体关税将从目前的13.2%降至10.8%,这将对中俄双边农业合作产生极大影响。我省与俄罗斯的农业合作也必将进一步扩大。此次奔萨州代表团选择在这样一个时机来访并召开投资环境说明会,将对两省州密切关系,增进友谊,拓展合作产生产生积极而深远的影响,也为我省企业下一步进入奔萨州,拓展农业合作领域奠定了基础。

吉林森工集团、省农业对外经济技术合作公司、吉林省海外农业投资集团公司等多家企业在会上与俄方代表互动发言,针对以往对俄合作中存在和需要俄方尽快帮助解决的主要问题进行了探讨,进一步增进了我省企业对奔萨州相关情况的了解,也将对下一步促进的两省州间农业合作起到积极的推动作用。

(省农委外经处 供稿)

投资软环境范文第5篇

摘 要:汽车工业的发展对一个城市有着重要的影响。文章从企业微观决策的角度出发,建立汽车工业投资环境分析的指标体系,根据相关统计数据,采用APH模糊综合评价方法分析深圳市小汽车工业的投资环境。

关键词:汽车工业 投资环境 APH模糊综合评价

文献标识码:A

一、引言

汽车工业的发展是一个城市发展的助推剂和加速器。随着我国GDP的逐年增长,汽车日渐成为人们生活中的必需品。近年来,国际汽车制造厂商尤其是一些跨国公司由于生产能力过剩,纷纷开始转向投资亚洲市场,中国和东南亚市场成为国际知名汽车制造商的重要投资对象。目前,我国已是世界上第三大汽车消费市场,汽车工业也成为我国国民经济第四大支柱产业。上海、广州等城市成为跨国公司在中国投资建厂的主要地区,而深圳市作为改革开放最前沿城市,似乎反而对世界汽车制造业不具备吸引力。因此,考察深圳市汽车工业的投资环境,通过与广州、上海两市相关指标的对比分析,找出原因,从而为企业决策和政府改善汽车工业投资环境提供参考。

二、深圳市汽车制造业投资环境评价指标体系的建立

深圳是一个外向型城市,城市发展主要以轻工业为主,形成了高新技术产业、金融业、现代物流业三大支柱产业。一直以来,深圳市对重工业的尝试几乎是空白。汽车制造业是一个资本密集型、技术密集型和劳动力密集型相结合的重型工业产业,对城市的基础设施的要求也相对较高。因此,本文综合考虑汽车工业的特征和深圳市的特点,采用层次分析法(AHP)和模糊综合评价法相结合的AHP模糊综合评价方法,建立针对深圳市小型汽车制造业的投资环境评价指标体系,进行实证分析。从企业的角度评价深圳市发展汽车工业的前景。需要说明的是,本文所设想的投资主体是生产小型轿车为主的大型跨国汽车生产企业。

1.评价指标体系的建立。

在建立评价深圳汽车工业的指标体系时,考虑到深圳与广州、上海等地在大的政策环境方面具备相当程度的同质性,并且城市经济发展总体水平差异不大,基础设施状况都相当完备;考虑到以主要、简洁、不重复为原则,故建立了包括基础经济环境、市场环境和相关支持产业三类指标共7项。具体如表1。

2.评价方法的选择。本文采用层次分析法(AHP)和模糊综合评价法对深圳市小型汽车制造业的投资环境进行评价。具体步骤如下:

(1)建立多层次评价指标体系,确定最高层(这一层次中只有一个元素,也称为目标层) 、中间层(包括所需考虑的准则、子准则,因此也称为准则层) 和最底层(是指具体指标层或方案层)。

(2)确立各层次指标体系的权重。通过对各级环境指标因素相对于上一级指标的重要程度进行两两比较,将比较结果用于建立AHP的判断矩阵分布权重。为得到量化的判断矩阵,采用1-9的标度,如表2。

(3)建立对C级各因素评价的评语集合。

(4)在此基础上,对投资环境进行综合评价,得出评价结果。

三、深圳市汽车制造业投资环境实证分析

现以深圳汽车制造业的投资环境为对象进行分析评价,所采用的数据来源于深圳统计网和其他各市统计年鉴网。

1.权重的确定。

由于采用层次分析法赋予权数,首先从评价准则层B开始。

(1)构造判断矩阵A。假设企业是以利益最大化为目标,那么企业必然最先看重的是市场,其次是相关产业的发展,最后是基础经济环境。基于这个设想,三个指标判断矩阵表如下。

(2)对A矩阵对判断矩阵A进行归一化处理,将各列加总去除各列数值,得到新的矩阵,对列向量进行加总计算,并进行归一化处理,得到特征向量即权重,见表4。

(3)根据特征向量即权重计算最大特征值λmax=3.037,在进行一致性检验,CI=0.018,根据表5可知RI=0.58,故可计算出CR=0.032<0.1,通过一致性检验。

再用同样的方法确定具体指标层C对准则层B的权重因子。我们假设企业认为汽车需求量C3的重要性最高;同类汽车企业数C4.地理区位C5次之;城镇居民人均可支配收入C2.汽车零部件企业C6再次之;固定资产投资总额C1.机械制造业C7最后。可以得到C层因子的权数表:表6。

可以计算出,C层相对于A层的组合权重。如,C1的权数为,0.25*0.106=0.0265;同理C2(0.0795),C3(0.434),C4(0.059),C5(0.139),C6(0.173),C7(0.086)。

2.各因素重要性的分类。

通过对B层和C层的指标的权重的计算,可以得知:

(1)准则层次中市场环境因素B2(0.633)相对于目标层来说最为重要;基础经济环境因素B1(0.106)和相关支持产业因素B3(0.260)相对来说一般重要。

(2)具体指标层C相对于目标层A来说,最为重要的因素是汽车需求量C3;重要的是地理区位C5和汽车零部件企业C6;一般重要的是城镇居民人均可支配收入C2,同类汽车企业数量C4和机械制造业基础C7;不重要的是固定资产投资总额C1。

3.模糊评语集的建立。一般模糊评语集由专家将该城市投资环境与国内发达地区(通常是京沪深3地)、发达国家投资环境相比较的基础上,给出评价,包括优、良、中、差四个评价等级。本文由于无法获得专家的评价意见,故采用比较法,以上海和广州两市的投资环境的相对应的指标为基础(设为1),对深圳市汽车制造业的投资环境的具体指标C层,给出定量的评价。

4.模糊综合评判。

第一级评价。

首先对二级指标进行因素评判,建立隶属矩阵。本文分别将深圳市的各项指标与广州、上海两个汽车产业发达的城市作比较,从而得出评价值。

基础经济环境。一是固定资产投资。一个城市的固定资产投资总额在一定程度上反映了该城市经济发展水平,故数值越大,经济发展的越好。假设由于上海市和广州投资环境最好,取上海和上海的值为1,则以上海为分母计算出深圳的值为1090.14/3084.66=0.35;以广州为分母计算出深圳的值为1090.14/1348.92=0.808。

二是城镇居民人均可支配收入。

城市居民的人均可支配收入,不仅反映了城市的经济发展程度,也反映出居民的潜在消费能力。从表7中可以发现,深圳的人均可支配收入高于广州和上海,此时,深圳取值为1。

市场环境。一是汽车需求量。根据统计数据,04年深圳私人小汽车拥有量与03年相比增加了5.98万辆; 04年上海私人小汽车拥有量增加了7.62万辆,04年广州居民小汽车拥有量每百户增加了1.7台。根据普查数据,广州现有2,820,647家庭户,即总量增加了4.79万台。同样,以上海和广州为基础,深圳的值为0.785和1。

二是同类汽车企业数。这里的同类汽车企业主要是具有一定知名度的跨国集团。广州主要有广州本田汽车公司等6家汽车公司,其中生产家用小轿车的国际知名企业有2家包括广州本田、广州丰田。上海的小轿车生产企业包括通用、大众、福特、五菱、万丰五家汽车制造企业,具有国际知名度的有通用、大众、福特三家;而深圳只有比亚迪一家小轿车制造企业,知名度不算很高。相对而言,深圳汽车制造业的市场竞争环境要弱于其它城市。由于这一指标值越小,对企业越有利,以同样的方法计算出相对于上海和广州而言,深圳的值分别为0.167和0.25。

三是地理区位。

地理区位的优劣无法从具体的指标对数值上加以衡量比较,总体说来,上海位于长三角的龙头位置,地理区位可谓是独一无二;广州、深圳同处于珠三角地区,从与内地的联系来说,广州的各路交通更为便利,更利于资源的调配,对内陆的辐射也更强。因此判断广州的地理区位较深圳优越。若上海的地理区位的评价值设为1,则广州次之,深圳再次之。再次运用AHP评价法,可以得出三地的评价指标权重,上海为0.62,广州为0.28,深圳为0.096。因此,深圳相对于上海和广州的值为0.154和0.343。

四、相关支持产业

1.汽车零部件制造企业。

目前,上海已初步建成较为完整的轿车零部件生产体系和开发体系,并在国内处于领先水平,有的已接近国际先进水平。上海汽车零部件企业出口企业,其中不少是国家关键零部件生产的定点企业,而且都承担了重要汽车零部件的试制和生产任务。实际上,上海汽车零部件企业早就具备了全球供应商的资格,零部件生产企业大约有60多家。广州市从事汽车零部件及配件制造的企业共有 337 家单位;但企业的技术水平不高。深圳的汽车零件制造企业可以说正处于上升阶段,虽然现在只有3家,技术含量也很低,但是未来一段时间还是很有发展前景。仅以汽车零部件企业的数量为主要参考系数,得出相对于上海和广州而言,深圳的值分别为0.003和0.009。

2.机械制造业基础。

考虑到与汽车企业相关的城市机械制造业,选取城市的钢材产量为指标衡量城市机械制造业基础的状况。以2003年度为例,上海钢铁产量为1726.65万吨,广州钢铁产量为241.43万吨。而深圳市钢铁产量一直为0,故各项指标的比值也均为0,也可以说深圳几乎没有机械制造业的基础。

设综合模糊运算式为B1=b1*R1,

其中B1为B层第一个指标所包含的各下级因素相对于它的综合模糊运算结果;b1为B层第一个指标所包含的各下级因素相对于它的权重;R1为模糊评价矩阵,表示B层第一个指标所包含的各下级因素相对于评语集的关系,对评语集进行归一化处理结果的表示,即如上所述以上海和广州为基础对深圳的评价值。

五、结论

通过上面的评价分析,可以得知,深圳市汽车制造业与上海、广州等投资热点地区相比,其投资环境中的基础经济环境、市场环境和相关支持产业三个因素存在明显劣势,对投资商的吸引力相对较弱。其中,城市的地理区位和相关产业支持尤为薄弱。深圳虽然有着巨大的消费市场潜力,但综合各方面的因素并不适宜投资发展汽车工业。这也符合深圳长期以来形成的产业格局。

参考文献:

1.刘伟等.江苏省城市投资环境分等与评价.经济地理,1999(1)

2.吴亚燕,杨晋朝.基于AHP下的江苏城市投资环境评价研究.统计与信息论坛,2006(1)

3.靳景玉等.区域风险投资环境的AHP模糊综合评价.西南交通大学学报,2005(3)

4.鲁明泓.外国直接投资区域分布与中国投资环境评估.经济研究,1997(12)

5.肖泽磊等.我国汽车产业区域竞争力的测算研究.科技与产业,2004(8)

(作者简介:郑洁,深圳大学区域经济专业硕士研究生,研究方向:物流与区域经济发展)

(责编:若佳)

注:“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。”

投资软环境范文第6篇

张庆黎张庆伟作重要讲话 赵勇主持 付志方等出席

图为大会会场。

省委书记、省人大常委会主任张庆黎在会上作重要讲话。

10月16日上午,省委、省政府召开全省着力改善发展环境、着力改善生态环境动员大会。会议的主要任务是,深入贯彻落实科学发展观,深化省委理论学习中心组学习成果,进一步动员全省上上下下、方方面面的力量,统一思想认识,明确目标任务,以更加坚定的决心和更加有力的措施,齐心协力推动发展环境大转变、生态环境大改观。 会议强调,迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大,加快建设经济强省、和谐河北进程,向着全面建成小康社会宏伟目标前进,必须着力改善发展环境营造干事创业氛围,必须着力改善生态环境打造山清水秀河北,努力在科学发展、和谐发展上取得新的实质性突破。

省委书记、省人大常委会主任张庆黎,省委副书记、省长张庆伟出席会议并作重要讲话。省委副书记赵勇主持会议。省领导付志方、史鲁泽、杨崇勇、臧胜业、张越、孙瑞彬、景春华、田向利、艾文礼、宋长瑞等出席会议。

张庆黎指出,环境建设是新的革命,必须统一思想认识、坚定决心意志。省第八次党代表大会以来,我们围绕建设经济强省、和谐河北的战略目标,相继部署展开了“两个举全省之力”、百家央企进河北、百家科研院所和高等院校进河北、加强基层建设年活动等一系列重点工作,各项事业呈现新局面。在实践中,我们越来越深刻地认识到,加强环境建设是河北发展的“命门之穴”,如果不下大力解决这一突出矛盾,再好的优势也难以发挥,再好的机遇也难以抓住,再好的蓝图也难以实现。今年7月,省委理论学习中心组围绕着力改善发展环境、着力改善生态环境进行专题学习研讨,取得的最大收获是引起了思想上的警醒,带来的最大变化是行动上的自觉,收到的最大成效是措施上的有力。我们必须清醒地看到,解决我省环境建设中存在的突出问题,目前只是一个好的开头,更艰巨的任务还在后头。我省的环境形势可以概括为:发展环境总体偏差、生态环境总体一般,环境压力比邻近的几个省区市都大,解决起来比邻近的几个省区市都难。这就警示我们:粗邋的服务方式必须停止,粗放的发展方式亟待改变。发展环境存在的突出问题:一是条条框框多,政策不宽松;二是行政效能低,办事“马拉松”;三是态度冷硬横,企业包袱重;四是监管不到位,经营失诚信。生态环境也令人堪忧:一是污染多,二是植被少,三是脏乱差。要深刻认识到,抓环境是贯彻落实科学发展观的内在要求,是建设经济强省、和谐河北的战略举措,是提高区域发展竞争力的必由之路,是顺应人民群众新期待的迫切需要。全省上下必须增强责任感和紧迫感,统一思想、全面动员,以展开一场新的革命的决心和气魄,形成着力改善发展环境、着力改善生态环境的强大声势和良好局面。

张庆黎指出,环境建设是艰巨任务,必须目标引领行动、重点带动全局。抓好环境建设总的要求是:深入贯彻落实科学发展观,以迎接十八大、学习十八大、贯彻十八大为动力,以市场主体和人民群众满意为标准,坚持解放思想、改革创新,坚持以人为本、服务为先,坚持政府主导、全民动员,坚持统筹谋划、标本兼治,努力打造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境,努力打造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境,为建设经济强省和谐河北、全面建成小康社会提供有力保障。风清气正、开放文明、和谐稳定,核心是政治生态好,各级干部忠诚坚定,勤政廉政,自觉做到事业心加认真,心无旁骛干事业,一心一意谋发展;投资环境好,各部门各单位尽职尽责、热情服务、高效办事,尊商重商、安商富商的社会氛围浓厚;文明素质好,爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献蔚然成风,进一步打响诚义燕赵、善行河北的品牌;社会秩序好,市场规范有序,治安形势稳定,不出大案,少出小案,群众安居乐业,业主放心经营。生产转型、天蓝水净、地绿山青,核心是发展方式好,产业结构优化,环境代价减小,经济增长由过多依赖资源能源消耗转向科技引领、创新驱动;空气质量好,优良天数明显增加,让蓝天白云、繁星闪烁成为城市的日常景象,让人们都能呼吸到清新的空气;水的质量好,各类水域得到全面治理,各种废水实现达标处理,河畅其流、水复其清,城乡居民都能喝上干净卫生的水;大地绿化好,全省绿化面积明显增加,森林覆盖率较快提升,田园绿意盎然,道路绿树成行,城乡绿荫环绕,燕赵大地生机勃勃、令人向往。

张庆黎指出,把目标要求尽快变为现实,必须明确目标和阶段性任务,经过三年左右的努力,实现“三个确保”:一是确保近期求突破,市场主体和群众反映强烈的问题得到有效解决,影响河北形象的不正之风得到有力整治;二是确保中期上台阶,发展环境和生态环境建设中的重点任务和重大工程取得明显成效,各项工作向纵深强力推进;三是确保三年结硕果,促进环境优化的体制机制基本完善,“两个环境”状况得到根本改善,区域发展的竞争力明显提高。形象地讲,就是第一步动手术、“挤脓包”。以春节前为期,把发展环境和生态环境中眼前的、亮在筛子面上、服务群众最直接而又办得到的问题集中治理好。从窗口单位和服务行业抓起,重点解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。从治理环境“脏、乱、差”入手,城市农村并行,重点打一场“清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院”的环境综合整治攻坚战。第二步强治理、下猛药。以一年左右时间为期,铁腕治理,把老大难问题解决好,还好“旧账”,不欠“新账”。第三步建机制、除病根。建立健全对“两个环境”常抓常新的长效机制,环境状况与经济强省、和谐河北相适应,与人民群众日益提高的物质文化生活水平相适应。

张庆黎强调,实际工作中,要突出重点、突破难点、打造亮点,切实抓好六项重点工作。一是大力优化政治生态。各级党组织要重视抓好干部队伍的作风建设,要严格教育,敢抓敢管,树立正确的用人导向和工作导向。省委在用人方面一定坚持公道正派,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,请各级党组织和广大干部群众监督。二是大力提高行政效能。要围绕创造良好的政务环境,坚持一手抓精简,减少审批事项,做到应减必减,进一步削减和调整行政审批项目;一手抓提高,提高服务标准、服务效率、服务能力,解决好企业和群众反映的突出问题。三是大力整治社会秩序。要抓重点、抓监管、抓源头、抓基础,进一步构建“党政统揽、部门履责、政法担当、群众参与”的大维稳格局,严格规范市场秩序,着力加强和创新社会管理,营造管理有序、服务完善、文明祥和的社会氛围。四是大力推进节能减排。要抓好现有的、控制新上的、培育优质的,加快转型升级步伐,积极发展循环经济、低碳经济、绿色经济,形成节约能源资源和保护生态环境的增长方式。五是大力搞好植树造林。要建设大工程,采取大动作,实施大手笔,搞好大发动,引领和带动全省绿化工作迈上新台阶。六是大力抓好生态治理。今明两年,要采取综合性、大力度的措施,着力抓好大气污染、水体污染、农村环境、沿线环境四个方面的治理工作。

张庆黎强调,环境建设是长久大计,必须勇于改革创新、健全长效机制,形成靠制度管权管事管人的良好格局,为改善环境提供有力保障。一是建立完善权力运行监控机制。要着力抓好清权、确权、晒权、控权四个环节,摸清权力底数,规范运行流程,实现对权力行使的全过程全方位监督,确保权力公开透明运行。二是建立完善考核评价机制。要制定“两个环境”评价体系,完善考核奖惩办法,健全群众评议机制,促进环境建设更加扎实有效。三是建立完善利益调节机制。要善于运用政策手段、市场机制调节利益关系,统筹方方面面的力量和资源,激发全社会参与环境建设的内在动力。四是建立完善投入保障机制。一方面,财力要集中。各级政府要在环境建设投资上发挥主导作用,该办的事一定要办得好,该花的钱一定要舍得花,把钱用在关键处,使有限的资金发挥最大效益。另一方面,投入要多元。要采取市场运作的办法,调动社会各方面的积极性,通过承包、租赁、代建、合作等方式,吸引信贷资金、企业资金、民间资金投入环境建设。同时,要加大科技投入,搭建科研平台,组织技术攻关,推动科技成果转化应用,为促进“两个环境”的根本改善提供科技支撑。

张庆黎强调,环境建设是系统工程,必须加强组织领导、形成强大合力。一要明确责任抓落实。各级党委、政府要站在战略和全局的高度,把这项工作列入重要议事日程,摆在突出位置来抓。要把环境建设作为“一把手”工程,党政主要领导既要精心组织、周密部署,协调各方力量推动工作落实,又要深入一线、抓住关键,有针对性地加强工作指导。各部门各单位要树立“一盘棋”的思想,把抓好环境建设作为分内之事、应尽之责,密切配合、协调联动,衔接上不留空当,落实上不搞扯皮,真正形成各负其责、齐抓共管的良好局面。二要掷地有声抓落实。对环境建设工作逐条逐项进行分解、量化目标,定时限、定措施、定标准,通过每一项具体工作的落实,确保环境建设大工程的顺利实施。要大力倡导真抓实干的良好风气,不回避矛盾、不惧怕困难,动真的、来实的,把各项工作真正做到位做到家。要加强督导检查,定期不定期地对环境建设情况进行检查,既要总结基层经验、表彰先进,又要及时发现问题、鞭策后进。三要动员各方抓落实。把全省上下方方面面的力量都发动起来,各级人大、政协和纪检监察机关以及人民团体、部队、企业都要积极行动起来,围绕改善“两个环境”献计出力。四要营造氛围抓落实。组织各类新闻媒体,以深入浅出、喜闻乐见的形式,在全省大力宣传环境建设的重大意义,大力宣传关于“两个环境”建设的各项政策措施和重要工作部署,大力宣传各地各单位各部门在推动“两个环境”建设中取得的工作成效,大力宣传实践中涌现出的好人好事,为环境建设加油助威。既要发挥正面典型的示范引领作用,又要采取适当方式对破坏发展环境和破坏生态环境的典型案件进行曝光,在全社会营造人人都是环境、人人维护环境、人人创造环境的良好氛围。

张庆黎最后说,改善发展环境和生态环境的战鼓已经擂起、号角已经吹响。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,同心同德、扎实工作,以环境建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开,向党和人民交上一份满意的答卷。

张庆伟在动员部署讲话中指出,发展环境和生态环境,关系当前与长远,关系国计与民生,关系和谐与稳定。着力改善发展环境、着力改善生态环境,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是全面贯彻落实省第八次党代会精神的重大举措,是建设经济强省、和谐河北的有力保障。目前全省的“两个环境”与经济社会又好又快发展的客观需要和人民群众的热切期盼还不相适应。我们必须从建设经济强省、和谐河北的高度,深刻认识着力改善“两个环境”的极端重要性。要充分认识到,着力改善“两个环境”对于走出一条具有中国特色、河北特点的科学发展之路的现实性意义,对于推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的决定性意义,对于建设经济强省、提高综合实力的战略性意义,对于建设和谐河北、提高人民群众生活质量的根本性意义。各级各部门一定要切实增强忧患意识、紧迫意识和责任意识,坚定不移地把推进“两个环境”建设摆到更加重要的战略位置,真正把“两个环境”建设作为促进全省经济社会又好又快发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点,努力营造优质一流的发展环境和生态环境。

张庆伟强调,发展环境是一种软实力,必须下决心、动真格、出重拳,坚决整治“不适应、不符合”的问题。为进一步优化发展环境,省委、省政府制定了《关于着力改善发展环境的实施意见》,各级各部门一定要紧密结合实际、细化实化措施、抓好贯彻落实。要牢固树立发展环境是第一竞争力的理念,以提高政府公共服务能力和水平为突破口,以改善政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、社会环境为重点,以加强基础能力建设为抓手,以建设学习型组织为支撑,以强化领导和监督查办为保障,大力营造风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境。一是坚持以行政审批为源头,加快构建优质高效的政务环境;二是坚持以服务企业为重点,加快构建开放开明的政策环境;三是坚持以市场监管为手段,加快构建公平诚信的市场环境;四是坚持以依法行政为准则,加快构建公正严明的法治环境;五是坚持以创新社会管理为根本,加快构建和谐稳定的社会环境;六是坚持以要素保障为支撑,加快构建便捷完善的硬件环境。

生态是生存之基,环境是发展之本。为提高可持续发展能力、促进人与自然的和谐发展,省委、省政府制定了《关于着力改善生态环境的实施意见》。要围绕建设资源节约型、环境友好型社会,实施“生态立省”发展战略,加快从被动调整向主动作为转变,加快从单项推进向整体推进转变,加快从治标向治本转变,加快从资源依赖型产业向节能环保型产业转变,加快从粗放式管理向依法管理转变,加快从治理“脏乱差”向建设“净靓美”转变,大力营造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境。一是加快构建绿色低碳产业体系;二是积极推进绿色生态建设;三是加强环境污染综合整治;四是创新环境保护体制机制;五是全面推进生态文明建设。

张庆伟要求,各地各部门要站在深入贯彻落实科学发展观的高度,从全省改革发展稳定的大局出发,以坚定的决心、鲜明的态度、有力的举措、扎实的工作,推进“两个环境”建设向纵深发展。第一,加强领导,明确责任。各级党委、政府的领导干部特别是主要领导要切实把改善“两个环境”纳入重要议事日程,建立健全环境建设领导责任制,强化组织领导,明确职责分工,细化实施方案,周密安排部署,真正做到级级有责任、层层有压力、逐级抓落实。第二,政令畅通,形成合力。要牢固树立全省“一盘棋”思想,做到局部利益服从大局利益,眼前利益服从长远利益,不折不扣地落实省委、省政府的各项决策部署。各级各部门要各司其职、通力协作,形成改善“两个环境”的强大合力。第三,转变作风,真抓实干。要始终把“两个环境”建设放在心上、抓在手上,决不能搞形式主义、做表面文章。要切实转变作风,真正把工作的着力点放在帮助企业解决实际困难上,放在为基层提供优质服务上,放在为群众办实事、办好事、解难事上。第四,强化督导,严格问责。要建立督导检查长效机制,健全目标考核机制,强化责任追究。各级各部门的一把手要按照“一岗双责”的要求,敢于从严管理、从严查处,做到环境建设与反腐倡廉工作一起抓、两促进。第五,广泛动员,全民参与。要充分运用新闻媒体,大力宣传环境建设的重要意义,宣传环境建设的政策措施,宣传环境建设的经验做法,使广大干部群众把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,积极投身到“两个环境”建设上来,努力营造人人关心环境、人人维护环境、人人塑造环境的良好社会氛围。

赵勇在主持会议时强调,各地各部门要认真学习、深刻领会这次动员大会精神。一要抓好思想统一。要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来,切实增强抓好环境建设的责任感和紧迫感。二要抓好工作落实。要按照会议要求,全面查找问题和差距,找准症结,在此基础上抓紧制定三年行动计划和计划,细化工作流程,明确责任单位和责任人,像抓项目一样,一项一项抓落实、抓到位,并建立长效机制。三要抓好社会动员。各地各部门要充分利用媒体,大力宣传省委、省政府关于“两个环境”建设的重要部署和政策措施,把社会各个方面的积极性充分调动起来。要鼓励广大群众对损害“两个环境”的行为进行举报,并引导群众参与环境建设和评议活动。四要抓好督查考评。要建立“两个环境”建设目标考核评价体系,制定全面系统、可量化的考核标准,作为领导班子和领导干部综合考核的重要依据。要抓紧建立“两个环境”督导组和监督检查机制,加大对“两个环境”建设的督导检查力度,通过动态督查、专项检查、明察暗访等方式,及时发现和解决工作推进中存在的问题。对群众和企业反映强烈的问题,要抓紧督促整改;对措施不力、造成重大恶劣影响的地方和单位,要对主要领导和责任人严格问责。

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